近日，泉州出臺(tái)了《泉州市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，提出“十四五”時(shí)期，大力落實(shí)“兩江一帶”生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)治理，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理。補(bǔ)齊污水處理能力短板，完善城市污水收集系統(tǒng)，全面提升城市水環(huán)境質(zhì)量，積極開(kāi)展再生水利用。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理以縣域?yàn)閱挝焕壌虬袌?chǎng)化全覆蓋。

　　完善生活垃圾分類(lèi)體系。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，加快出臺(tái)《泉州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。按照“點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)、片區(qū)建設(shè)，省、市級(jí)示范片區(qū)不少于15個(gè)，市級(jí)示范居住小區(qū)不少于150個(gè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的泉州模式。市區(qū)建成區(qū)全面建成、縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，農(nóng)村基本建立有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)80%以上，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

　　泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《泉州市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　泉州市人民政府辦公室

　　2022年5月20日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　泉州市“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

　　前言

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，是泉州前瞻2035年奮力建成海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州的開(kāi)局階段，也是泉州當(dāng)好新時(shí)代新福建建設(shè)和全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍的關(guān)鍵時(shí)期。

　　泉州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為立足點(diǎn)，以提質(zhì)增效為主線，加快構(gòu)建支撐跨江發(fā)展、跨域融合、區(qū)劃重構(gòu)、聚城暢通、聚灣強(qiáng)心的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城市綜合承載力和輻射影響力，有力支撐泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的泉州篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　本規(guī)劃依據(jù)《泉州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制，并與綜合交通運(yùn)輸、水利等市級(jí)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，明確了“十四五”泉州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是“十四五”期間城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　本規(guī)劃包含交通、園林綠化、居住品質(zhì)、供水、生活污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)?、安全、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等內(nèi)容，規(guī)劃范圍為泉州市全域，重點(diǎn)是統(tǒng)管區(qū)和統(tǒng)籌區(qū)范圍，統(tǒng)管區(qū)涵蓋鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)為統(tǒng)管區(qū)外圍崇武鎮(zhèn)、山霞鎮(zhèn)、黃塘鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及泉州開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　本規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃期為2035年。

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

　　一、“十三五”建設(shè)成就

　　“十三五”期間，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高位運(yùn)行，累計(jì)完成投資1508.5億元，規(guī)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)如期完成，城鄉(xiāng)綜合承載力不斷增強(qiáng)，歷史文化影響力不斷提升，城市管理效能不斷提高，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“五個(gè)泉州”提供了有力保障，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作出重要貢獻(xiàn)。全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)連綿帶，入選首個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、全國(guó)“一帶一路”建設(shè)案例城市、全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理典型案例城市，金門(mén)供水工程安全通水，蟬聯(lián)全國(guó)綜治領(lǐng)域的最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

　　（一）堅(jiān)持環(huán)灣向?yàn)惩蚧青l(xiāng)面貌明顯改善

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展國(guó)家生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)工作,中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至235平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)68.5%。新城加快集聚,片區(qū)更新改造比拼開(kāi)展,公共文化中心“四朵花瓣”漸次綻放。按“四個(gè)必須”標(biāo)準(zhǔn)完成385個(gè)老舊小區(qū)改造，陸續(xù)啟動(dòng)西郊棚戶(hù)區(qū)改造、北峰西華洋片區(qū)、白沙片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造等，推動(dòng)泉州市區(qū)城市更新，加強(qiáng)環(huán)灣向?yàn)臣邸?/p>

　　園林綠化全面提升。實(shí)施城市綠化提升三年行動(dòng)，完成以山線、水線為代表的城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)連綿帶，水線公園、山線綠道等一批生態(tài)連綿帶項(xiàng)目建成投用,成為市民常走、客人常到的景觀線。結(jié)合古城提質(zhì)，打造多處街頭綠地及口袋公園，市區(qū)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”覆蓋率從不足20%躍升至近70%，6個(gè)縣（市）躋身“國(guó)家園林城市（縣城）”，在全省率先實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及所轄縣國(guó)家園林城市100%全覆蓋。

