湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于編報(bào)2022年度生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，重點(diǎn)支持6類生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)天然林保護(hù)與營(yíng)造林、退化草原修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)。詳情如下：

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省林業(yè)局關(guān)于編報(bào)2022年度生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知

各市州發(fā)展改革委、林業(yè)局：

為落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《“雙重”規(guī)劃》），國(guó)家對(duì)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)的設(shè)置、項(xiàng)目組織實(shí)施、投資計(jì)劃申報(bào)下達(dá)方式進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行以生態(tài)治理區(qū)域?yàn)閱卧?，突出不同生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)特點(diǎn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，要求整體組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。根據(jù)國(guó)家最新修訂的《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（詳見(jiàn)附件1）、《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（詳見(jiàn)附件2）和11月5日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局聯(lián)合召開(kāi)的視頻會(huì)議精神，現(xiàn)就做好2022年度重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作通知如下：

一、投資計(jì)劃支持范圍

（一）重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程

主要支持項(xiàng)目：《“雙重”規(guī)劃》明確的南嶺山地森林及生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程、湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點(diǎn)工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程、洞庭湖河湖濕地保護(hù)和修復(fù)工程，具體包括：1、湘江源區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，2、武陵山-雪峰山生物多樣性保護(hù)及石漠化綜合治理項(xiàng)目，3、湘西南水土流失、石漠化綜合治理項(xiàng)目，4、湘西北生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，5、東洞庭湖流域河湖濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，6、南洞庭湖流域河湖濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等。

重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：天然林保護(hù)與營(yíng)造林、退化草原修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)。各地因地制宜選擇上述建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)綠化行動(dòng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按既有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，中央投資補(bǔ)助按照《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》明確的標(biāo)準(zhǔn)及《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)投資估算指南（試行）》（詳見(jiàn)附件3）進(jìn)行測(cè)算。

支持范圍：《“雙重”規(guī)劃》明確的59個(gè)縣市區(qū)。岳陽(yáng)、邵陽(yáng)二市作為國(guó)家66個(gè)區(qū)域性山水林田湖草沙系統(tǒng)治理示范項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，未納入《“雙重”規(guī)劃》的縣市區(qū)可以按照治理區(qū)域類型就近列入相關(guān)項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行申報(bào)（詳見(jiàn)附件4）。

（二）生態(tài)保護(hù)支撐體系工程

主要支持項(xiàng)目：《“雙重”規(guī)劃》確定的重點(diǎn)生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管項(xiàng)目。

重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存庫(kù)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程監(jiān)測(cè)監(jiān)管評(píng)估系統(tǒng)等。申請(qǐng)中央投資支持的建設(shè)內(nèi)容及投資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，中央投資補(bǔ)助按照《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。

支持范圍：納入《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《國(guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》中的項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、印發(fā)的其他相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系項(xiàng)目。

二、投資計(jì)劃編報(bào)要求

1、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。按照國(guó)家明確我省的6類項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝和組織實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)項(xiàng)目組織評(píng)估論證，并明確支持規(guī)模，采取一次下達(dá)或分年度下達(dá)補(bǔ)助資金。一是項(xiàng)目法人確定。以市州為單元，原則上以市州林業(yè)部門為項(xiàng)目法人，縣市區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織編制具體實(shí)施方案，向市州林業(yè)部門提交有關(guān)情況、數(shù)據(jù)和圖件，市州林業(yè)部門在此基礎(chǔ)上按照6類項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的類型及支持范圍統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制內(nèi)容應(yīng)符合《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》相關(guān)要求（詳見(jiàn)附件5），并報(bào)送省發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)審批。如“懷化市武陵山-雪峰山生物多樣性保護(hù)及石漠化綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”，支持范圍包括沅陵縣、辰溪縣、麻陽(yáng)苗族自治縣，項(xiàng)目法人為懷化市林業(yè)局。省林業(yè)局會(huì)同省發(fā)展改革委在市州工作基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)編制6類項(xiàng)目的總體方案。二是項(xiàng)目實(shí)施年限統(tǒng)一為2022-2025年。三是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。重點(diǎn)保障國(guó)家和省市明確的重大戰(zhàn)略、重大工程、重點(diǎn)任務(wù)以及重要生態(tài)廊道、千里湘江濱水走廊，加大補(bǔ)短板力度。項(xiàng)目要堅(jiān)持“集中連片、宜林則林、宜草則草”的原則，建設(shè)地點(diǎn)具體到縣級(jí)單位，具體范圍應(yīng)包括邊界坐標(biāo)，要對(duì)接森林資源管理“一張圖”和國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)，確保項(xiàng)目實(shí)施后可上圖入庫(kù)，不得在基本農(nóng)田開(kāi)展人工造林等林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目要明確總體進(jìn)度安排和各縣市區(qū)分年度實(shí)施內(nèi)容及投資。四是合理確定編報(bào)規(guī)模。結(jié)合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況、地方財(cái)政承受能力，分輕重緩急，按照盡力而為、量力而行的原則合理研究提出投資需求，避免不切實(shí)際地提出投資需求，造成投資難以落實(shí)、項(xiàng)目難以落地的問(wèn)題。

2、生態(tài)保護(hù)支撐體系工程。為促進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)實(shí)施，生態(tài)保護(hù)支撐體系工程將下達(dá)至具體項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)送省發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)審批。

3、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。市州發(fā)展改革、林業(yè)部門要按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定，抓緊組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和年度計(jì)劃申報(bào)，并切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)專項(xiàng)，應(yīng)與《“雙重”規(guī)劃》明確的重點(diǎn)項(xiàng)目名稱一致，并注明“2022年”，如“懷化市武陵山-雪峰山生物多樣性保護(hù)及石漠化綜合治理項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容包括：人工造林##萬(wàn)畝、封山育林##萬(wàn)畝、退化林修復(fù)##萬(wàn)畝等”。

4、切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理。嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)總結(jié)上一年度投資計(jì)劃落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況，充分考慮擬申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批核定的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計(jì)劃工期等情況，認(rèn)真填報(bào)2022年投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表。

5、其他要求。2022年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃仍將采取國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和紙質(zhì)文件同步編報(bào)。請(qǐng)各市州發(fā)展改革委商林業(yè)、應(yīng)急部門抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，務(wù)必于2021年12月10日前聯(lián)合行文將中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表（附件6）、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)表（附件7）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（送審稿）及請(qǐng)示文件報(bào)送省發(fā)展改革委、省林業(yè)局（電子版請(qǐng)同步發(fā)送到884581729@qq.com）。

湖南省列入《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》縣域范圍

編輯：李丹