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國家發(fā)改委等部門關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》的通知

時間:2021-11-10 10:36

來源:國家發(fā)展改革委

專欄 1 工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計示范企業(yè)工程 

重點(diǎn)實施輕量化、無害化、節(jié)能降耗、資源節(jié)約、易制造、易 回收、高可靠性和長壽命等關(guān)鍵綠色設(shè)計技術(shù)應(yīng)用示范,培育發(fā)展 100 家工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計示范企業(yè),制修訂 100 項綠色設(shè)計 評價標(biāo)準(zhǔn),推廣萬種綠色產(chǎn)品。 

(五)加快燃料原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應(yīng)用, 提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、 渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐,積 極推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn) “一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式,替代小散工業(yè)燃煤鍋爐, 減少煤炭用量,實現(xiàn)大氣污染和二氧化碳排放源頭削減。推進(jìn)原 輔材料無害化替代,圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品,減 少優(yōu)先控制化學(xué)品名錄所列化學(xué)物質(zhì)及持久性有機(jī)污染物等有毒 有害物質(zhì)的使用,促進(jìn)生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原 料,降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量,大力推廣低(無)揮發(fā)性有 機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。 

(六)大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán) 保、能耗、安全等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加快淘汰落后產(chǎn)能。全面開展 清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證,推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色 金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加 工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升 級,加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等 系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,支持有條件的 重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金 屬、石化化工等行業(yè)選擇 100 家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建 設(shè),推動一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。 

專欄 2 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程 

鋼鐵行業(yè)。大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范,推進(jìn)全廢鋼電爐工 藝。推廣鋼鐵工業(yè)廢水聯(lián)合再生回用、焦化廢水電磁強(qiáng)氧化深度處理 工藝。完成 5.3 億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6 億噸焦化產(chǎn)能清潔 生產(chǎn)改造。 

石化化工行業(yè)。開展高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù) 改造。推進(jìn)煉油污水集成再生、煤化工濃鹽廢水深度處理及回用、精 細(xì)化工微反應(yīng)、化工廢鹽無害化制堿等工藝。實施綠氫煉化、二氧化 碳耦合制甲醇等降碳工程。 

有色金屬行業(yè)。電解鋁行業(yè)推廣高效低碳鋁電解技術(shù)。銅冶煉行 業(yè)推廣短流程冶煉、連續(xù)熔煉技術(shù)。鉛冶煉行業(yè)推廣富氧底吹熔煉、 液態(tài)鉛渣直接還原煉鉛工藝。鋅冶煉行業(yè)推廣高效清潔化電解技術(shù)、 氧壓浸出工藝。完成 4000 臺左右有色窯爐清潔生產(chǎn)改造。 

建材行業(yè)。推動使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水 泥混合材料。推廣水泥窯高能效低氮預(yù)熱預(yù)分解先進(jìn)燒成等技術(shù)。完 成 8.5 億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造。 

三、加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 

(七)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng) 營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,科學(xué)、高效地使用農(nóng)藥、化肥、 農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,消除有害物質(zhì)的流失和殘留,減少農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)資料的投入。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠 色防控試點(diǎn),不斷提高主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率。 

(八)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù), 形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。嚴(yán)格灌溉取水計劃管理,大力 發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),全面推廣節(jié)水技術(shù),不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率。深 化測土配方施肥,推廣水稻側(cè)深施肥等高效施肥方式。全面推廣 健康養(yǎng)殖技術(shù),推動獸用抗菌藥使用減量。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜 禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系,大力推廣種養(yǎng)加一體 化發(fā)展模式。 

(九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體 系,積極推動秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)膜管理,推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地 膜,推動機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用,有效防治農(nóng)田 白色污染。因地制宜采取堆漚腐熟還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、生產(chǎn)沼氣 和生物天然氣等方式,加大畜禽糞污資源化利用力度。在糧食主 產(chǎn)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 區(qū)等農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富區(qū)域,以及洞庭湖、丹江口水庫、太 湖、烏梁素海等重點(diǎn)流域湖泊水庫周邊區(qū)域,深入推行農(nóng)業(yè)清潔 生產(chǎn),形成一批可推廣、可復(fù)制的典型案例。 

專欄 3 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提升工程 

實施節(jié)水灌溉。以糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過 度區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。 

化肥減量替代。集成推廣測土配方施肥、水肥一體化、化肥機(jī)械 深施、增施有機(jī)肥等技術(shù)。在糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)推廣堆肥還田、 商品有機(jī)肥使用、沼渣沼液還田等技術(shù)模式。 

農(nóng)藥減量增效。支持一批有條件的縣,重點(diǎn)推進(jìn)綠色防控,推廣 物理、生物等農(nóng)藥減量技術(shù)模式。實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,培育 一批社會化服務(wù)組織和專業(yè)合作社。 

秸稈綜合利用。堅持整縣推進(jìn)、農(nóng)用優(yōu)先,發(fā)揮秸稈還田耕地保 育功能、秸稈飼料種養(yǎng)結(jié)合功能、秸稈燃料節(jié)能減排功能。 農(nóng)膜回收處理。以西北地區(qū)為重點(diǎn),支持一批用膜大縣推進(jìn)農(nóng)膜 回收處理,探索農(nóng)膜回收利用有效機(jī)制。 

四、積極推動其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn) 

(十)推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn), 加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn) 既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑,推動 建筑用能電氣化和低碳化。加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控,實施工程建 設(shè)全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材,促進(jìn)建筑垃 圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地?fù)P塵污染防治納 入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇。 

(十一)推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。以清潔生產(chǎn)為重要抓手,著 力提升城市服務(wù)業(yè)綠色化水平。餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批 發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)理念,應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié) 水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備,改善服務(wù)規(guī)程,減少一 次性物品的使用。推進(jìn)賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工 作。從嚴(yán)控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用 水,推動高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源,全 面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。推進(jìn)餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化 利用。 

編輯:李丹

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