　　特色小鎮(zhèn)初具成效。從地方特色著手，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合設(shè)計(jì)、分類(lèi)施策，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)石獅市祥芝鎮(zhèn)（漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)）、安溪縣尚卿鄉(xiāng)（藤云小鎮(zhèn)）、永春縣達(dá)埔鎮(zhèn)（香都小鎮(zhèn)）等8個(gè)首批市級(jí)特色村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，其中有6個(gè)小鎮(zhèn)入選福建省首批特色小鎮(zhèn)，入選數(shù)量居全省地級(jí)市第一位。22個(gè)鎮(zhèn)列入市級(jí)小城市培育試點(diǎn)，形成一批可學(xué)習(xí)、可借鑒、多樣化的示范集鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。完成人居環(huán)境整治“一革命四行動(dòng)”任務(wù),實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾治理常態(tài)化。累計(jì)完成1925個(gè)行政村生活污水治理，1804個(gè)行政村垃圾治理，632個(gè)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治，打造25個(gè)美麗鄉(xiāng)村景觀帶，全市行政村生活污水治理覆蓋率由2017年的31.4%上升至68.0%，覆蓋率居全省地級(jí)市前列，晉江市以“打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村”作為福建省唯一入選全國(guó)第二批鄉(xiāng)村治理典型案例之一。

　　（二）堅(jiān)持以人為本惠民生，承載能力明顯增強(qiáng)

　　城鄉(xiāng)交通體系不斷完善。實(shí)施“聚城暢通”工程，城市交通擁堵指數(shù)全國(guó)排名比2015年末下降20個(gè)名次。全市累計(jì)新建改造城市道路913公里，市轄區(qū)路網(wǎng)密度從6.62公里/平方公里提高至8.25公里/平方公里。中心城區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“小黃人”公共自行車(chē)站點(diǎn)全覆蓋，內(nèi)環(huán)路以?xún)?nèi)的干道網(wǎng)非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)保障達(dá)到70%以上，綠色出行環(huán)境得到顯著改善。全市完成農(nóng)村公路建設(shè)投資36.37億元，達(dá)“十二五”期間總投資3倍，累計(jì)總里程達(dá)到16096公里，位居全省第一，100%沿海建制村、85%山區(qū)建制村通達(dá)雙車(chē)道及以上公路，晉江、安溪、永春、德化榮獲“四好農(nóng)村路”示范縣，石獅被交通運(yùn)輸部定為市級(jí)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。

　　供水保障能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施七庫(kù)聯(lián)通工程，緩解了晉江下游供水區(qū)中遠(yuǎn)期缺水問(wèn)題，有力提升泉州水資源支撐保障能力。實(shí)施金門(mén)供水工程，“兩岸一家親，共飲一江水”愿景成為現(xiàn)實(shí)。全市自來(lái)水普及率達(dá)98%，供水管網(wǎng)漏損率降低至9%以?xún)?nèi)。市區(qū)和泉港區(qū)、石獅市、惠安縣等9個(gè)城區(qū)供水廠的消毒系統(tǒng)完成升級(jí)改造，積極推行二次供水設(shè)施“建管合一”，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題得到解決。節(jié)水工作成效顯著，成為全省第2個(gè)“國(guó)家節(jié)水型城市”。

　　燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?50公里以上，初步建成“覆蓋全市、南北貫通、東西相連、多氣源互補(bǔ)”的清潔能源大動(dòng)脈，城市管道燃?xì)狻皟蓺庖痪W(wǎng)”格局基本形成，成為福建首個(gè)用上西三線氣源的城市，全面推進(jìn)內(nèi)陸縣（市）天然氣推廣普及。推進(jìn)瓶裝液化石油氣銷(xiāo)售“實(shí)名制”，累計(jì)完成瓶裝液化石油氣實(shí)名銷(xiāo)售建檔36.8萬(wàn)戶(hù)；開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效保障安全供氣。在全省率先完成液化氣儲(chǔ)配站遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入工作，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　污水治理水平顯著提升。建成區(qū)黑臭水體基本消除。新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)1221公里，建成區(qū)污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。城市生活污水處理能力逐年提高，新增污水處理能力16萬(wàn)噸/天，城市生活污水處理率達(dá)到93.99%，污水泵站完好率保持95%以上。全面啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，各縣（市、區(qū)）因地制宜、靈活組合“納管、集中、分散”三種技術(shù)路線開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，全市完成農(nóng)村污水整治村莊1334個(gè)，受益農(nóng)戶(hù)占比達(dá)88.44%。

