近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，提出，

到2025年，生態(tài)環(huán)境保護建設取得明顯成效，美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設取得新進展，生態(tài)文明建設達到新高度，新時代中國特色社會主義壯美廣西的綠色底色更加靚麗。

——生產生活方式綠色轉型成效顯著。在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，著力推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢更多轉化為發(fā)展優(yōu)勢，碳排放強度達到國家要求，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式基本形成。

——生態(tài)環(huán)境保持全國一流。主要污染物排放總量指標下降達到國家要求。環(huán)境空氣質量繼續(xù)改善，水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良，消除劣Ⅴ類水體，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。土壤安全利用水平繼續(xù)提高，環(huán)境風險繼續(xù)控制在較低水平，突發(fā)環(huán)境事件應急能力明顯提升。

——自然生態(tài)系統(tǒng)質量明顯提升。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，我國南方重要生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。

——生態(tài)環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷增強，黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構建，生態(tài)文明制度體系建立健全。

展望2035年，總體形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、能源結構，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，應對氣候變化能力顯著提升，突出環(huán)境問題得到根本解決，生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著增強，環(huán)境風險降到較低水平，基本實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平，美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設目標基本實現(xiàn)。

詳情

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（桂政辦發(fā)〔2021〕145號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和國家生態(tài)環(huán)境保護有關規(guī)劃，結合廣西實際編制，主要闡明生態(tài)環(huán)境保護的總體目標、主要任務、重點工程，是全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領性文件，是相關專項規(guī)劃的重要編制依據(jù)。

第一章 開啟加快建設生態(tài)文明強區(qū)新征程

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)、凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的關鍵時期。

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護取得新成就

“十三五”時期，廣西深入貫徹落實中央關于生態(tài)文明建設的總體部署，加強組織領導，落實各方責任，加大資金投入，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和修復，環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規(guī)劃29項指標圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。

生態(tài)環(huán)境質量總體優(yōu)良?！笆濉睍r期，廣西生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，繼續(xù)保持全國前列。城市環(huán)境空氣質量改善明顯，2020年優(yōu)良天數(shù)比率達到97.7%，細顆粒物年平均濃度為26微克/立方米，達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。水環(huán)境質量持續(xù)向好，列入國家考核的52個地表水監(jiān)測斷面水質優(yōu)良（達到或好于Ⅲ類）比例保持96.2%以上，其中2020年達到100%，消除劣Ⅴ類水體；設區(qū)城市37個集中式飲用水水源地水質達標率為97.3%。海洋環(huán)境質量穩(wěn)中有升，近岸海域22個國家考核點位水質優(yōu)良（一、二類）比例保持90.9%以上，其中2020年達到95.5%，連續(xù)8年穩(wěn)居全國前3。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質量總體良好。

減污降碳工作扎實推進。全區(qū)產業(yè)結構調整取得積極進展，累計淘汰燃煤小鍋爐563臺，淘汰落后產能煉鋼42萬噸、鐵合金10.15萬噸、工業(yè)硅1萬噸、造紙0.85萬噸，化解煤炭過剩產能154萬噸，完成統(tǒng)調燃煤電廠21臺機組1112萬千瓦超低排放改造。能源消費總量和強度“雙控”情況良好，清潔能源供應能力不斷增強。交通運輸結構調整取得實效，“國六標準”車用汽柴油全面供應，累計淘汰黃標車、老舊車輛37.87萬輛。城市和縣城污水處理能力達到520.15萬噸/日，生活污水處理率達到96%以上，建制鎮(zhèn)均完成污水處理設施建設，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理。農村生活污水治理率為11%，農村生活垃圾定點存放清運率達到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到88.49%。全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降1.3%、1.2%、13.7%、13.1%，圓滿完成國家下達的目標任務。

污染防治攻堅取得階段性勝利。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，城市工地和道路的揚塵、秸稈焚燒污染、煙花爆竹燃放污染、餐飲油煙排放等得到有效控制。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)中提質，不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農藥等“十小”企業(yè)全部取締，九成以上工業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)污水集中處理，縣級及以上集中式飲用水水源地1122個環(huán)境問題全部完成整治，344個農村飲用水水源完成保護區(qū)劃定，設區(qū)城市黑臭水體基本消除；漓江水質長期保持優(yōu)良，九洲江、南流江、欽江等重點流域水質改善顯著，西江流域建成水污染防治聯(lián)動機制，114個入海排污口完成整治。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，土壤污染現(xiàn)狀基本摸清，完成國家下達的重點行業(yè)重金屬污染物排放削減任務，歷史遺留污染問題逐步得到解決，河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)形成喀斯特地貌地區(qū)可復制、可推廣的防治模式，全區(qū)受污染耕地安全利用率為87.52%，污染地塊安全利用率達到100%。

自然生態(tài)保護修復效果顯著。森林覆蓋率達到62.5%，穩(wěn)居全國第3位?！叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本形成，在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局方面發(fā)揮積極作用；“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動卓有成效，生態(tài)破壞現(xiàn)象逐年減少。廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程試點建設達到序時進度，完成投資82億元。石漠化治理成效、植被生態(tài)質量和改善程度均居全國首位。濕地保有量75.43萬公頃，其中紅樹林面積9330公頃，居全國第2位。成功創(chuàng)建9個國家生態(tài)文明建設示范市縣、3個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，總數(shù)排全國第12位。2020年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為78.6，等級為“優(yōu)”。

環(huán)境風險防控全面加強。全區(qū)危險廢物經(jīng)營許可證持證單位113家，核準經(jīng)營規(guī)模423.6萬噸/年；醫(yī)療廢物集中處置能力為141.52噸/天。放射源清查、X射線探傷單位清查和伴生放射性礦普查，以及城市放射性廢物庫安保升級全面完成，閑置廢棄放射源全部得到安全收貯；防城港核電廠周邊輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測預警系統(tǒng)建成，核電廠周邊輻射環(huán)境正常，全區(qū)輻射環(huán)境質量總體良好。開展粵桂兩省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制跨省非法轉移、處置和傾倒危險廢物犯罪行為。建成廣西環(huán)境風險源管理信息系統(tǒng)，環(huán)境應急資源信息庫逐步完善。全區(qū)連續(xù)7年未發(fā)生較大及以上等級突發(fā)環(huán)境事件。

