七、以深化能源革命構(gòu)建市場化發(fā)展體系

（三十）持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)清潔能源資源更大范圍、更高效率優(yōu)化配置。綜合運(yùn)用價(jià)格、監(jiān)管等手段，創(chuàng)新打造能源革命示范。逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場，持續(xù)推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。探索后補(bǔ)貼時(shí)代適應(yīng)新能源發(fā)展的市場模式，通過發(fā)電權(quán)交易、風(fēng)光水儲(chǔ)一體化交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務(wù)市場、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制等市場激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)展。建立適宜儲(chǔ)能發(fā)展的市場機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能電站以獨(dú)立市場主體身份直接參與市場化交易，充分體現(xiàn)儲(chǔ)能的多元化市場價(jià)值，形成以市場收益推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。

（三十一）完善電價(jià)形成機(jī)制。完善各類可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。以開發(fā)成本為基礎(chǔ)，充分考慮調(diào)頻調(diào)峰儲(chǔ)蓄和碳匯價(jià)格要素，通過競爭性配置方式確定風(fēng)電和光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，穩(wěn)定社會(huì)投資預(yù)期。在跨省跨區(qū)交易中對(duì)標(biāo)受端省區(qū)峰平谷電價(jià)水平，探索綠色電力價(jià)格機(jī)制。完善抽水蓄能和新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制，建立水電擴(kuò)機(jī)和儲(chǔ)能工廠價(jià)格機(jī)制或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支撐靈活調(diào)節(jié)電源規(guī)劃建設(shè)。建立有利于分布式發(fā)電發(fā)展的輸配電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)分布式光伏和分散式風(fēng)電發(fā)展。完善清潔供暖、電池充換的輸配電價(jià)機(jī)制和終端銷售電價(jià)疏導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)清潔供暖、電動(dòng)汽車規(guī)模化運(yùn)營。

（三十二）保障清潔能源消納。扎實(shí)落實(shí)國家清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重要求，積極推進(jìn)清潔能源并網(wǎng)接入和優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，有效保障清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和高效消納，打造全國高比例清潔能源消納利用高地。電網(wǎng)企業(yè)積極開展消納能力研究論證，制定消納方案，支撐清潔能源大規(guī)模發(fā)展。電力交易機(jī)構(gòu)積極組織清潔能源發(fā)電企業(yè)參與跨省區(qū)電力市場化交易。

（三十三）積極引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)主體參與碳排放權(quán)交易和綠色電力證書交易，不斷擴(kuò)大交易市場范圍。鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電企業(yè)通過出售綠證等方式，促進(jìn)資金和資源在不同區(qū)域間融通，助力完成消納責(zé)任權(quán)重考核，實(shí)現(xiàn)清潔電力的綠色價(jià)值。鼓勵(lì)通過應(yīng)用清潔電力、購買綠證等方式，實(shí)現(xiàn)100%清潔能源產(chǎn)品和活動(dòng)，引領(lǐng)全社會(huì)綠色用能風(fēng)尚。

八、保障措施

（三十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮青海省人民政府和國家能源局關(guān)于建立青海國家清潔能源示范省省部共建協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制作用，爭取國家在清潔能源重大項(xiàng)目示范及產(chǎn)業(yè)布局方面予以指導(dǎo)支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地全局性工作，做實(shí)做細(xì)省部共建機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代能源治理體系，強(qiáng)化省、市（州）、縣三級(jí)能源行業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)力量，提高能源監(jiān)管水平。組建青海國家清潔能源示范省專家咨詢委員會(huì)，成立青海省清潔能源研究院，成立青海綠電協(xié)會(huì)。

（三十五）破解關(guān)鍵問題。立足于落實(shí)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，組織開展相關(guān)重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策問題研究。開展青海率先實(shí)現(xiàn)碳中和實(shí)施路徑研究，明確青海能源轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略、階段性重點(diǎn)，做好能源脫碳轉(zhuǎn)型與總體碳中和的銜接。加強(qiáng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)研究，重點(diǎn)解決高比例清潔能源電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性問題，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同優(yōu)化。開展青海（西北）電力市場機(jī)制研究，明確青海新能源參與中長期、現(xiàn)貨、跨省跨區(qū)、輔助服務(wù)等電力市場的機(jī)制，更大發(fā)揮青海低價(jià)光伏、優(yōu)質(zhì)水電的系統(tǒng)價(jià)值，推動(dòng)青海乃至西北的電力系統(tǒng)優(yōu)化。開展青海清潔能源政策協(xié)同體系研究，推動(dòng)形成土地、金融、價(jià)格、電網(wǎng)等協(xié)同支持清潔能源發(fā)展的新局面。

（三十六）組織規(guī)劃實(shí)施。在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，以青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案為引領(lǐng)，組織開展不同層級(jí)的專項(xiàng)規(guī)劃研究，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案落地實(shí)施。開展清潔能源發(fā)展布局規(guī)劃，明確青海省清潔能源的開發(fā)規(guī)模、總體布局和開發(fā)時(shí)序，明確各能源品種多能互補(bǔ)方案。開展清潔能源重大基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，明確海西州、海南州等重大清潔能源基地的開發(fā)區(qū)域、接入系統(tǒng)、消納市場和具體開發(fā)方案。開展大容量多元儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合青海能源電力系統(tǒng)近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展特點(diǎn)，開展抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、黃河上游水電規(guī)劃調(diào)整、黃河儲(chǔ)能工廠、電化學(xué)儲(chǔ)能等具體規(guī)劃。積極爭取國家指導(dǎo)支持，推動(dòng)特高壓外送通道等項(xiàng)目建設(shè)。

（三十七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。制定青海清潔能源產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)意見，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群盡早識(shí)別，引導(dǎo)社會(huì)資金投入、創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、合作對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)共享。對(duì)初期產(chǎn)業(yè)，側(cè)重建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境。對(duì)中期產(chǎn)業(yè)，以支持創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)營銷能力。對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立合理評(píng)價(jià)機(jī)制，追蹤先進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r，定期評(píng)估政策實(shí)施效果。

（三十八）加大金融支持。完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色債券、綠色信貸對(duì)清潔能源項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三十九）提升人才培養(yǎng)。以省內(nèi)高校為主體，依托對(duì)口援青高校優(yōu)勢，加強(qiáng)新能源學(xué)科群建設(shè)，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合深度和廣度。重點(diǎn)推動(dòng)新能源、儲(chǔ)能科學(xué)、電力工程等專業(yè)人才培養(yǎng)水平和規(guī)模，提升能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)層次。建立面向清潔能源產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)協(xié)同機(jī)制。

（四十）深化交流合作。推動(dòng)構(gòu)建開放共贏的能源合作體系。加強(qiáng)與對(duì)口援青省份能源領(lǐng)域合作，簽訂長期售電協(xié)議，推動(dòng)特高壓通道及清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與能源央企合作，發(fā)揮央企資源優(yōu)勢，擴(kuò)大清潔能源產(chǎn)業(yè)投資力度，延長能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈。深化與能源領(lǐng)域國家智庫交流合作，共同開展青海省清潔能源關(guān)鍵技術(shù)、專項(xiàng)規(guī)劃、政策機(jī)制、重大基地實(shí)施等工作。開展國內(nèi)外能源領(lǐng)域交流合作，強(qiáng)化行業(yè)管理和技術(shù)人員交流，辦好“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇。

編輯：趙凡