　　環(huán)境衛(wèi)生水平大幅提高。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，垃圾主要品種回收率達(dá)到75%以上，85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能全覆蓋，85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，基本完成全市存量垃圾治理。推行生活垃圾分類(lèi)工作，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，豐澤區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)全域推進(jìn)。全市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和2060個(gè)行政村生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)區(qū)）生活垃圾基本達(dá)到日產(chǎn)日清，順利通過(guò)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。全市基本實(shí)現(xiàn)“城區(qū)每萬(wàn)人有3~4座，步行15分鐘左右有1座公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁全覆蓋，鎮(zhèn)區(qū)每萬(wàn)人3~4座水沖式公廁、行政村村村都有1個(gè)水沖式公廁”的標(biāo)準(zhǔn)，市民如廁滿(mǎn)意度得到顯著提升。

　　城市排水防澇能力有效提升。實(shí)施泉州市排水防澇改善提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完成浦西滯洪區(qū)二期、豐州排澇泵站、霞美村排洪渠等一批滯洪排澇設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善了市區(qū)以城市內(nèi)溝河、滯洪區(qū)及電排泵站為主的城市蓄排系統(tǒng)（城市防澇體系）?！笆濉逼陂g累計(jì)完成內(nèi)澇整治項(xiàng)目41個(gè)，消除歷史積水點(diǎn)159個(gè)，內(nèi)澇防治水平明顯提高。

　　（三）堅(jiān)持古城提質(zhì)活態(tài)化，品牌效應(yīng)明顯提升

　　古城煥發(fā)生機(jī)。古街巷、古大厝原真保護(hù)，留存市井煙火氣，金魚(yú)巷、中山路等街巷微改造成為保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐，將6.41平方公里的泉州古城打造成為見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的“活樣本”。圍繞“古城活化、古街復(fù)原、古村提升、古厝保護(hù)”，對(duì)全市2個(gè)歷史文化街區(qū)、2個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、20個(gè)歷史文化名村傳統(tǒng)村落常態(tài)化開(kāi)展保護(hù)，守護(hù)泉州文脈。

　　申遺工作取得新突破。做好22個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)修繕，世界遺產(chǎn)周邊環(huán)境整治有序進(jìn)行，遺產(chǎn)點(diǎn)周邊環(huán)境風(fēng)貌得到有效提升?！叭荩核卧袊?guó)的世界海洋商貿(mào)中心”被列入我國(guó)2020年申遺項(xiàng)目，泉州旅游品牌知名度得到了極大提升，全市旅游接待總?cè)舜?、旅游總收入分別從2015年的5125.31萬(wàn)人次、617.89億元提升至2019年的7801.16萬(wàn)人次、1312.68億元。

　　（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，管理效能顯著提升

　　公共管理服務(wù)信息化初見(jiàn)成效。政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)，全省首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+電子證照”技術(shù)；建成全程式網(wǎng)上審批平臺(tái)、行政執(zhí)法信息平臺(tái)和綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)；“中國(guó)泉州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)全市大部分政府網(wǎng)上資源的整合；城市運(yùn)行與管理成效顯著，數(shù)字城管、交通管理、環(huán)境監(jiān)控、水資源管理、森林防火等信息平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)；城市公共應(yīng)急與安全深入推進(jìn)，建立了基于GIS平臺(tái)搭建的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理平臺(tái)已與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

　　城市管理法規(guī)體系日趨完善?！笆濉逼陂g，出臺(tái)《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》《泉州市城市戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定》《泉州市城市戶(hù)外廣告精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)，并編制《泉州市城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》《泉州市園林植物推薦名錄》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策監(jiān)管，推進(jìn)城市品質(zhì)提升。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　“十三五”期間，泉州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但對(duì)標(biāo)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)要求及發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展水平仍有差距。泉州連續(xù)22年GDP排名全省第一，但城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平與其經(jīng)濟(jì)水平不相匹配，中心城市能級(jí)較低，海絲先行區(qū)建設(shè)尚未拉開(kāi)局面，人居環(huán)境、社會(huì)治理與人民群眾的期盼還有差距。

