6月9日，在生態(tài)環(huán)境部公布的第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例中也出現(xiàn)不亞于以往 “撒藥治污”干擾監(jiān)測(cè)結(jié)果的惡劣案件。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會(huì)讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會(huì)誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應(yīng)對(duì)，給環(huán)境保護(hù)造成其他負(fù)面影響?？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會(huì)讓環(huán)保治理效果大打折扣。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備受到的干擾越來越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會(huì)越來越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，為了獲得第一手污染數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的排污動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境污染整體狀況，制定調(diào)整環(huán)保決策規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境部門不斷加大投入，在很多重點(diǎn)排污單位設(shè)置了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。這些數(shù)據(jù)的掌握對(duì)監(jiān)管部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)排污行為，優(yōu)化調(diào)整環(huán)保政策發(fā)揮了積極作用。

然而現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，往往想方設(shè)法篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行，以逃避監(jiān)管。如有的企業(yè)把監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)樣管線插入稀釋或調(diào)配好的達(dá)標(biāo)水樣內(nèi)，有的利用軟件修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有的則向監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭吹送相關(guān)物質(zhì)稀釋污染物或向廢水中添加稀釋物質(zhì)……這些不法行為，使得自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施淪為擺設(shè)。

6月9日，在生態(tài)環(huán)境部公布的第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例中也出現(xiàn)不亞于以往 “撒藥治污”干擾監(jiān)測(cè)結(jié)果的惡劣案件（相關(guān)閱讀：違法！環(huán)境部通報(bào)陜西環(huán)保集團(tuán)“COD去除劑”投加案）。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會(huì)讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會(huì)誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應(yīng)對(duì)，給環(huán)境保護(hù)造成其他負(fù)面影響?？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會(huì)讓環(huán)保治理效果大打折扣。

擺爛花招，換湯不換藥

在以往生態(tài)環(huán)境部公布典型案例中，不少企業(yè)用替換水樣、稀釋水樣、逃避監(jiān)測(cè)、偽造數(shù)據(jù)等花招，干擾監(jiān)測(cè)結(jié)果，在最新公布的一批案例中企業(yè)造假手段也是換湯不換藥。

高陽縣宏業(yè)染織有限公司為使廢水達(dá)標(biāo)，將廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管放入一塑料桶內(nèi)，并向桶內(nèi)注水。經(jīng)保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局查證，發(fā)現(xiàn)是污水處理站員工擔(dān)心因廢水排放口出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而受到公司處罰，擅自將自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內(nèi)，干擾正常采樣、監(jiān)測(cè)，持續(xù)時(shí)間長達(dá)10小時(shí)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯失真。2022年1月28日，經(jīng)多方部門偵辦，以污染環(huán)境罪，對(duì)高陽縣宏業(yè)染織有限公司判處罰金50萬元，對(duì)2名涉案人員分別判處有期徒刑六個(gè)月、七個(gè)月，并處罰金3萬元、5萬元。

2021年11月，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查證實(shí)，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)通過“在線智控”數(shù)字情報(bào)模型發(fā)現(xiàn)，余杭高明家紡科技有限公司因廢水處理設(shè)施處理效果不佳，排放口水質(zhì)不穩(wěn)定，公司負(fù)責(zé)人夏某遂指使下屬胡某、凌某對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的COD分析儀采樣裝置加水稀釋，通過干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式，達(dá)到違法排污的目的，最終3名嫌疑人被刑事拘留。

上述案例的造假手段粗糙、直接，造假過程在執(zhí)法中更容易被察覺。但在此次通報(bào)案例中，也有很多相對(duì)隱蔽、不易被察覺的造假手段，值得監(jiān)管部門高度關(guān)注。

2021年12月，福建省海峽水泥股份有限公司因擅自指使電工李某在煙溫探測(cè)儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，造成窯尾煙氣煙溫于2021年11月18日10點(diǎn)左右出現(xiàn)異常降低，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少。經(jīng)有關(guān)部門排查，2022年1月12日，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2021年6月，山東眾泰中乾環(huán)?？萍加邢薰具\(yùn)維人員為避免總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，人為通過校準(zhǔn)高濃度標(biāo)樣來改變校準(zhǔn)曲線的斜率、截距，造成總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)長期偏低，經(jīng)有關(guān)部門查證，目前，該案2名嫌疑人已實(shí)施行政拘留，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