現(xiàn)代治理體系穩(wěn)步構建。有效落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，各級成立生態(tài)環(huán)境保護委員會?！稄V西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》、《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》等地方性法規(guī)先后頒布實施，《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》、《廣西壯族自治區(qū)有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》等文件陸續(xù)出臺，基本完成生態(tài)環(huán)境機構管理體制調整和自治區(qū)以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革。涵蓋空氣、水、土壤、海洋、輻射、聲等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡初步建成，環(huán)境預測預警能力和服務水平明顯提高。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡會商系統(tǒng)、無人機等裝備實現(xiàn)自治區(qū)、設區(qū)市、縣三級全覆蓋。生態(tài)保護補償試點取得經(jīng)驗，粵桂兩省區(qū)九洲江流域跨界水環(huán)境保護合作成功實施，廣西區(qū)內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制初步建立。企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價、環(huán)境影響評價文件承諾審批、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娓母镏贫认嗬^落地見效。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護面臨新挑戰(zhàn)

工業(yè)結構和能源結構制約減污降碳任務完成。工業(yè)結構方面，建材、鋼鐵、有色金屬、燃煤等資源型高耗能行業(yè)發(fā)展速度高于第二產業(yè)平均水平，重工業(yè)化特征明顯。能源結構方面，水力資源基本開發(fā)完畢；風電、光伏發(fā)電資源稟賦有限，且因其本身具有隨機性、波動性和利用小時數(shù)不高的特性，能源結構繼續(xù)優(yōu)化難度增加。廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的用能保障仍需火力發(fā)電支撐，需增加必要的電煤消費。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善難度大。一是污染防治新老問題交織。城鄉(xiāng)面源大氣污染治理和管控能力有待加強，高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)比重大；臭氧（O3）污染逐步顯現(xiàn)，防控手段少。局部流域、海域污染問題整治仍需持續(xù)發(fā)力，農村生活污染、種植養(yǎng)殖污染等治理投入需求大。部分固體廢物綜合利用和處置途徑較少、技術不成熟。二是繼續(xù)減排空間小。主要工業(yè)企業(yè)已完成脫硫脫硝等減排工程，統(tǒng)調燃煤機組完成超低排放改造，大氣污染防治工程減排空間小。大部分化學需氧量和氨氮減排工程已基本完成，水污染物工程減排潛力有限。

生態(tài)環(huán)境基礎設施建設保障不足。全區(qū)農村生活污水治理率離全國平均水平差距較大，部分城鎮(zhèn)生活污水處理及配套管網(wǎng)設施不完善。固體廢物（危險廢物）利用處置存在結構失衡和處置種類較少問題；部分市縣應對突發(fā)疫情或突發(fā)事件的醫(yī)療廢物廢水處置能力不足。北海、防城港、欽州等設區(qū)市深海排污能力不足，影響重大項目落地。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡仍需完善，基層環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力有待提高。

生態(tài)環(huán)境安全形勢總體可控但風險隱患不容忽視。局部區(qū)域和化工等行業(yè)仍存在生態(tài)環(huán)境風險隱患，防城港、崇左等設區(qū)市尚未具備備用水源供水能力。因交通事故、安全生產事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件（均為一般等級及以下事件）占比增加，跨省進入廣西的非法轉移處置危險廢物行為尚未徹底遏制。部分地方突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備和快速反應能力跟不上形勢發(fā)展需要，應急監(jiān)測能力仍有待加強。互花米草等部分外來入侵物種對區(qū)域生態(tài)安全造成威脅。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護迎來新機遇

生態(tài)環(huán)境保護處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃部署、親自指導推動生態(tài)文明建設工作，形成習近平生態(tài)文明思想，成為我國推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的根本遵循。2021年4月，習近平總書記視察廣西時強調，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、政府工作報告并扎實推進，全區(qū)各級黨委、人民政府及有關部門嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。

高質量發(fā)展與高水平保護相得益彰。廣西全面落實黨中央重大決策部署，加強生態(tài)文明建設，實施碳達峰、碳中和行動，與全國一起進入經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的新階段，能源結構和產業(yè)結構綠色轉型升級的步伐更堅定，產業(yè)補鏈強鏈延鏈加快推進，生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢，污染物新增排放壓力可望趨緩，經(jīng)濟社會更快發(fā)展，發(fā)展成果更多投入生態(tài)環(huán)境基礎設施建設。

全社會保護生態(tài)環(huán)境的合力顯著增強。綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性主動性進一步增強，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識進一步增強、資金投入力度進一步加大，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

總體上看，廣西生態(tài)環(huán)境保護機遇大于挑戰(zhàn)。要錨定凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的總目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化、促進作用，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，開啟加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)新征程。

第二章 指導思想、基本原則與主要目標

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1＋1＋4＋3＋N”目標任務體系，以保持生態(tài)環(huán)境全國一流為目標，以“保優(yōu)提質、減污降碳，強基礎、增效能、護生態(tài)、促發(fā)展、防風險”為主線，堅持方向不變、力度不減、延伸深度、拓寬廣度，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，將生態(tài)優(yōu)勢更多轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎。

第二節(jié) 基本原則

——堅持綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進碳達峰、碳中和，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化和促進作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務經(jīng)濟高質量發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

——堅持以人為本、生態(tài)惠民。把人民對美好生活的向往落到實處，以人民滿意為標準，努力改善生態(tài)環(huán)境質量，提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)同、深入治污。統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理和修復，統(tǒng)籌推進區(qū)域、流域、城鄉(xiāng)、陸海系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理，精準治污、科學治污、依法治污。