　　（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾較為突出

　　市域大中運(yùn)量公共交通建設(shè)尚未啟動(dòng)，組團(tuán)間交通通道體系尚未完全形成，城市路網(wǎng)級(jí)配不合理，片區(qū)內(nèi)部微循環(huán)部分未打通，“行路難、停車(chē)難”依然突出。水資源時(shí)空分布不均，水資源供給制約城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部分縣（市）雙水源或應(yīng)急水源建設(shè)滯后，供水安全保障程度低。市區(qū)污水處理能力存在缺口，老城區(qū)管網(wǎng)混接錯(cuò)接、破損、雨污合流等依然存在，市區(qū)內(nèi)河水系綜合治理項(xiàng)目推進(jìn)滯后。城市防洪排澇能力不足，大型滯洪區(qū)建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)，內(nèi)溝河排澇能力不達(dá)標(biāo)，海綿城市建設(shè)相對(duì)滯后，城市積水內(nèi)澇問(wèn)題依然存在。生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施體系還不完善，存在一定混收混運(yùn)現(xiàn)象。

　　（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能品質(zhì)有待提升

　　面向智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州、全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的建設(shè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在整體性、系統(tǒng)性、宜居性和包容性等方面仍待進(jìn)一步發(fā)展。城市高快速路體系尚未形成，重大交通樞紐節(jié)點(diǎn)集散亂象仍存在，綠色節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施未普及，城市無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)性有待加強(qiáng)。以城市內(nèi)河水系、公園綠地、文化遺產(chǎn)等為載體打造的高品質(zhì)公共空間不足，與市民對(duì)高品質(zhì)生活需求不相匹配。同時(shí)，通過(guò)城市體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)并解決城建短板問(wèn)題的機(jī)制尚未形成。

　　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制有待完善

　　2020年末泉州市常住人口達(dá)到878萬(wàn)人（不含金門(mén)縣），城鎮(zhèn)化率達(dá)68.5%，隨著城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施體量不斷增長(zhǎng)，亟待完善高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制、政策體系和管理方式。市區(qū)一體化的統(tǒng)籌建設(shè)管理體制機(jī)制未建成，環(huán)衛(wèi)與園林的一體化運(yùn)維尚處于起步階段，跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制有待完善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管涉及部門(mén)眾多，跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同處理尚未形成，不少部門(mén)、行業(yè)的數(shù)據(jù)仍處于“信息孤島”狀態(tài)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理存在重建輕管傾向，城市停車(chē)場(chǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目信息化管理等基礎(chǔ)設(shè)施信息化發(fā)展相對(duì)滯后，智慧化運(yùn)營(yíng)管理有待加強(qiáng)。

　　三、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　（一）全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，要求更加量增質(zhì)提

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求，要堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由大規(guī)模增量建設(shè)向量增質(zhì)提轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要全面開(kāi)展片區(qū)更新，提高土地效益，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)老舊設(shè)施更新、低效設(shè)施改造及傳統(tǒng)設(shè)施升級(jí)，更重要的是不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施的精準(zhǔn)供給、精細(xì)管理和精誠(chéng)服務(wù)能力，由表及里、由量向質(zhì)、由“大而全”向“精而專(zhuān)”轉(zhuǎn)變。要抓住基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，同時(shí)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和細(xì)微之處，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，建設(shè)“品質(zhì)泉州”，提升設(shè)施人性化服務(wù)水平，切實(shí)增加民生福祉。

　　（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合，要求更加均衡發(fā)展

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提出諸多新命題，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，系統(tǒng)布局道路、供水、供電以及垃圾污水處理等設(shè)施，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶(hù)延伸。強(qiáng)化公路與城市道路融合銜接，推動(dòng)城區(qū)公路市政化，加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村（戶(hù)）道路聯(lián)通、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化，完善道路安全防范措施。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理以縣域捆綁打包全覆蓋，嚴(yán)防城市污染上山下鄉(xiāng)，因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)垃圾污水。提升農(nóng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境品質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境支撐，讓鄉(xiāng)村留住鄉(xiāng)愁的同時(shí)也留住人。

