吉林省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。目標(biāo)到2025年，全省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)取得階段性成果，生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境資源承載能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、全民生態(tài)文明素質(zhì)顯著增強(qiáng)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、穩(wěn)中有升。 

《規(guī)劃》指出“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量新改善。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，突出抓好細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化區(qū)域、時(shí)段、重點(diǎn)污染物差異化管控，突出秸稈、燃煤鍋爐、柴油貨車(chē)、工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵和餐飲油煙等重點(diǎn)污染源整治，加強(qiáng)其他污染物協(xié)同治理，逐步增加優(yōu)良天數(shù)比例，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，還百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。《規(guī)劃》中提出“十四五”期間要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同管控:

加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧污染防治。開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制行動(dòng)，明確控制目標(biāo)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，削減氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量。開(kāi)展協(xié)同治理科技攻關(guān)，統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，制定分區(qū)域、分時(shí)段、分領(lǐng)域、分行業(yè)的差異化和精細(xì)化協(xié)同管控施。到2021年底，細(xì)顆粒物濃度控制在30.9微克/立方米以下；到2025年，細(xì)顆粒物濃度控制在29.5微克/立方米以下，臭氧濃度上升趨勢(shì)得到遏制。

完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法，制定和完善市（州）間重污染天氣應(yīng)對(duì)、執(zhí)法督查、重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等會(huì)商、協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)中部城市群聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化省際間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)合作，完善與遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)商機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展燃煤污染等區(qū)域共性污染問(wèn)題治理，合力應(yīng)對(duì)大范圍重污染天氣。著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2021年底，重污染天數(shù)比例達(dá)到1.2%；到2025年，重污染天數(shù)比例達(dá)到0.7%。

完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升細(xì)顆粒物和臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。構(gòu)建省、市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，完善預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制，暢通信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督渠道。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”清單化管理和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提高治污水平。

實(shí)施差異化管控措施

推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市新建項(xiàng)目主要污染物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。到2021年底，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.7%；到2025年，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.3%。將縣級(jí)納入大氣質(zhì)量日常管理范圍，按月開(kāi)展縣級(jí)大氣質(zhì)量排名，對(duì)排名持續(xù)靠后、質(zhì)量明顯下降的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。

突出不同時(shí)段污染治理重點(diǎn)。春秋季重點(diǎn)聚焦秸稈全域禁燒，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。夏季重點(diǎn)聚焦臭氧污染防治，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。秋冬季重點(diǎn)聚焦采暖燃煤污染治理，完善燃煤供熱鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐方案，實(shí)行水泥等重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，在保障冬季供熱和電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物深度治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)玻璃、有色等行業(yè)污染深度治理，強(qiáng)化自備燃煤機(jī)組污染治理設(shè)施運(yùn)行管控。嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放，重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)。2021年，全省氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到0.48萬(wàn)噸；2025年，全省氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到3.19萬(wàn)噸。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。加快揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)治理和在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)監(jiān)測(cè)、防控和處理相結(jié)合的揮發(fā)性有機(jī)物治理體系，開(kāi)展化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系試點(diǎn)示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物集中高效處理。2021年，全省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到0.15萬(wàn)噸；2025年，全省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到1.03萬(wàn)噸。

突出重點(diǎn)污染源治理

深入推進(jìn)秸稈禁燒管控。實(shí)行秸稈全域全時(shí)段全面禁燒，健全五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善包保機(jī)制，實(shí)施省級(jí)巡查地方檢查的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)密關(guān)切、嚴(yán)厲打擊違規(guī)露天焚燒秸稈行為。壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢(shì)。建設(shè)全域秸稈禁燒監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)和視頻監(jiān)控等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置秸稈焚燒問(wèn)題。

深化燃煤鍋爐綜合整治。嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，縣級(jí)以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。推動(dòng)大型燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下燃煤火電機(jī)組、35蒸噸及以上供熱燃煤鍋爐超低排放改造。加大燃煤鍋爐監(jiān)管力度，對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)行“冬病夏治”。

持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展清潔柴油貨車(chē)、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施更加嚴(yán)格的車(chē)用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)路檢路查到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。嚴(yán)格新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械企業(yè)監(jiān)督管理，基本消除未登記或冒黑煙工程機(jī)械。建設(shè)高排放車(chē)輛監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，推進(jìn)全省互聯(lián)互通“天地車(chē)人”一體化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械全天候、全方位的排放監(jiān)控。

深入推進(jìn)工業(yè)污染源治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大工業(yè)污染源煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造力度，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，全面加強(qiáng)工業(yè)無(wú)組織排放管控。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)原料、技術(shù)、工藝和裝備，長(zhǎng)春市、吉林市、遼源市等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)新建項(xiàng)目主要污染物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)油氣回收裝置管理。

加強(qiáng)揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙精細(xì)化管理。推廣綠色施工，強(qiáng)化城市施工現(xiàn)場(chǎng)、堆場(chǎng)、裸地、門(mén)市裝修等揚(yáng)塵污染防控，嚴(yán)格建筑工地、渣土運(yùn)輸車(chē)輛等規(guī)范化管理，逐漸提高城市道路機(jī)械化清掃覆蓋面，推進(jìn)揚(yáng)塵管理精細(xì)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙監(jiān)管，餐飲服務(wù)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂等按規(guī)范要求安裝和使用油煙凈化器，在長(zhǎng)春市開(kāi)展餐飲油煙監(jiān)測(cè)監(jiān)管試點(diǎn)。

編輯：李丹