——堅持廣泛宣傳、全民行動。強化環(huán)境信息公開，加強環(huán)境宣傳教育，暢通公眾參與渠道，引導和動員全社會自覺踐行綠色生產生活方式，持續(xù)推動全民關心、參與生態(tài)環(huán)境保護。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境保護建設取得明顯成效，美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設取得新進展，生態(tài)文明建設達到新高度，新時代中國特色社會主義壯美廣西的綠色底色更加靚麗。

——生產生活方式綠色轉型成效顯著。在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，著力推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢更多轉化為發(fā)展優(yōu)勢，碳排放強度達到國家要求，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式基本形成。

——生態(tài)環(huán)境保持全國一流。主要污染物排放總量指標下降達到國家要求。環(huán)境空氣質量繼續(xù)改善，水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良，消除劣Ⅴ類水體，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。土壤安全利用水平繼續(xù)提高，環(huán)境風險繼續(xù)控制在較低水平，突發(fā)環(huán)境事件應急能力明顯提升。

——自然生態(tài)系統(tǒng)質量明顯提升。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，我國南方重要生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。

——生態(tài)環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷增強，黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構建，生態(tài)文明制度體系建立健全。

展望2035年，總體形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、能源結構，廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，應對氣候變化能力顯著提升，突出環(huán)境問題得到根本解決，生態(tài)系統(tǒng)服務功能顯著增強，環(huán)境風險降到較低水平，基本實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平，美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設目標基本實現(xiàn)。

第三章 深化綠色低碳轉型，推動高質量發(fā)展

強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導，構建區(qū)域綠色發(fā)展新格局，著力推行“生態(tài)＋”發(fā)展模式，推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，倡導綠色低碳生產生活方式，高效循環(huán)利用能源資源，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。

第一節(jié) 形成區(qū)域綠色發(fā)展新格局

構建國土空間開發(fā)保護新格局。通過編制實施國土空間規(guī)劃，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，科學有序布局生產空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線管控。構建“一屏六區(qū)一廊”生態(tài)格局，加強南方丘陵山地帶、重點生態(tài)功能區(qū)、珠江—西江綠色廊道和邊境地區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域保護；持續(xù)完善自治區(qū)本級生態(tài)功能區(qū)轉移支付政策，爭取國家更多轉移支付支持，對重點生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)和邊境地區(qū)提供有效轉移支付支持。支持重點生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品上，人口逐步有序向城鎮(zhèn)化地區(qū)轉移。

推動形成區(qū)域綠色發(fā)展新格局。南寧市大力實施“強首府”戰(zhàn)略，深化國家森林城市和生態(tài)園林城市建設，提升“中國綠城”品質，建設具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市。廣西北部灣沿海區(qū)域建立北欽防生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法、環(huán)境應急、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設等協(xié)同機制，打造宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群和廣西北部灣森林城市群。珠江—西江經(jīng)濟帶（廣西）完善珠江—西江生態(tài)廊道建設，做大做強西江沿岸生態(tài)旅游產業(yè)集群，構筑生態(tài)旅游廊道。左右江革命老區(qū)推進綠色創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等特色優(yōu)勢產業(yè)，深入推進石漠化綜合治理，加強天然林資源保護、防護林體系建設，打造天藍山青水凈的美麗老區(qū)。

推動形成生態(tài)環(huán)境合作新格局。落實“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，持續(xù)推進區(qū)域環(huán)境合作。加強跨省區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，深化泛珠三角區(qū)域環(huán)境合作，健全與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制；持續(xù)推進賀江、九洲江等跨省區(qū)河流綜合治理，繼續(xù)協(xié)調推進粵桂兩省區(qū)九洲江流域生態(tài)補償機制建設，推動共同創(chuàng)建跨流域生態(tài)文明合作示范區(qū)。完善與云南、貴州、湖南等省水環(huán)境共治共享和環(huán)境應急聯(lián)動機制。加強國際環(huán)境交流與合作，加快中國—東盟環(huán)保合作示范平臺建設，辦好中國—東盟環(huán)境合作論壇。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在應對氣候變化、環(huán)境監(jiān)測與預警等方面交流，積極推介廣西先進環(huán)保技術裝備和治理成果。參與大湄公河次區(qū)域、瀾滄江—湄公河次區(qū)域環(huán)境合作，完善中越邊境跨境生物多樣性保護廊道（廣西）建設。

推動形成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控新格局。建立完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構建數(shù)據(jù)共享及應用平臺，建立動態(tài)監(jiān)測評估和實施監(jiān)管機制，深化成果應用，優(yōu)化行業(yè)布局、建設項目選址選線，強化源頭環(huán)境風險防控。加強重點領域、重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評“全鏈條”管理，按照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴格項目環(huán)境準入，引導項目科學布局，強化區(qū)域污染排放管控和區(qū)域環(huán)境風險防控。

第二節(jié) 推動生態(tài)優(yōu)勢更多轉化為發(fā)展優(yōu)勢

大力培育發(fā)展綠色產業(yè)。推進各地將獨特的自然資源、歷史文化資源等與生態(tài)產品相結合，加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)等生態(tài)產業(yè)，培育現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)、集約化農牧業(yè)等綠色產業(yè)，形成旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康旅游、綠色食品等新業(yè)態(tài)，全力打造農、林、旅游等“生態(tài)＋”生態(tài)產業(yè)鏈，推動生態(tài)優(yōu)勢更多轉化為發(fā)展優(yōu)勢。完善綠色制造體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠，加快園區(qū)生態(tài)化、綠色節(jié)能化改造，建設一批綠色產業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。強化企業(yè)清潔生產，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔能源產業(yè)。

建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。建立生態(tài)產品調查監(jiān)測機制，健全自然資源確權登記制度規(guī)范，推進自然資源統(tǒng)一確權登記，開展生態(tài)產品基礎信息調查，建立生態(tài)產品目錄清單，開展森林、草原、濕地、海洋等自然資源資產動態(tài)監(jiān)測，編制自然資源資產負債表。建立生態(tài)產品價值評價機制，構建生態(tài)產品價值核算體系，優(yōu)先選擇重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產品價值核算試點。建立生態(tài)產品經(jīng)營開發(fā)機制，完善自然資源市場調控機制，逐步將生態(tài)環(huán)境成本納入價格形成機制范圍，開展自然資源資產分等定級價格評估；構建自然資源市場信用體系，逐步建立完善統(tǒng)一的自然資源市場交易規(guī)則。推進生態(tài)保護補償制度改革，建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)的政府考核評估機制。

