(五)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治

推行畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污資源化利用管理制度，依法合理施用畜禽糞肥。推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備提檔升級(jí)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套，開展設(shè)施裝備配套情況核查。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施，建設(shè)糞肥還田利用示范基地，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)碳排放核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，探索制定重點(diǎn)畜產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)溫室氣體減排。完善畜禽糞肥限量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地安全合理施用糞肥。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套水平明顯提升。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局參與)

嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。組織各地依法編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，到2023年，畜牧大縣率先完成規(guī)劃編制。推動(dòng)各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，制修訂畜禽養(yǎng)殖污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法持證排污、按證排污或者進(jìn)行排污登記，遵守排污許可證管理規(guī)定。結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，對(duì)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃、臺(tái)賬和排污許可證執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行抽查。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處無證排污、不按證排污、污染防治設(shè)施配套不到位以及糞肥超量施用污染環(huán)境等環(huán)境違法行為。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部參與)

推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖大省要依法加快制定出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。以珠三角、長(zhǎng)江流域、黃渤海等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查力度。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))大力發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極推廣池塘工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等多種生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等部門，加強(qiáng)信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，將深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、時(shí)限要求和責(zé)任人員，并將主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立定期調(diào)度機(jī)制。各省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同有關(guān)部門將實(shí)施方案于2022年6月底前報(bào)生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，按季度報(bào)送目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，按年度總結(jié)推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化政策保障

地方各級(jí)財(cái)政落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理支出責(zé)任，保障重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。發(fā)揮中央農(nóng)村環(huán)境整治資金等政策引導(dǎo)效應(yīng)，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，支持解決農(nóng)村環(huán)境突出問題，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理設(shè)施等一體化運(yùn)行管護(hù)。落實(shí)污染治理相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)用地，按照公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入建設(shè)用地計(jì)劃，依法落實(shí)用地審批。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色金融，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理項(xiàng)目投資建設(shè)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)依法建立農(nóng)村生活污水垃圾治理農(nóng)戶付費(fèi)制度。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高村民生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在人口集中區(qū)、主要養(yǎng)殖區(qū)和種植區(qū)等，加密布設(shè)水體質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位區(qū)縣級(jí)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查農(nóng)村生活污水收集情況、污染物去除效果，并對(duì)設(shè)施正常運(yùn)行情況進(jìn)行通報(bào)。采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)，對(duì)較大面積農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查;對(duì)國(guó)家監(jiān)管清單中已完成整治的黑臭水體，省級(jí)有關(guān)部門要組織監(jiān)測(cè)透明度、溶解氧和氨氮3項(xiàng)指標(biāo)，原則上每年至少監(jiān)測(cè)1次。在典型灌區(qū)開展農(nóng)田灌溉用水和出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè);選擇典型小流域，試點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)污染治理調(diào)查評(píng)估，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善效果分析，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放和黑臭水體整治情況等進(jìn)行監(jiān)控。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核

各省(自治區(qū)、直轄市)相關(guān)部門以本地區(qū)實(shí)施方案為依據(jù)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入本省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核范圍，作為目標(biāo)責(zé)任考核重要參考。健全農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估機(jī)制，對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。將農(nóng)村黑臭水體整治情況納入強(qiáng)化監(jiān)督。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對(duì)污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)供銷合作總社。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年1月25日印發(fā)

　　解讀：

1.生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》答記者問

2.一圖讀懂《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》

編輯：趙凡