　　（三）碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，要求更加綠色低碳

　　我國(guó)已經(jīng)明確力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，省委十屆十一次全會(huì)提出我省要率先碳達(dá)峰，給泉州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新要求?！笆奈濉逼陂g，城市更新、老城區(qū)改造和新基建，需要納入碳約束，嚴(yán)防碳鎖定，從根本上降低碳需求。提升公共休閑空間品質(zhì)，完善慢行系統(tǒng)，打造15分鐘生活圈；探索污泥、污水、城市生活垃圾等的資源化利用，鞏固節(jié)水成果;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+天然氣”，推動(dòng)LNG冷能利用，實(shí)現(xiàn)天然氣利用高效。城市的新建、擴(kuò)建或改建，也需以碳中和為取向。推行新能源材料、綠色建筑等低碳技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，要求更加有力支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是對(duì)“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善與戰(zhàn)略部署。在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略變革情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施需求的日益擴(kuò)大，導(dǎo)致現(xiàn)行的以政府財(cái)力直接投入為主導(dǎo)、行政配置資源為主體的城市建設(shè)投融資體制已無(wú)法適應(yīng)城市化進(jìn)程的需求?！笆奈濉逼陂g，鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有投資公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，依托國(guó)有企業(yè)，推行事業(yè)化行政管理轉(zhuǎn)向企業(yè)化市場(chǎng)管理模式，構(gòu)建政府融資平臺(tái)化、投資主體多元化、企業(yè)投資主體化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、融資渠道市場(chǎng)化的新型投融資體制。

　　（五）建設(shè)海絲名城，要求更加多元開(kāi)放包容

　　泉州市作為聯(lián)合國(guó)唯一認(rèn)定的海上絲綢之路起點(diǎn)，宋元時(shí)期曾為“東方第一大港”，具備六大優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，包括貿(mào)易基礎(chǔ)、人脈資源、文化認(rèn)同、港口優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家隊(duì)伍。在“十四五”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)化泉州在海絲核心區(qū)建設(shè)中的擔(dān)當(dāng),踐行海絲先行區(qū)和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市定位,打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用的典范城市,要求加快推進(jìn)古城提質(zhì)，打造“世界的古城、活著的古城”；搭建“海絲”溝通協(xié)作平臺(tái)，建設(shè)更加多元開(kāi)放包容的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)海絲綜合交通，全面提升換乘接駁速度與服務(wù)品質(zhì)；借力廈門(mén)對(duì)接國(guó)家運(yùn)輸大通道，發(fā)展港鐵聯(lián)運(yùn)新模式，增強(qiáng)對(duì)外連接能力；建設(shè)連接海上絲綢之路港口的軌道交通和快速路網(wǎng)絡(luò)，打通省域經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，加強(qiáng)閩西南主要縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)互聯(lián)互通交通體系建設(shè)；加快城市內(nèi)部“環(huán)灣環(huán)城、多向放射”快速路系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“城市軌道+中運(yùn)量公交”快速公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)灣交通一體化發(fā)展。

　　第二章 總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心和系統(tǒng)觀念，勇當(dāng)福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為立足點(diǎn)，秉承“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)、精明增長(zhǎng)”的規(guī)劃理念，實(shí)施跨江發(fā)展、跨域融合、市域統(tǒng)籌、縣域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為建設(shè)海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，支撐實(shí)現(xiàn)居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲膱A夢(mèng)之城、幸福之城，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的泉州篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持以人為本，增進(jìn)民生福祉。突出人民主體地位，以改善人居環(huán)境為宗旨，結(jié)合城市體檢評(píng)估，以完善基礎(chǔ)設(shè)施功能為重點(diǎn)，著力解決群眾關(guān)注的建設(shè)與管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更加關(guān)注群眾發(fā)展需求，更加關(guān)注生活品質(zhì)提升，共享發(fā)展成果，讓群眾擁有更大獲得感。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，聚力環(huán)灣融合。按照推進(jìn)市政公共服務(wù)均等化的要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施合理布局，補(bǔ)足城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；聚力環(huán)灣融合發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)灣高質(zhì)量發(fā)展，努力把環(huán)灣地區(qū)建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