加快探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)推進生態(tài)文明建設示范區(qū)、“森林城市”、“森林鄉(xiāng)村”等生態(tài)文明示范創(chuàng)建，系統(tǒng)打造富有壯鄉(xiāng)特色的生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村；強化生態(tài)文化建設，創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護區(qū)，探索農業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、康養(yǎng)、文化等與生態(tài)優(yōu)勢深度融合發(fā)展模式。推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目試點，積極開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。

積極發(fā)展綠色金融。支持南寧、柳州、桂林、賀州等設區(qū)市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，爭取獲批國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。探索開展碳金融業(yè)務，不斷完善綠色金融組織體系。推動建立自治區(qū)綠色項目庫，搭建綠色企業(yè)與金融機構對接平臺，引導金融機構加大對低碳項目、綠色轉型項目支持力度。引導社會資本共同參與投資，推動綠色產業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構加大綠色信貸投放力度，支持和引導金融機構設立綠色專營機構，推動發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色公司債券及綠色中期票據(jù)等。發(fā)展綠色保險，在涉重金屬等污染高風險領域依法依規(guī)推行環(huán)境污染強制責任保險。完善綠色擔保機制和風險補償機制。實施綠色制造，推動政策、資金向綠色產業(yè)傾斜。

第三節(jié) 引導生產生活方式綠色轉型

加快優(yōu)化產業(yè)結構。嚴格執(zhí)行新修訂的《產業(yè)結構調整指導目錄》等國家產業(yè)政策，嚴控“兩高一資”項目新增產能規(guī)模，持續(xù)推進淘汰落后產能和化解過剩產能。對石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬、制漿造紙等重點行業(yè)建設項目采取區(qū)域削減、強化區(qū)域整治、行業(yè)減排等措施，騰出環(huán)境容量，實現(xiàn)區(qū)域“增產不增污”。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入負面清單和重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單制度，實行新（改、擴）建項目排放污染物等量或減量置換。推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，支持產業(yè)補鏈強鏈延鏈。開展有色金屬、石化、冶金、建材等產業(yè)生態(tài)化改造，加快推進制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工、繭絲綢等產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級，開展電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的減污降碳協(xié)同治理。

培育發(fā)展綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力發(fā)展低耗能低排放的高新技術產業(yè)，培育壯大新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、先進新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育電子信息、新能源汽車、高端金屬新材料、化工新材料等產業(yè)集聚發(fā)展，推動產業(yè)鏈邁向中高端。大力引導和扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展，重點支持VOCs和O3污染防治、大宗固體廢物利用處置等關鍵技術研究應用、工藝設備研發(fā)制造。在環(huán)保行業(yè)企業(yè)大力推進人工智能、第五代移動通訊技術（5G）等新一代信息技術創(chuàng)新應用，擴大環(huán)保管家、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務模式試點范圍，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)保產業(yè)發(fā)展新模式。

積極推廣綠色低碳生產生活方式。推動企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的生產、采購、營銷、回收及物流體系，加快推進綠色產品認證，建立完善統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系，引導和支持綠色產品生產。加大政府綠色采購力度，擴大綠色采購范圍，實施“節(jié)能補貼”、“以舊換綠”等政策，鼓勵消費者購買綠色產品和服務。圍繞衣食住行等日常生活，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費模式，在機關、學校、商場、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)等場所，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產品。繼續(xù)推進“光盤行動”，制止餐飲浪費。推動快遞包裝“綠色革命”，全面支持快遞業(yè)綠色發(fā)展。

第四節(jié) 調控資源環(huán)境合理利用

嚴格控制資源利用。強化能源消費總量和強度“雙控”，嚴控能耗強度，合理控制能源消費總量，加大節(jié)能挖潛、淘汰落后低效產能，騰出用能空間；加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、農業(yè)、商貿等重點領域節(jié)能降碳，協(xié)同推進碳減排和大氣污染物減排。實施水資源消耗總量和強度“雙控”，開展節(jié)水行動，建設節(jié)水型社會，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產用水，增加生態(tài)用水；鼓勵再生水利用，有條件的地方在重要排污口下游、支流入干流等流域關鍵節(jié)點，因地制宜建設人工濕地水質凈化等生態(tài)設施。調控森林、海洋、礦產、濕地、草地等自然生態(tài)資源的合理開發(fā)利用。

繼續(xù)推動能源結構優(yōu)化。大力發(fā)展清潔能源，深度開發(fā)水電，安全穩(wěn)妥發(fā)展先進核電，積極開發(fā)陸上風電和光伏發(fā)電，規(guī)?；?、集約化發(fā)展海上風電，加快推進整縣屋頂分布式光伏試點，因地制宜發(fā)展生物質能源。大力提升新能源消納和存儲能力，加大抽水蓄能和新型儲能建設力度，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，加快構建以新能源為主體、適應高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。加強煤炭清潔高效利用，提高能源利用效率。鼓勵消費天然氣等清潔能源。適度發(fā)展清潔煤電，加快淘汰煤電落后產能，嚴禁新建燃煤自備機組，在工業(yè)、農業(yè)、交通運輸?shù)阮I域推進天然氣、電能等清潔能源替代，加快園區(qū)熱電聯(lián)產、集中供熱和天然氣供應。實施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項行動，推進火電、鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點高耗能行業(yè)的能效提升系統(tǒng)改造，推動工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造，推動能源消費結構向綠色低碳轉型，努力提升非化石能源消費比重。到2025年，實現(xiàn)“縣縣通”天然氣，非化石能源消費占比達到國家相關要求。

