日前，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應對氣候變化工作要點》的通知，詳情如下：

各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機關各處室、分局，各直屬單位：

為進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有序推進碳達峰、碳中和，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，系統(tǒng)謀劃、扎實抓好2022年應對氣候變化工作?，F(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應對氣候變化工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2022年應對氣候變化工作要點

為進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有序推進碳達峰、碳中和，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，系統(tǒng)謀劃、扎實抓好2022年應對氣候變化工作，提出如下工作安排。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，為切實筑牢長江上游生態(tài)屏障、加快建設山清水秀美麗之地作出積極貢獻。

二、基本原則

堅持目標導向。錨定碳達峰、碳中和目標愿景，加緊完善“1+2+6+N”政策體系。推動綠色低碳發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸和用地結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場、金融、財稅手段對碳達峰的支撐和引導作用，培育碳排放權交易市場，發(fā)展氣候投融資。建設一批近零碳示范區(qū)，推動低碳系列試點示范，推動節(jié)能、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，加強頂層設計，著力解決與新形勢新任務新要求不相適應的問題，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。將應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一考核，建立健全統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和行動體系。

突出協(xié)同增效。把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，協(xié)同推進適應氣候變化與生態(tài)保護修復等工作，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰行動。

三、重點工作

（一）開展碳達峰行動。

1.推動制定碳達峰、碳中和“1+2+6+N”政策體系。

2.做好應對氣候變化與高質(zhì)量發(fā)展和碳達峰、碳中和的銜接，加強統(tǒng)籌，強化支撐，系統(tǒng)推進碳達峰行動。

（二）落實“十四五”專項規(guī)劃。

3.印發(fā)全市應對氣候變化“十四五”專項規(guī)劃并推動落實，抓好過程跟蹤、評價和調(diào)度。

4.以“十四五”專項規(guī)劃為統(tǒng)領，常態(tài)化謀劃并組織推動節(jié)能、降碳、近零碳及氣候適宜類工程項目，支撐規(guī)劃落地。

（三）抓好碳排放考核。

5.按照國家統(tǒng)一部署和要求，做好碳排放強度考核相關工作。

6.積極對接生態(tài)環(huán)境部，跟進國家向我市下達“十四五”碳排放強度控制目標任務有關事宜。

7.在區(qū)縣污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標任務中納入“碳減排”內(nèi)容，細分考核任務，明確考核項目。

8.探索開展全市碳排放總量控制管理及考核政策研究，探索推動“雙碳”目標和能耗“雙控”目標協(xié)同。

9.指導區(qū)縣開展碳排放強度核算，制定規(guī)則，摸清基數(shù)。

（四）推動碳市場發(fā)展。

10.常態(tài)化做好我市參與全國碳市場的重點排放單位碳排放量核查、復核、報告，配額分配、清繳等工作，注重政策解讀，強化技術指導，助力企業(yè)發(fā)展。

11.按照國家安排，組織納入全國碳市場的行業(yè)擴容。

12.深度參與全國碳市場聯(lián)建聯(lián)維。

13.做好國家核證自愿減排量（CCER）項目儲備，指導重慶碳排放權交易中心做好CCER交易。

14.培育優(yōu)化重慶碳市場，完成《重慶市碳排放權交易管理暫行辦法》及配套制度修訂，優(yōu)化調(diào)整納入交易主體范圍、配額分配方法。

15.制定優(yōu)化培育碳市場支持碳達峰、碳中和實施方案。

16.抓好重慶碳市場2021年度控排企業(yè)核查、報告、履約等工作。

17.健全重慶核證自愿減排量（CQCER）管理體系，進一步完善項目備案、分類管理及交易規(guī)則。

18.推動圍繞碳排放權為核心的環(huán)境權益交易改革，探索建立區(qū)域性環(huán)境權益交易市場。

（五）發(fā)展氣候投融資。

19.推動兩江新區(qū)氣候投融資國家試點。

20.支持重慶市西部氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心做大做強，有效發(fā)揮資金和項目的橋梁紐帶作用，加快形成規(guī)模效應、品牌效應。

21.比照國家試點政策，遴選3個區(qū)縣開展氣候投融資市級試點，復制推廣經(jīng)驗。

22.抓好氣候投融資項目策劃、儲備，組織銀企對接，策劃實施高端論壇、會展。

23.建設氣候投融資項目庫，建立“碳賬戶”。

24.健全氣候投融資評價標準、項目目錄、統(tǒng)計體系，統(tǒng)一氣候投融資與綠色金融項目認定口徑。

25.探索制定氣候投融資金融機構(gòu)風險分擔、風險緩釋和政策激勵措施。

26.協(xié)同推動綠色金融改革試驗區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮“長江綠融通”系統(tǒng)平臺作用，組織好綠色企業(yè)、綠色項目征集，制定碳排放權質(zhì)押貸款管理指引。強化配合支撐，調(diào)動金融機構(gòu)積極性，抓好碳減排支持工具落地。

