為了防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我局結(jié)合本市實(shí)際，組織編制了《佛山市固體廢物污染防治條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)。現(xiàn)按《佛山市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2022年7月9日前向佛山市生態(tài)環(huán)境局提交。具體途徑如下：

1.電子郵箱：fshbgfzx@163.com;

2.郵寄至佛山市禪城區(qū)榴苑路20號(hào)佛山市生態(tài)環(huán)境局南樓302室(郵政編碼：528000)。

提交意見(jiàn)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

附件：1.佛山市固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)

(征求意見(jiàn)稿)

2.《佛山市固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》起草說(shuō)明

佛山市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月8日

《佛山市固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)(征求意見(jiàn)稿)》

第一章 總則

第一條【立法目的】為了防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理活動(dòng)。

放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條【基本原則】固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行分類管理、鼓勵(lì)利用、集中處置和污染擔(dān)責(zé)的原則，推動(dòng)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有利于固體廢物綜合利用的政策和措施，增加資金投入，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。

第五條【政府部門職責(zé)】市、區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、區(qū)人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、軌道交通、稅務(wù)、海事、海關(guān)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第六條【社會(huì)參與】市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與固體廢物污染環(huán)境防治工作，支持對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)固體廢物的回收和利用，對(duì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對(duì)固體廢物污染環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)督。

鼓勵(lì)多渠道投資發(fā)展固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)，對(duì)固體廢物進(jìn)行回收利用和集中處置。

第七條【宣傳和輿論監(jiān)督】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科學(xué)知識(shí)的宣傳普及，倡導(dǎo)和培育綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。

鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)保志愿者開(kāi)展多種形式的固體廢物污染環(huán)境防治宣傳活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第二章 監(jiān)督管理

第八條【規(guī)劃職責(zé)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制固體廢物污染防治和綜合利用方案，明確部門責(zé)任。

第九條【設(shè)施建設(shè)】市、區(qū)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域各類固體廢物收集、貯存、利用、處置設(shè)施所需建設(shè)用地和資金需求，優(yōu)化固體廢物收集貯存、綜合利用、處置設(shè)施布局。

生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理等主管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)管理職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物，分別牽頭建立布局合理、規(guī)范安全、交售方便的收集網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)對(duì)固體廢物收集單位的監(jiān)督管理。

鼓勵(lì)和支持第三方單位投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾等利用和處置設(shè)施。

第十條【部門協(xié)調(diào)和協(xié)同應(yīng)急】市、區(qū)人民政府建立固體廢物污染環(huán)境防治的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境主管部門及其他相關(guān)主管部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通、分工合作，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法等措施加強(qiáng)固體廢物管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物處理處置設(shè)施協(xié)同應(yīng)急處理工作制度與實(shí)施方案，及時(shí)響應(yīng)本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物應(yīng)急處理。

第十一條【主管部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)編制并組織實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃;

(二)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確固體廢物污染的應(yīng)急處置措施，并監(jiān)督實(shí)施;

(三)宣傳固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)，協(xié)助推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備;

(四)監(jiān)督管理收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行;

(五)監(jiān)督管理固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動(dòng)中污染環(huán)境的防治;

(六)定期檢查固體廢物堆放場(chǎng)所和處置設(shè)施的運(yùn)行情況;

(七)監(jiān)督管理產(chǎn)生固體廢物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取措施防止固體廢物污染環(huán)境;

(八)依法查處固體廢物污染環(huán)境的行為;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條【相關(guān)部門職責(zé)】工業(yè)和信息化主部門負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)適用的工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，組織開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。

水行政主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位污泥和河涌淤泥的收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，制定再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收、拆解活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

衛(wèi)生健康主管部門對(duì)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置活動(dòng)中疾病傳播防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門對(duì)固體廢物利用和處置活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

城市管理主管部門會(huì)同建設(shè)活動(dòng)行業(yè)主管部門對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十三條【從業(yè)管理】對(duì)僅從事危險(xiǎn)廢物收集、按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物豁免管理清單對(duì)危險(xiǎn)廢物開(kāi)展豁免利用、收集、處置的單位及開(kāi)展固體廢物利用、收集、處置的單位，制定固體廢物從業(yè)管理制度，具體辦法由市生態(tài)環(huán)境部門及相應(yīng)管理部門另行制定。

第十四條【信息公開(kāi)】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理等主管部門，定期向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域固體廢物的產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、主要成分及含量、貯存、利用、處置等信息，并依法及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條【責(zé)任保險(xiǎn)】鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)工作。

鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第十六條【綠色金融】鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融創(chuàng)新，為固體廢物污染防治工作提供金融支持。

第十七條【舉報(bào)訴訟機(jī)制】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)固體廢物污染環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第三章 防治措施