第四章 推動減污降碳協(xié)同增效，積極應對氣候變化

把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，健全完善碳達峰、碳中和政策體系，推動產業(yè)、能源、交通結構調整優(yōu)化，同向發(fā)力推動減污降碳協(xié)同增效，增強應對氣候變化能力。

第一節(jié) 實施二氧化碳排放達峰行動

健全完善碳達峰碳中和政策體系。明確碳達峰路線圖、時間表和具體措施，推動制定能源、工業(yè)、交通、大數(shù)據(jù)、農業(yè)、建筑等重點領域碳達峰實施方案。推動各設區(qū)市研究制定本地區(qū)二氧化碳排放達峰目標、實施方案和保障措施。

積極應對氣候變化。開展溫室氣體統(tǒng)計核算，編制溫室氣體排放清單。加強溫室氣體排放重點單位監(jiān)管，積極參與全國碳排放權交易市場建設，開展碳排放強度形勢分析，強化碳排放動態(tài)預測預警。開展工業(yè)、農業(yè)等領域溫室氣體和污染減排、污水垃圾等集中處置設施排放溫室氣體協(xié)同控制研究。開展應對氣候變化培訓，培育一批適應發(fā)展需要的應對氣候變化人才隊伍。

深化低碳試點建設。總結桂林和柳州國家低碳試點城市、百色國家氣候適應型城市建設試點經(jīng)驗做法。按照國家部署，適時選擇基礎好、特色鮮明、代表性強的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，探索開展近零碳或零碳試點建設。

第二節(jié) 強化溫室氣體排放控制

控制工業(yè)領域二氧化碳排放。加快鋼鐵、建材、化工、有色金屬行業(yè)綠色改造，推廣使用節(jié)能低碳新產品新技術，提高工藝技術和能源利用水平。推廣水泥生產原料替代技術，鼓勵利用轉爐渣等非碳酸鹽原料生產水泥，到2025年全區(qū)水泥企業(yè)單位產品碳排放量進一步降低。推動煤電、鋼鐵等行業(yè)探索二氧化碳資源化利用。

控制交通領域二氧化碳排放。大力推進海運、內河航運等低碳運輸發(fā)展，推動鐵路運輸?shù)吞及l(fā)展，構建低碳交通運輸體系。優(yōu)化城市交通出行結構，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。推動交通基礎設施智能化建設，鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”提升交通運輸系統(tǒng)運行效率和運輸裝備能效利用水平，加快“智慧港口”、“智慧高速”、多式聯(lián)運物流信息平臺建設。加大綠色基礎設施、新能源和清潔能源運輸裝備推廣力度，推廣高效節(jié)能汽油機和柴油機，鼓勵使用新能源、混合動力、天然氣等節(jié)能環(huán)保車船。

控制建筑領域二氧化碳排放。完善綠色建筑評價體系，推廣裝配式建筑、綠色建筑和綠色建造方式，在城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。推進可再生能源建筑一體化應用規(guī)模化發(fā)展；支持高品質綠色建筑、低能耗建筑、綠色建材技術研究與應用示范研究，形成適合廣西的綠色建筑技術集成體系；實施綠色建材產品認證制度，推廣應用綠色建材。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，加大綠色低碳建筑管理，強化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運營管理。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。積極推進循環(huán)農業(yè)發(fā)展，推行畜禽規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖方式，實施農村有機垃圾沼氣化處理，加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用，強化甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放控制。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯?？茖W開展碳匯造林種草，嚴格自然濕地保護和用途管制，提升林草和濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。加強林草生物質能源研發(fā)與能源替代，增強森林固碳能力。加強海島生態(tài)建設和修復，加大對紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地保護力度，探索海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設新模式。

第三節(jié) 提高適應氣候變化能力

提高城市適應氣候變化能力，優(yōu)化城市關鍵基礎設施設計、施工和建設標準，提高給排水、電力、燃氣、交通、通訊等生命線系統(tǒng)及重大工程項目建設的抗風險能力、災害恢復力，提升極端天氣精細化預報和應急能力。加強農業(yè)、水資源、林業(yè)、海洋、氣象、衛(wèi)生健康等領域適應氣候變化能力建設。優(yōu)化調整農作物品種布局和種植，提高農產品質量和適宜性；加強水資源保護與水土流失治理，健全各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)；加強森林草原火災和林業(yè)有害生物防控，增強林草抵御自然災害的能力；完善沿海地區(qū)防潮減災體系，加強海域海岸地帶應對氣候變化脆弱度、風險度的觀測預警，加快生態(tài)海堤建設；開展適應氣候變化人群健康領域研究，增強公眾應對高溫熱浪等極端天氣的適應能力。

第五章 堅持協(xié)同管控，改善環(huán)境空氣質量

深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固環(huán)境空氣質量達標成果，以PM2.5和O3協(xié)同治理為重點，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好污染天氣應對，基本消除重污染天氣，確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良。

第一節(jié) 實施空氣質量穩(wěn)定達標管理

推動環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達標。深入實施城市大氣環(huán)境質量目標管理。完善城市大氣環(huán)境綜合管理體系，建立大氣污染源解析和源清單管理常態(tài)化工作機制，實現(xiàn)城市大氣環(huán)境管理精細化、科學化?？茖W開展人工影響天氣活動。協(xié)同控制PM2.5和O3污染，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征與區(qū)域傳輸影響，針對O3形成機制、O3及前體物空間分布、O3來源評估等進行對策研究，實行差異化精細化協(xié)同管控，推動城市PM2.5保持穩(wěn)定達標并下降，有效遏制O3濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣。

強化區(qū)域協(xié)作和污染天氣應對。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推進上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和部門聯(lián)動，做好重污染天氣聯(lián)合應對和重大活動空氣質量保障。建立跨區(qū)域大氣污染協(xié)同防治長效機制，加強預警和應急響應的通報和會商，深化城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。開展跨區(qū)域重點污染源聯(lián)合執(zhí)法檢查，妥善預防和處置跨區(qū)域大氣污染糾紛。推動構建自治區(qū)、市、縣三級重污染天氣應急預案體系，健全污染天氣預警和應急機制，利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測手段，提升空氣質量監(jiān)測和預報水平；實施“一廠一策”清單化管理，細化應急減排清單，實施污染天氣應急減排分級管控，有效應對污染天氣過程。