　　突出綠色低碳，打造生態(tài)文明。堅(jiān)持生態(tài)為本，突出綠色發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)海綿城市、生態(tài)園林城市建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)低碳交通發(fā)展，踐行綠色生活方式，加快推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　堅(jiān)持智慧創(chuàng)新,提升建管效能。以“新城建”對(duì)接“新基建”，建設(shè)城市信息模型（CIM）,加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理效能，融入和助力“五個(gè)泉州”建設(shè)，讓公眾共享城市發(fā)展成果。

　　拓展晉江經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)共享共建。強(qiáng)化政府公共責(zé)任，倡導(dǎo)公眾參與,逐步開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng),弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕先行城市,積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行市場(chǎng)化進(jìn)程、投融資渠道多元化發(fā)展,構(gòu)建各方參與、多元共建的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。

　　三、發(fā)展思路

　　“十四五”時(shí)期，圍繞建設(shè)“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)雙提升”、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，對(duì)標(biāo)“五大工程”，立足做大做強(qiáng)中心城區(qū)、做實(shí)做優(yōu)次中心組團(tuán)、做精做美小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村，泉州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以城市體檢評(píng)估為手段，以提質(zhì)增效為主線，以新區(qū)集聚和古城提質(zhì)為重點(diǎn)，構(gòu)建支撐跨江發(fā)展、跨域融合、區(qū)劃重構(gòu)、聚城暢通、聚灣強(qiáng)心的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)灣聚核成型，城市綜合承載力、輻射力顯著增強(qiáng)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　推進(jìn)新區(qū)集聚提質(zhì)，加快中心城區(qū)建設(shè)。以東海行政中心為中軸，按時(shí)序、有節(jié)奏、成片式統(tǒng)籌推進(jìn)“后埔-蟳埔、后渚蓮垵-觀音山公園”建設(shè)，做強(qiáng)東海核心區(qū)；以晉江晉東、泉州臺(tái)商投資區(qū)秀涂為兩翼，聯(lián)動(dòng)實(shí)施海尾仙石、晉江二體、海江秀涂片區(qū)，聯(lián)動(dòng)兩江兩岸，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)新區(qū)新城建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“聚城暢通”工程，開(kāi)展中心城區(qū)“高快一體”建設(shè)，貫通環(huán)灣快速路網(wǎng)，提升對(duì)外輻射帶動(dòng)能力。

　　推進(jìn)古城保護(hù)提質(zhì)，做強(qiáng)“海絲名城”品牌。按照“一軸三片”（中山路歷史文化街區(qū)，西街、后城、城南三個(gè)片區(qū)）發(fā)展格局，分期分片實(shí)施古城街巷整治，實(shí)施市政道路綜合管線整治、騎樓建筑結(jié)構(gòu)加固、風(fēng)貌建筑立面修繕，啟動(dòng)古城夜景亮化工程，提升古城水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)古城與江南片區(qū)等的交通聯(lián)系，助力非古城功能疏解，打造“世界的古城、活著的古城”。

　　推進(jìn)區(qū)域同城化發(fā)展，勇當(dāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主力軍。立足與毗鄰市域的協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)南翼、北翼、西部區(qū)域建設(shè)。南翼區(qū)域重點(diǎn)完善區(qū)域交通路網(wǎng)，強(qiáng)化泉廈快速交通通道建設(shè)，補(bǔ)齊供水、供氣等市政設(shè)施短板，支撐打造工業(yè)城、科技城、未來(lái)城，推動(dòng)與金門(mén)率先融合發(fā)展。北翼區(qū)域重點(diǎn)聚焦港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市區(qū)至北翼新城放射線及北翼新城環(huán)路系統(tǒng)，共建閩中出海大通道。西部區(qū)域推動(dòng)區(qū)域水資源協(xié)同發(fā)展，打造貫通山海、聯(lián)接中西部的客貨運(yùn)大通道，謀劃加密泉州至三明、龍巖等閩西南協(xié)同發(fā)展通道，打造廈泉三發(fā)展軸的門(mén)戶(hù)通道。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，初步建成“系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，環(huán)灣核心區(qū)城市形象基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量、運(yùn)行效率和服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、統(tǒng)籌區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能品質(zhì)提升、市域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)盤(pán)推進(jìn)，有力支撐“品質(zhì)泉州”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　到2035年，全面建成“系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，城鄉(xiāng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)能力、運(yùn)行水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本建成與居者自豪、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲膱A夢(mèng)之城、幸福之城相匹配的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　——交通設(shè)施暢通便捷：市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速，重大交通樞紐高快交通體系全覆蓋，構(gòu)建“369”交通圈生活圈產(chǎn)業(yè)圈，城市交通品質(zhì)顯著提升，“行路難、停車(chē)難”顯著改善。