除去企業(yè)親自出手造假的案例外，也不乏第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助造假的案例。安徽綠實(shí)檢測(cè)技術(shù)有限公司偽造比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。2022年2月21日，六安市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令該公司停業(yè)整頓，處罰款10萬元；對(duì)該公司法定代表人處罰款4.48萬元。

環(huán)境部多次表示“零容忍”，打擊監(jiān)測(cè)造假只嚴(yán)不松

為了重拳打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，從2021年開始，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合開展了專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了明顯成效。公開報(bào)道顯示，截至2021年10月，全國共查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件270起，合計(jì)罰款4900余萬元。在監(jiān)管部門的嚴(yán)厲打擊下，一些企業(yè)為自己的違法犯罪行為付出了沉重的代價(jià)。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長柏仇勇也在去年5月表示，生態(tài)環(huán)境部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，把依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)擺在突出位置，會(huì)同有關(guān)部門一手抓“保真”，一手抓“打假”，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

不過，隨著監(jiān)管的趨嚴(yán)和打擊治理力度的加大，一些企業(yè)針對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假時(shí)往往使用一些“反調(diào)查措施”，這使得數(shù)據(jù)造假行為變得更加隱蔽，監(jiān)管部門的調(diào)查取證難度也不斷加大。排污單位弄虛作假“魔高一尺”，就要求打擊相關(guān)違法犯罪時(shí)必須“道高一丈”。

為不斷提升環(huán)保治理能力，今年最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

三部門繼續(xù)聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題，此次《通知》明確要求，要保持嚴(yán)查不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備違法行為；重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對(duì)違法案件中出具比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。這展現(xiàn)了政府部門持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心，也讓專項(xiàng)行動(dòng)形成了長效機(jī)制，形成了高壓態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，《通知》特別強(qiáng)調(diào)要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊的能力；落實(shí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，鞏固打擊違法犯罪合力；完善辦案制度，切實(shí)提升辦案能力和水平。這有利于發(fā)現(xiàn)更多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常信息和有價(jià)值的案件線索，提升發(fā)現(xiàn)問題、打擊犯罪的能力，同時(shí)也有助于形成全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督的合力，并確保打擊犯罪行為的及時(shí)性、全面性和規(guī)范性。

提升對(duì)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、打擊能力，既能在具體監(jiān)管過程和案件辦理過程中有效懲治犯罪，排除干擾，“撥正”數(shù)據(jù)，也能在更大范圍內(nèi)形成震懾警示效應(yīng)，倒逼更多排污單位增強(qiáng)自律意識(shí)，守住底線，敬畏自動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為和排污行為。如此，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備受到的干擾就會(huì)越來越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會(huì)越來越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。

生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部的三部門行動(dòng)也意味著未來“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件只會(huì)更嚴(yán)，不會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)，仍在“擺爛”的企業(yè)需要放下僥幸心理，不再弄虛作假。

“十四五”期間，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)或迎來大爆發(fā)

數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)問題的嚴(yán)管從環(huán)保行業(yè)角度出發(fā)，具有多重價(jià)值：第一，能夠促使環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范，上述案例中以造假謀生的第三方公司也將逐漸被市場(chǎng)取締；第二，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)將迎來爆發(fā)。

《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》中就提出了8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、3大支撐保障共11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這些任務(wù)涉及水、固廢、土壤、大氣等多個(gè)領(lǐng)域。

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035年）》中也提到，積極推進(jìn)政府購買監(jiān)測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)、手工監(jiān)測(cè)采樣測(cè)試、質(zhì)量控制抽測(cè)抽查等工作，形成多元化監(jiān)測(cè)服務(wù)供給格局。這導(dǎo)致中國環(huán)境治理的重點(diǎn)逐漸從政府投資驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，催生了新興的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)誕生。同時(shí)，監(jiān)管對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也推動(dòng)了第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)營市場(chǎng)的釋放。

面對(duì)龐大的環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，行業(yè)還存在一些挑戰(zhàn)。E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)低端，極易在價(jià)格戰(zhàn)中陷入低端循環(huán)；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性還有待提升，部分企業(yè)存在造假行為；數(shù)據(jù)整合和分析能力相對(duì)較弱，對(duì)環(huán)境決策支持力不夠等（相關(guān)閱讀：企業(yè)注冊(cè)量同比增長72.4%，“十四五”環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的大爆發(fā)與強(qiáng)挑戰(zhàn)）。

因此，在上述背景下，真正具有技術(shù)實(shí)力的，能夠解決客戶痛點(diǎn)問題的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)將在未來的競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)。

編輯：李丹