第二節(jié) 深化工業(yè)源污染治理

推動重點行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。推進玻璃、陶瓷、有色金屬、焦化、鐵合金等行業(yè)污染深度治理，嚴格控制企業(yè)物料運輸和生產工藝過程無組織排放，實施企業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造；推動重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產無法取消的，需安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。

實施重點行業(yè)VOCs綜合整治。加強VOCs源頭控制、過程管理和末端治理，重點對石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、木材加工、包裝印刷、電子制造、印染等行業(yè)實施深度治理，優(yōu)化生產工藝；推進原油、成品油、有機化學品等儲罐排查和改造，強化泄露檢測與修復；加強無組織廢氣排放控制，加快高效VOCs收集治理設施建設，提升VOCs排放收集率、去除率和治理設施運行率。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理。

第三節(jié) 全面推進移動源污染防治

優(yōu)化調整交通運輸結構。持續(xù)推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，加快不同運輸方式之間銜接，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快車船結構升級，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源車船和非道路移動機械，推動城市公交和物流配送車輛電動化，推動市政園林機械、內河船舶、港作船舶以及港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所的作業(yè)機械和車輛使用新能源，加快加氣、充換電等配套設施建設。

強化車船油路港聯(lián)合防控。劃定高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域，加強新生產車輛環(huán)保達標監(jiān)管，持續(xù)完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控體系，加強冬春季期間柴油貨車運輸管控。加強非道路移動機械登記管理，強化對新生產、銷售的非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管。繼續(xù)推進車用燃油清潔化，提升車用燃油標準，推進車用油品升級。嚴格執(zhí)行汽柴油質量標準，加強油品監(jiān)管執(zhí)法，清理整頓非法加油站點、流動加油車和非標油生產企業(yè)。推動廣西北部灣沿海、西江干線內河船舶大氣污染防治，加快港口岸電設施建設和船舶受電設施改造。

控制移動源污染排放。加快老舊車輛深度治理和淘汰，推動高排放老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實時排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)，到2025年基本淘汰國三及以下柴油貨車。加快高排放的老舊工程機械、農業(yè)機械、航運船舶和漁船等非道路移動源淘汰更新，具備條件的進行治理改造。到2025年基本消除工程機械“冒黑煙”現(xiàn)象。推廣使用純電動和液化天然氣（LNG）船舶，落實國家船舶大氣污染物排放控制要求，實現(xiàn)船舶能耗與污染物排放在2020年基礎上逐年下降。

第四節(jié) 積極控制大氣面源污染

嚴格管控揚塵和粉塵污染。嚴格控制城市揚塵污染，全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質評價、信用評價；對涉及影響生態(tài)環(huán)境的項目建立施工環(huán)境監(jiān)測、預警、停工、整改、復工的閉環(huán)管理，建立全流程管理制度；實施施工工地封閉管理，建設“智慧工地”；嚴格管控渣土運輸揚塵污染。加強城市道路保潔，推行低塵的機械化濕式清掃方式；強化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結合部道路揚塵治理，城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段根據(jù)實際情況采取車輛沖洗清潔措施。推動城市裸露地面、粉體物料堆場，以及大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場的抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造；加強露天礦山粉塵治理，有效管控石料開采轉運全過程粉塵污染，開展采石場治理示范與推廣。

嚴格管控秸稈露天焚燒。建立健全秸稈禁燒工作機制，以甘蔗種植集中的崇左、來賓、南寧、柳州、貴港、北海等設區(qū)市為重點，科學劃定禁燒區(qū)，完成廣西大氣衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)升級改造，完善“空—天—地”、“人防＋機控”一體化的秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)控體系，實現(xiàn)禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。建立常態(tài)化聯(lián)合巡查機制，依法依規(guī)管控秸稈禁燒區(qū)露天焚燒行為。加快秸稈綜合利用技術推廣，持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)秸稈綜合利用率保持在86%左右。

嚴格管控城市餐飲油煙和煙花爆竹燃放。對城區(qū)露天燒烤攤點實行“集中布局、進店經(jīng)營”，鼓勵城市餐飲服務經(jīng)營場所使用燃氣、電等清潔能源，使用高效油煙凈化設施。強化煙花爆竹生產、運輸、銷售等源頭管控，以傳統(tǒng)節(jié)日為重點時段、以禁燃限放區(qū)為重點區(qū)域，加大禁燃限放煙花爆竹宣傳教育力度，加強煙花爆竹銷售點管控，加強日常巡查，嚴格執(zhí)行禁燃限放規(guī)定，按規(guī)定處置違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

第五節(jié) 推進重點領域大氣污染物減排

深入推進工業(yè)領域大氣污染物減排。以柳州、防城港、貴港、北海、玉林等設區(qū)市鋼鐵行業(yè)為重點，完成超低排放改造；開展焦化、水泥等重點行業(yè)超低排放改造；加強自備燃煤機組污染治理設施運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定超低排放。嚴格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰縣級及以上城市非建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，鼓勵對65蒸噸及以上燃煤和生物質鍋爐實施超低排放改造。加大落后產能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快燃料清潔替代。實施鋼鐵、有色金屬、建材、化工等工業(yè)爐窯污染深度治理，配套建設高效脫硫脫硝除塵設施；嚴格控制工業(yè)爐窯生產過程及相關物料的儲運、輸送等無組織排放。

專欄2 大氣環(huán)境綜合治理工程

工業(yè)企業(yè)超低排放改造：柳州、防城港、貴港、北海、玉林等5個設區(qū)市開展鋼鐵行業(yè)燒結機、焦爐脫硫脫硝除塵等有組織排放的超低排放改造，開展物料堆場無組織排放的改造和清潔運輸改造。

工業(yè)VOCs污染綜合整治：綜合推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)生產工藝的升級改造。