（六）加強減污降碳協(xié)同。

27.制定減污降碳協(xié)同增效實施方案。

28.深化環(huán)評與碳評管理統(tǒng)籌融合，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

29.制定鋼鐵、火電、化工、水泥等重點行業(yè)減污降碳工程（技術）指南，形成目錄，指導區(qū)縣儲備、實施減污降碳項目。

30.深化排污與排碳融合，將碳市場重點排放單位碳排放及履約情況納入排污許可證管理。

31.有序推動碳監(jiān)測評估試點，探索開展溫室氣體監(jiān)測試點。

32.在水、大氣、土壤、固體廢物、生態(tài)等環(huán)境要素管理，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境信用評價、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境法律法規(guī)和標準制定等工作中融入碳排放管理，規(guī)范運行，形成制度。

33.開展碳排放普查試點，強化與污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計的協(xié)同聯(lián)動。

34.強化減污降碳科研項目支撐，支持重點行業(yè)減污降碳協(xié)同控制技術與裝備研究，增強科技創(chuàng)新能力。

（七）鞏固“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

35.鞏固“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，健全配套政策，拓寬實現(xiàn)路徑。

36.加大生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和供給力度，打通多元供給路徑。結(jié)合碳履約、碳中和、碳普惠需求，拓展碳匯類生態(tài)產(chǎn)品消納渠道。

37.做大做強“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，拓展低碳應用場景，擴大用戶注冊量，提高活躍度，提升體驗感。

（八）推進近零碳系列試點。

38.系統(tǒng)推動近零碳、低碳系列試點創(chuàng)建，出臺建設指南和技術規(guī)范。

39.推動廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城打造近零碳示范區(qū)。

40.支持零碳、低碳產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展。推廣氫能、風能、太陽能、地熱能等清潔能源和儲能、節(jié)能技術示范。

（九）增強氣候適應能力。

41.強化適應氣候變化工作統(tǒng)籌，協(xié)同實施適應氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護修復政策措施。

42.開展氣候適應型城市試點評估，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

43.綜合運用NBS（基于自然解決方案）、EOD（生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)）等模式手段，推進海綿城市等系列適應型項目、工程實施，增強城市氣候韌性。

44.提高氣候適應型能力，探索建立氣候影響、風險及脆弱性評估工作機制，識別關鍵敏感、脆弱領域并開展氣候風險評估。

（十）強化基礎數(shù)據(jù)支撐。

45.組織編制全市2021年溫室氣體排放清單。

46.指導區(qū)縣編制轄區(qū)2021年溫室氣體排放清單。

47.開展應對氣候變化相關課題研究，夯實業(yè)務理論基礎，做好項目管理，提高資金績效。

（十一）加強能力建設。

48.開展碳邊境調(diào)節(jié)稅應對措施研究，啟動部分行業(yè)全生命周期碳排放（碳足跡）核算，服務出口外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

49.開展非二氧化碳溫室氣體排放控制研究，儲備一批工業(yè)氧化亞氮和農(nóng)業(yè)甲烷減排項目。

50.推動高校和科研院所建設國際低碳學院，培養(yǎng)高端人才。支持高校應對氣候變化及碳減排相關專業(yè)學科建設。

51.打造碳匯產(chǎn)學研基地，發(fā)展先進碳匯技術。

52.推動碳排放管理大數(shù)據(jù)平臺建設。

53.發(fā)布應對氣候變化白皮書，編印應對氣候變化參閱材料。

54.加強業(yè)務培訓，組織應對氣候變化“進黨校”等系列專題活動，將應對氣候變化教育納入黨政干部培訓內(nèi)容。指導全國碳市場能力建設（重慶）中心開展培訓業(yè)務。

55.建立應對氣候變化專家?guī)?。支持在渝專業(yè)咨詢機構(gòu)發(fā)展壯大，引進優(yōu)秀外阜機構(gòu)來渝從業(yè)。

56.開展“全國低碳日”“六五環(huán)境日”“節(jié)能宣傳周”系列宣傳，加強應對氣候變化宣傳教育，營造綠色低碳生活新時尚。

57.加強國際交流與合作。

（十二）抓好組織協(xié)調(diào)。

58.做好市應對氣候變化工作領導小組辦公室日常工作，充實人員配備，強化工作調(diào)度，抓好工作落實。

59.圍繞碳達峰、碳市場、氣候投融資等重點工作，做好向市委、市政府和生態(tài)環(huán)境部有關專題匯報。

60.深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應對氣候變化交流合作。

編輯：李丹