第十八條【主體義務(wù)】產(chǎn)生固體廢物的企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)將固體廢物減量和綜合利用工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，采用符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量，提高固體廢物的利用率，降低或者消除固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。

第十九條【經(jīng)營(yíng)單位管理】收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物，建立固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等經(jīng)營(yíng)信息，禁止將固體廢物提供或者委托給不具備相關(guān)資格和技術(shù)能力的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

土地或者其他場(chǎng)地的出租人發(fā)現(xiàn)固體廢物污染環(huán)境違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向生態(tài)環(huán)境主管部門等相關(guān)部門舉報(bào)。

第二十條【工業(yè)固體廢物申報(bào)】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)當(dāng)年固體廢物預(yù)計(jì)產(chǎn)生的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料。申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更申報(bào)。

第二十一條【工業(yè)固體廢物排放許可】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位申報(bào)的生產(chǎn)規(guī)模、原輔料使用量、生產(chǎn)及污染防治措施的工藝、產(chǎn)生的固體廢物種類、貯存場(chǎng)所、利用或者處置去向等情況，核發(fā)排污許可證。

第二十二條【工業(yè)固體廢物管理】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托其它單位或者個(gè)人收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格、技術(shù)能力等進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染環(huán)境防治要求。

不得將工業(yè)固體廢物交由不具備相關(guān)資格和能力的單位或者個(gè)人收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置。

第二十三條【農(nóng)業(yè)固體廢物管理】市、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物分類收集、貯存、利用和無(wú)害化處置設(shè)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置農(nóng)業(yè)固體廢物，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便及其他固體廢物。

染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理。

第二十四條【建筑垃圾管理】建筑垃圾產(chǎn)生者負(fù)有建筑垃圾處置義務(wù)。委托他人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置費(fèi)用，雙方另有約定的除外。

單位和個(gè)人裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并按照有關(guān)規(guī)定清運(yùn)或者利用處置。

工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀并進(jìn)行資源化利用或者處置。需要在施工現(xiàn)場(chǎng)貯存的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚(yáng)塵防治措施。

第二十五條【廢棄電器電子產(chǎn)品管理】廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中拆解、回收利用和安全處置。拆解廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照廢物性質(zhì)分類收集、貯存、利用、處置。屬于危險(xiǎn)廢物的，按照有關(guān)收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。

第二十六條【保密規(guī)定】廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置中涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密的，處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好保密工作。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，交由具備廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格的單位進(jìn)行拆解、利用和處置。

第二十七條【報(bào)廢機(jī)動(dòng)車和動(dòng)力電池回收管理】報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、廢棄動(dòng)力電池回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地以及拆解設(shè)備，對(duì)回收拆解活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)分類收集、貯存，對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位利用或者處置。

第二十八條【限制塑料包裝】市人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自管理職責(zé)，分別制定限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的具體辦法，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)修訂。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制生產(chǎn)、銷售不可降解一次性塑料制品的規(guī)定，并自覺(jué)減少一次性塑料制定的使用。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)帶頭停用不可降解一次性塑料制品。

第二十九條【污泥處置】城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥或者利用污泥制造的產(chǎn)品符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。

從事水體清淤疏浚應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過(guò)程中產(chǎn)生的河涌淤泥，防止污染環(huán)境。

第三十條【禁止規(guī)定】禁止下列行為：

(一)在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域排放、貯存、處置固體廢物;

(二)向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水體傾倒固體廢物;

(三)利用溶洞、山洞等排放、傾倒固體廢物;

(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十一條【綜合利用要求】產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件采取合法措施開(kāi)展固體廢物自行利用，無(wú)法自行利用的優(yōu)先將固體廢物交給綜合利用企業(yè)處理。

鼓勵(lì)建筑垃圾的資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料。

第三十二條【再生資源回收管理】回收再生資源活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守再生資源回收等相關(guān)法規(guī)，采取防止污染環(huán)境的措施。

堆放、貯存、分類再生資源的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當(dāng)分類處置。

第三十三條【綜合利用認(rèn)定制度】以固體廢物為原料或替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家、地方、行業(yè)或團(tuán)體產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品中明確標(biāo)注使用固體廢物的信息。

固體廢物綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，定期對(duì)綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭探索固體廢物綜合利用產(chǎn)品全生命周期跟蹤管理機(jī)制。

第三十四條【綜合利用扶持政策】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策。對(duì)開(kāi)發(fā)與推廣固體廢物資源綜合利用項(xiàng)目，給予資金、稅收和其他支持。

鼓勵(lì)和支持固體廢物資源綜合利用企業(yè)申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在政府采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)使用產(chǎn)品。

第三十五條【土壤污染防治銜接】產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物等可能造成土地污染的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，將相關(guān)單位納入土壤污染重點(diǎn)單位名錄。