　　——園林綠化多元生態(tài)：基本形成山水融城生態(tài)連綿帶，構(gòu)筑水清岸綠堤美、可親可游生態(tài)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。

　　——居住品質(zhì)活力宜居：全面完成2000年以前建成的老舊小區(qū)改造，六大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，古城6.41平方公里基礎(chǔ)設(shè)施整治基本完成，新區(qū)形象顯著提升，古城風(fēng)貌提質(zhì)煥顏，城鄉(xiāng)居住展現(xiàn)出具有泉州特色的高顏值和運(yùn)用模式。

　　——供水保障優(yōu)質(zhì)放心：建立從“源頭到龍頭”全流程飲用水安全保障體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水“同質(zhì)、同服務(wù)”。

　　——生活污水處理提質(zhì)增效：補(bǔ)齊污水處理能力短板，全面提升城市水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理以縣域?yàn)閱挝焕壌虬袌?chǎng)化全覆蓋。

　　——環(huán)衛(wèi)提升常態(tài)長(zhǎng)效：實(shí)現(xiàn)全市原生生活垃圾“零填埋”和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，進(jìn)一步健全公廁日常管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——城鎮(zhèn)燃?xì)饩獍踩簩?shí)現(xiàn)天然氣管道“縣縣通”，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠炊嘣?yīng)格局。

　　——城市更加韌性安全：基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城鄉(xiāng)排水防澇工程體系。

　　——智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)：基本建成泉州市CIM基礎(chǔ)平臺(tái)、房屋建筑工程網(wǎng)格化管理、水務(wù)大腦和智慧城管，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的感知和采集。

　　——城市管理精細(xì)高效：城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范全覆蓋，城市網(wǎng)格化管理全覆蓋，基本消除市容市貌“臟、亂、差”。

　　第三章 重點(diǎn)任務(wù)

　　“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施十大提升工程，支撐泉州城市能級(jí)與城鄉(xiāng)品質(zhì)雙提升。

　　一、交通設(shè)施提升

　　強(qiáng)化對(duì)外綜合交通體系能級(jí)，啟動(dòng)城際/城市軌道交通建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“聚城暢通”工程，推進(jìn)高（進(jìn)出城高速公路）快（城市快速路）一體化，打造“一環(huán)城、兩環(huán)灣、多向放射”快速交通體系，突破組團(tuán)聯(lián)系通道，完善內(nèi)部路網(wǎng)級(jí)配，提升城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)，實(shí)施“三微（微樞紐、微循環(huán)、微整治）、兩新（新慢行、新停車(chē)）”城市交通品質(zhì)提升工程，推進(jìn)“369”交通圈生活圈產(chǎn)業(yè)圈的建設(shè)，同時(shí)在市區(qū)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速，重大交通樞紐高快交通體系全覆蓋。

　　（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　大力推進(jìn)城際軌道交通建設(shè)。強(qiáng)化市域快軌支撐城鄉(xiāng)一體化，開(kāi)展城市軌道交通規(guī)劃研究，便捷銜接廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)，串聯(lián)沿海城鎮(zhèn)，助力實(shí)現(xiàn)都市圈1小時(shí)通勤，推動(dòng)城市組團(tuán)加速破散促聚。啟動(dòng)R1線一期工程前期，爭(zhēng)取“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)，預(yù)留惠安、泉港延伸線，并結(jié)合環(huán)灣快速公交體系，實(shí)現(xiàn)R1線對(duì)周邊組團(tuán)的輻射，遠(yuǎn)期依托城市軌道交通實(shí)現(xiàn)環(huán)灣重要區(qū)域串聯(lián)成線。