船舶與港口大氣污染綜合防治：建設港口碼頭、物流園區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)，構建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺。提高欽州、防城港、北海等3個設區(qū)市主要規(guī)模以上港口的港作船舶、公務船舶靠泊供應岸電能力。

鍋爐和爐窯整治：完成柳州市65蒸噸及以上燃煤和生物質鍋爐節(jié)能和超低排放改造。實施來賓市工業(yè)爐窯污染深度治理項目。

大氣面源污染整治：實施賀州、岑溪等市的石材碳酸鈣行業(yè)污染源綜合整治項目。實施貴港市城區(qū)裸地、堆場揚塵大氣污染綜合治理項目。

第六節(jié) 營造舒適和諧的聲環(huán)境

加快設區(qū)市、縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調整，繼續(xù)推進城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測。以道路交通、建筑施工、裝修、娛樂場所、工業(yè)企業(yè)等噪聲污染源監(jiān)管和治理為重點，完善生態(tài)環(huán)境、公安、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T環(huán)境噪聲監(jiān)督管理聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行城市建成區(qū)機動車禁鳴、限行等措施，在重要考試期間、夜間和午間休息時間等敏感時段，加大執(zhí)法力度，嚴格控制交通噪聲污染。合理劃定社區(qū)、辦公樓、學校、醫(yī)院等建筑物與交通干線、工業(yè)企業(yè)等噪聲源的防噪距離，加強城市噪聲敏感建筑物等重點領域噪聲管控，建設完善高架橋、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設施。積極主動、妥善處理噪聲擾民問題，營造舒適宜居的生活環(huán)境。

第六章 鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境質量優(yōu)良

深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，加強水環(huán)境精細化管理和精準化治理，護飲水、保好水、治差水，深入推進重點流域綜合治理，強化流域聯(lián)防聯(lián)治和水生態(tài)保護修復，確保水環(huán)境質量優(yōu)良。

第一節(jié) 加強飲用水水源保護和建設美麗幸福河湖

推進飲用水水源地規(guī)范化建設。以縣級及以上城市飲用水水源地為重點，推進飲用水水源地規(guī)范化建設，完善標志及隔離保護設施；完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標，加強農村“千噸萬人”等飲用水水源保護和水質監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶“水龍頭”出水等飲用水安全狀況信息公開力度。完善飲用水水源保護區(qū)數(shù)據(jù)庫及環(huán)境管理檔案。

加強飲用水水源地風險防范。以設區(qū)市為重點，加強地表水型集中式飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設，適時擇地組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。以飲用水水源保護為核心，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護，強化周邊地區(qū)風險管控。完成防城港、貴港、賀州、崇左等設區(qū)市單一水源供水城市備用水源建設，穩(wěn)步推進單一水源的縣（市）備用水源建設；加快不達標飲用水水源地治理或替換，依法處理飲用水水源保護區(qū)內環(huán)境違法問題。

實施美麗幸福河湖保護與建設。以設區(qū)市人民政府為責任主體，以城市及其周邊河湖為重點，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，按照“防洪保安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”的建設標準，積極推進美麗幸福河湖建設，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的河湖之美，以及“有河有水、有魚有草、人水和諧”的治理成效。提升公眾“親水”環(huán)境品質，嚴格河湖水域岸線、生態(tài)緩沖帶等重要生態(tài)空間管控，順應公眾對美麗幸福河湖的向往，在城鎮(zhèn)人類活動密集區(qū)，在維護河湖生態(tài)功能的基礎上，合理建設親水便民設施。到2025年底共完成500條（段、個）以上美麗幸福河湖建設，到2030年全區(qū)河流、湖庫均基本建成造福人民的美麗幸福河湖。

第二節(jié) 深化重點流域環(huán)境綜合治理和保護

實施水環(huán)境精細化管理。實施管控斷面和水功能區(qū)相結合的地表水環(huán)境質量目標管理，強化水質監(jiān)測和預測預警，完善水環(huán)境質量管理信息平臺，推進水環(huán)境精細化管理；開展主要江河湖庫水功能區(qū)達標評價。深化流域水環(huán)境保護，不斷更新全區(qū)水污染防治項目儲備，實施差異化治理；嚴格落實河長制，加強各監(jiān)測斷面水環(huán)境控制單元的環(huán)境管理，明確細化各控制單元的水質保護目標；細化各級人民政府責任并強化考核。完善區(qū)內流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強部門聯(lián)動執(zhí)法，共享污染源監(jiān)控信息，建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應急聯(lián)動機制。加強飲用水水源地所在河流、重要跨界河流及其他敏感水體等重點河流風險防控。

加強重點流域環(huán)境綜合治理。逐步建立健全信息通報、環(huán)境準入、結構調整、企業(yè)監(jiān)管、截流治污、河道整治等一體化的流域綜合防治體系。實施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染源、農業(yè)面源等污染治理；開展入河排污口排查，實施排污口整治和達標排放管理；加強內河船舶和內河港口水污染防治，提高船舶和港口產生的生活污水、含油污水、化學品洗艙水接收、處理能力。深化漓江、南流江、欽江、九洲江、西江（梧州段）等重點流域水環(huán)境綜合治理和保護，開展大風江、南康江、茅嶺江、白沙河、西門江、義昌江、明江等小流域水環(huán)境治理，提升水環(huán)境質量。

第三節(jié) 推進重點領域水污染物減排

推進城市黑臭水體整治。鞏固深化市級城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，健全黑臭水體動態(tài)排查評估機制，開展城市黑臭水體治理效果評估，建立健全長效機制，確保城市黑臭水體整治工程長效運行。加強對各類違法排污行為執(zhí)法監(jiān)管。按照國家部署，開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查和綜合治理。到2025年，城市黑臭水體治理不出現(xiàn)“返黑返臭”，達到國家相關要求。