第四章 危險(xiǎn)廢物

第三十六條【危險(xiǎn)廢物的確定】市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物。

符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別單位根據(jù)相關(guān)單位或者個(gè)人的委托開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。發(fā)生涉危險(xiǎn)特性固體廢物生態(tài)環(huán)境損害事件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別。

危險(xiǎn)廢物鑒別的具體管理辦法由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)有關(guān)部門制定。

第三十七條【危險(xiǎn)廢物自行利用、處置】工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度，記錄轉(zhuǎn)運(yùn)交接數(shù)據(jù)。

第三十八條【危險(xiǎn)廢物申報(bào)】產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。

申報(bào)量與按照規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得物料衡算數(shù)據(jù)明顯不符且無(wú)正當(dāng)理由的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以核定危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。

第三十九條【工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)下列單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管：

(一)年產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物一百噸以上的;

(二)從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的;

(三)三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件的;

(四)涉及環(huán)境污染事故或者環(huán)境案件發(fā)生頻次高的工業(yè)危險(xiǎn)廢物的;

(五)其他需要列入重點(diǎn)監(jiān)管的。

第四十條【重點(diǎn)監(jiān)管單位義務(wù)】工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置等情況，每年定期公布本單位年度環(huán)境報(bào)告;

(二)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;

(三)采用視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等智能監(jiān)控措施對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十一條【危險(xiǎn)廢物分離】危險(xiǎn)廢物與相關(guān)產(chǎn)品、包容設(shè)備等結(jié)合的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物分離后處理;無(wú)法分離或者分離成本過(guò)高的，應(yīng)將相關(guān)產(chǎn)品、包容設(shè)備等納入危險(xiǎn)廢物一并處理。

第四十二條【后續(xù)污染預(yù)防】收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)消除污染處理，且如實(shí)記錄其數(shù)量、用途和去向。

第四十三條【實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物】設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的教育、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類、登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)所屬實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑以及其他危險(xiǎn)廢物的管理，將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資格的單位處置。

鼓勵(lì)和支持具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資格的單位提供區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集、貯存服務(wù)。

第四十四條【廢鉛蓄電池】使用鉛蓄電池的單位，應(yīng)當(dāng)將廢鉛蓄電池交給具有回收資格的銷售網(wǎng)點(diǎn)或者具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資格的第三方回收機(jī)構(gòu)。

廢鉛蓄電池收集單位在收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施，防止電池破損、酸液泄漏;禁止回收打孔廢鉛蓄電池。

第四十五條【醫(yī)療廢物】醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行分類管理，屬于醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止被回收利用，并依法實(shí)行無(wú)害化處置。從事醫(yī)藥化工、生物制品生產(chǎn)、教學(xué)、科研等活動(dòng)產(chǎn)生的含有病原體的固體廢物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行無(wú)害化處置。

第四十六條【危險(xiǎn)廢物處置】危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位必須按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時(shí)貯存的，必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，且貯存期限不得超過(guò)一年，并向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告臨時(shí)貯存的時(shí)間、地點(diǎn)以及采取的防護(hù)措施;超期貯存危險(xiǎn)廢物的，由其所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期處置。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條【政府及其工作人員責(zé)任】各級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門違反本條規(guī)定、未依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;

(二)對(duì)違法行為進(jìn)行包庇的;

(三)未依法查封、扣押的;

(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的;

(五)對(duì)落實(shí)固體廢物利用、處置設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目推諉扯皮、推進(jìn)不力的;

(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第四十八條【違反申報(bào)規(guī)則的責(zé)任】違反本條例第二十條規(guī)定，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位未如實(shí)申報(bào)有關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十八條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位未如實(shí)申報(bào)有關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條【產(chǎn)廢單位責(zé)任】違反本條例第二十二條規(guī)定，未遵守工業(yè)固體廢物管理相關(guān)要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。其中，涉及非危險(xiǎn)廢物的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;涉及危險(xiǎn)廢物的，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算。

第五十條【違反禁止規(guī)定的責(zé)任】違反本條例第三十條規(guī)定的，在需要保護(hù)的特殊區(qū)域傾倒、貯存、處置固體廢物，或者向水體傾倒廢物、利用溶洞、山洞等排放、傾倒固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)個(gè)人處以五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并承擔(dān)污染物清除、處置費(fèi)用;逾期不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第五十一條【危險(xiǎn)廢物處置不當(dāng)責(zé)任】違反本條例第四十六條規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不處置危險(xiǎn)廢物的，由所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第五十二條【污染損害責(zé)任】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人對(duì)其相關(guān)活動(dòng)所造成的固體廢物污染環(huán)境依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十三條本條例自 年 月 日起施行。

編輯：陳偉浩