近年來(lái)，隨著中央層面的逐漸重視，固廢領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)已經(jīng)逐步搭建起固廢行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，固廢治理從過(guò)去九龍治水、條塊分割走向系統(tǒng)推動(dòng)和全流程管控。

　　在“2021(第十五屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長(zhǎng)劉建國(guó)圍繞固廢全流程智慧管控話題，從當(dāng)前固廢行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)談起，重點(diǎn)分享了新形勢(shì)下智慧管控技術(shù)的多重應(yīng)用場(chǎng)景。

劉建國(guó)

　　固廢行業(yè)整體面臨全新形勢(shì)

　　當(dāng)前，固廢行業(yè)整體面臨全新形勢(shì)。垃圾分類、無(wú)廢城市、塑料污染治理、“雙碳”目標(biāo)等將形成“組合拳”，固廢治理一改過(guò)去主要依靠政府大包大攬、部門單打獨(dú)斗的局面，開(kāi)始從頂層設(shè)計(jì)上搭建起固廢行業(yè)政策框架。

　　中央層面先后推出垃圾分類、禁止洋垃圾入境、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化、無(wú)廢城市、塑料污染治理等各類固廢政策文件;相關(guān)法律法規(guī)也密集出臺(tái)，2020年9月新版《固體廢物污染環(huán)境防治法》頒布實(shí)施，總則明確“國(guó)家推行生活垃圾分類制度”，2021年5月《反食品浪費(fèi)法》頒布，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修訂，《資源綜合利用法》進(jìn)入立法程序;2021年12月中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境政治提升五年行動(dòng)方案》，生態(tài)環(huán)境部等18部委發(fā)布《“十四五”時(shí)期無(wú)廢城市建設(shè)工作方案》。新形勢(shì)下，固廢治理正走向系統(tǒng)化推動(dòng)和全流程管控。

　　“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略方向是“降碳”，減污降碳、協(xié)同增效成為國(guó)家全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。新形勢(shì)下，固廢治理也要有更高的追求，固廢領(lǐng)域?qū)闇p污降碳做出較大貢獻(xiàn)。

　　劉建國(guó)認(rèn)為，固廢行業(yè)雖然碳排放占比不高，但固廢治理減污與降碳同步，協(xié)同增效效果顯著，具有突出的碳減排效益。推動(dòng)固廢治理與“雙碳”目標(biāo)緊密結(jié)合，將帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　一是傳統(tǒng)模式低碳化。包括對(duì)大量垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行甲烷利用挖掘減污降碳存量潛力。

　　二是現(xiàn)狀模式零碳化，通過(guò)生物質(zhì)利用等能源替代，發(fā)揮減污降碳補(bǔ)償優(yōu)勢(shì)。

　　三是未來(lái)模式負(fù)碳化，通過(guò)資源循環(huán)利用形成減污降碳融匯合力。未來(lái)，負(fù)碳化技術(shù)會(huì)有較大發(fā)展。

　　當(dāng)前，固廢治理領(lǐng)域已經(jīng)由量變引起質(zhì)變。末端設(shè)施量的擴(kuò)張潛力有限，垃圾治理的重心要前移，源頭避免與減量、資源高值回收、能源高效回收成為更高的目標(biāo)。行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道，身處其中的企業(yè)發(fā)展邏輯也必須往這一方向上走。

　　新形勢(shì)下，智慧管控技術(shù)或迎六大需求場(chǎng)景

　　劉建國(guó)認(rèn)為，新形勢(shì)下智慧管控技術(shù)將可能迎來(lái)六大需求場(chǎng)景。

　　一是，摸清各類固廢底數(shù)，提升行業(yè)技術(shù)與管理水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性，與管理水平和處理水平成正比，沒(méi)有數(shù)據(jù)就意味著沒(méi)有管理。目前，我國(guó)城市生活垃圾數(shù)據(jù)相對(duì)較為清晰，危廢數(shù)據(jù)隨司法力度加大出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，工業(yè)固廢的數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升，農(nóng)業(yè)固廢尚無(wú)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，固體廢物歷史堆存量等數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步摸清。

　　產(chǎn)生多少固廢都不清楚的情況下怎么計(jì)算減碳?劉建國(guó)表示，固廢治理首先需要借助新一代信息化技術(shù)把底數(shù)摸清楚。城市生活垃圾板塊就做了很好的示范，數(shù)據(jù)從過(guò)去的粗放狀態(tài)到近年越來(lái)越逼近真實(shí)，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)也越來(lái)越清晰。2020年城市生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)99.8%，其中焚燒占比62.3%，填埋33.1%，其他4.6%，城市生活垃圾處理方式從填埋一家獨(dú)大到焚燒快速發(fā)展再到現(xiàn)在多元并舉，管理水平的提升帶來(lái)了垃圾處理方式的進(jìn)步，從最初環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的解決到環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的解決，再到現(xiàn)在環(huán)境安全問(wèn)題和氣侯變化的應(yīng)對(duì)，其中精細(xì)化管理和信息化管理發(fā)揮了很重要的作用。

　　二是，跟蹤監(jiān)測(cè)大宗固廢動(dòng)態(tài)，消除區(qū)域生態(tài)環(huán)境隱患。在清廢行動(dòng)、尾礦庫(kù)、大宗工業(yè)固廢堆場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物滲坑等場(chǎng)景，運(yùn)用立體監(jiān)測(cè)、智能感知、精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)等技術(shù)可做到追蹤溯源，建立大宗固廢圖譜，消除區(qū)域生態(tài)環(huán)境隱患。

　　與大氣、水治理比，目前，固廢動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段粗放，還沒(méi)到能夠與環(huán)保其他領(lǐng)域同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的階段。以大氣領(lǐng)域?yàn)槔?，目前行業(yè)已建立“空天地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)專業(yè)衛(wèi)星、遙感飛機(jī)、低空無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)搭建觀測(cè)與數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，助力空氣質(zhì)量改善。未來(lái)，固廢領(lǐng)域的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)也要依靠高科技智慧化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取與動(dòng)態(tài)更新，進(jìn)而提升固廢治理效率。

　　三是，構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)垃圾分類。垃圾分類靠過(guò)去粗放管理方式不可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，必須要借助于信息化手段。要達(dá)成“十四五”規(guī)劃中提到的生活垃圾資源化利用率60%的目標(biāo)，生活垃圾就要做到減量最大化、回收最優(yōu)化、填埋最小化，而這些依賴于分類精準(zhǔn)化，說(shuō)到底要靠監(jiān)管智能化來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　以深圳市鹽田區(qū)生活垃圾分類綜合管理平臺(tái)為例，該項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”：前端分類投放、中端分類收運(yùn)、末端分類處理、全程智能監(jiān)管，功能上實(shí)現(xiàn)一圖概覽、智慧溯源、 AI預(yù)警和數(shù)據(jù)賦能，同時(shí)服務(wù)于志愿服務(wù)、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督、居民互動(dòng)等。鹽田區(qū)生活垃圾分類綜合管理平臺(tái)的成功運(yùn)行為全國(guó)各地垃圾分類系統(tǒng)的構(gòu)建提供了很好的借鑒意義。

編輯： 趙凡