提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。推進新舊污水管網(wǎng)建設改造，加快補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。新城區(qū)要同步規(guī)劃建設污水處理設施及收集管網(wǎng)，持續(xù)強化新建居民小區(qū)及公用建筑排水規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)監(jiān)管；開展進水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍內管網(wǎng)排查，加快管網(wǎng)錯混接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復改造、雨污分流改造，有條件的城市管網(wǎng)建設進一步輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋和生活污水全收集、全處理；全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及其配套管網(wǎng)建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設延伸到周邊農村。加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設及提質增效，在新區(qū)、新城及污水直排、污水處理廠超負荷運行等區(qū)域推進生活污水處理能力的新建、擴建、提標改造，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。有條件的地區(qū)開展初期雨水收集、處理和資源化利用。積極推廣污水處理設施第三方運營。規(guī)范生活污泥處置管理，推廣污泥集中焚燒無害化處理和資源化利用，鼓勵達標污泥還田利用。

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強養(yǎng)殖分區(qū)管控，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。加強規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方建設糞污處理利用設施，基本實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場收集處理設施全覆蓋。深入推進畜禽糞污資源化利用，種養(yǎng)結合，促進農村種養(yǎng)循環(huán)產業(yè)發(fā)展。推進散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污綜合治理和利用，加強宣傳，提高散養(yǎng)戶環(huán)保意識。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。

深化工業(yè)水污染綜合治理。加強工業(yè)廢水末端排放管理，深入推進各類工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。實施工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理分類管理。加強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施運行管理和排放口出水濃度監(jiān)控，確保設施正常運行并達標排放；加快工業(yè)集聚區(qū)未完工的污水集中處理設施建設，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步設計并實現(xiàn)污水集中處理；依托城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)內企業(yè)廢水須進行預處理，確保達到污水處理廠進水標準；規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)雨污分流系統(tǒng)設置，禁止雨污混排。推動實施農副食品加工、印染、化工等行業(yè)清潔化改造。

加強入河排污口排查整治。開展入河排污口排查溯源，全面摸清底數(shù)，建立入河排污口名錄，厘清排污口責任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，依法實施入河排污口分類整治及規(guī)范化建設；建立排污口整治銷號制度，加強對需要保留的排污口日常排污監(jiān)測與監(jiān)管，確保排污口廢水達標排放。

第四節(jié) 推動水生態(tài)保護修復

保障河湖生態(tài)流量。建立生態(tài)流量管理制度，開展河湖生態(tài)流量摸底調查，推進水資源和水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強生態(tài)流量保障工程建設和運行管理，推進生態(tài)補水工程建設，開展水利設施下泄流量的調度管理和監(jiān)測評估，對未修建專門生態(tài)流量下泄設施的中小型水利設施進行放水改造，保證河流生態(tài)基流和生態(tài)需水量。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，西江干流、柳江、漓江、桂江、賀江、南盤江、右江、楊梅河、明江等珠江流域重點河流，南流江、九洲江等沿海入海河流，以及資江、灌江等長江流域上游河流生態(tài)流量得到有力保障，青獅潭、龍巖灘、大王灘、澄碧湖等重要湖庫生態(tài)水位得到有效維持。

加強水生態(tài)保護修復。加強河流、湖庫岸線保護與開發(fā)利用管理，對西江經(jīng)濟帶（廣西）內干流和主要支流岸線實施分區(qū)管理，在重要河流干流、主要支流和重點湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線用途管制，整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動。實施江河湖庫濕地生態(tài)修復與保護建設，加強河道生態(tài)整治，提升西江、漓江、南流江、九洲江和青獅潭、大王灘等江河湖庫水體修復凈化能力。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機制，科學劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域，重點水域逐步實行禁漁期制度；在漓江、桂江、紅水河、右江、柳江、龍江、左江等重點河段逐年開展增殖放流活動，逐步恢復土著魚類。實施重點流域和湖庫水生態(tài)監(jiān)測、水生態(tài)安全評估、生物多樣性評估等專項調查，開展重點流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評估。

專欄3 水生態(tài)環(huán)境保護工程

飲用水水源地保護：實施北海市洪潮江水庫飲用水水源地達標治理項目。實施柳州、桂林、貴港、北海、河池等設區(qū)市飲用水水源地規(guī)范化建設項目。在欽江流域、茅嶺江流域、大風江流域、金窩水庫的飲用水水源保護區(qū)，實施水源涵養(yǎng)林、濕地系統(tǒng)建設等項目。實施來賓、崇左、防城港等設區(qū)市農村飲用水水源保護示范項目。

重點流域環(huán)境綜合治理和保護：開展漓江、南流江、欽江、九洲江、西江（梧州段）等重點河流及重點支流水環(huán)境綜合治理和保護，實施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染源、農業(yè)面源等污染整治，以及入河排污口整治和規(guī)范化建設、河道整治、城市內河整治、河流和湖庫的生態(tài)保護與修復等項目。

重點小流域環(huán)境綜合治理：開展大風江、南康江、茅嶺江、白沙河、西門江、義昌江、明江等重點小流域水環(huán)境綜合治理，實施生活源、農業(yè)面源等污染整治，以及水生態(tài)調查與保護修復、污水處理設施提標改造。

城市黑臭水體整治：鞏固市級城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治成效。推進縣級城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理，按國家要求實施黑臭水體治理。

入河排污口排查整治：對全區(qū)入河排污口開展全面排查、溯源，提出整治方案，按方案進行整治。

重點流域水生態(tài)安全調查評估：開展漓江、南流江、西門江、南康江、白沙河、洪潮江水生態(tài)監(jiān)測調查。開展浪溪江、洛清江等生物多樣性調查和評估。開展茅嶺江、防城江、桂江、賀江等流域水生態(tài)安全調查和評估。

生態(tài)流量保障（水資源）：組織開展西江干流、柳江、桂江、賀江、明江等37條重點河流生態(tài)流量保障工作，制定重點河流生態(tài)流量保障實施方案，確定主要控制斷面生態(tài)流量，開展監(jiān)測預警。

文件下載：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知（桂政辦發(fā)〔2021〕145號_）.doc

編輯：趙凡