　　打造“高快一體化”快速交通體系。為支撐環(huán)灣向心集聚和區(qū)域同城化發(fā)展，持續(xù)實(shí)施“聚城暢通”工程，全面實(shí)施“一環(huán)城+一環(huán)灣+多向放射線”建設(shè)。到2025年，新（改）建快速通道約124公里，謀劃并適時(shí)啟動(dòng)約163公里，打造市區(qū)15分鐘高快速路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大交通樞紐高快全覆蓋，加快疏解中心城區(qū)交通擁堵。

　　專(zhuān)欄1：聚城暢通工程

　　1.貫通一重環(huán)灣：打通晉江西濱至石獅大道，實(shí)施后渚大橋至東海立交快捷化改造、晉新路快捷化改造，推動(dòng)泉州臺(tái)商投資區(qū)東西主干道快捷化改造。

　　2.打通中環(huán)城：打通站前大道南延伸接晉明路，實(shí)施普賢路、站前北大道、站前南大道、晉明路、雙龍路（晉光路-晉新路）快捷化改造。

　　3.多向放射線：至北翼，推動(dòng)海山大道、北翼中通道和鳳凰大道建設(shè)；至西翼，推動(dòng)濱江大道快捷化和西翼北通道建設(shè)；至南翼，推動(dòng)世紀(jì)大道北延伸至鳳池路，晉江世紀(jì)大道南延伸至南翼新城科院路建設(shè)。

　　4.快速進(jìn)出城:和平路立交化改造、鳳池路（和平路至刺桐大橋南節(jié)點(diǎn)）快捷化、刺桐大橋南節(jié)點(diǎn)改造提升、北迎賓二期改造、洛陽(yáng)大橋改擴(kuò)建、洛陽(yáng)大道快捷化改造。

　　5.高快一體化：增設(shè)高速東星接中環(huán)城路、彭田出入口和紫山出入口建設(shè)，爭(zhēng)取霞美出入口建設(shè)。

　　6.完善跨江體系：武榮大橋、東海通道、百崎通道、金嶼通道、新華大橋、延陵大橋等規(guī)劃建設(shè)。

　　啟動(dòng)建設(shè)“三重環(huán)灣、多向雙通道”快速路系統(tǒng)。強(qiáng)化市區(qū)與周邊組團(tuán)快速聯(lián)系，支撐向?yàn)臣郯l(fā)展，啟動(dòng)二重環(huán)灣和推動(dòng)三重環(huán)灣快速路建設(shè)，大手筆勾畫(huà)城市輪廓。推動(dòng)一重環(huán)灣泉州臺(tái)商投資區(qū)東西主干道快捷化，開(kāi)展泉州臺(tái)商投資區(qū)東西主干道東延伸項(xiàng)目前期研究并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，開(kāi)展二重環(huán)灣快速路石獅晉江段打通、二重環(huán)灣快速路匝道工程（獅城大道至?xí)x江）等項(xiàng)目，構(gòu)建東環(huán)城路和南環(huán)城路，積極推動(dòng)三重環(huán)灣聯(lián)十一線（南安、惠安段）共線段建設(shè)，中心城區(qū)基本形成三重環(huán)灣快速體系；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)路、晉江東部快速通道二期、晉南快速路快速化改造、中心城區(qū)至安溪龍門(mén)快速通道等項(xiàng)目。到2025年，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)對(duì)接南、北翼新城和西部?jī)?nèi)陸三大門(mén)戶(hù)區(qū)域各建成2條及以上快速通道，形成多向雙通道放射聯(lián)系，全面提升環(huán)灣集聚度。

　　完善城市路網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合高速路、快速路骨架體系和近期發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)，加快組團(tuán)間雙通道建設(shè)，強(qiáng)化“內(nèi)環(huán)路+中環(huán)城+繞城高速”三層次環(huán)路系統(tǒng)多向分流，實(shí)現(xiàn)市區(qū)快速進(jìn)出城，中心城區(qū)組團(tuán)、交通樞紐之間互聯(lián)互通。開(kāi)展延陵大道、海灣大道二期等主干道建設(shè)，加快推進(jìn)新華大橋、延陵大橋、東海通道、百崎通道和泉州大橋擴(kuò)建工程等跨江跨海通道建設(shè)，完成后渚大橋西節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提升等項(xiàng)目。

　　在“高快一體”、城市主干道等骨架路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施文武路、鯉城林蔭大道（筍江路至江南新街）、安達(dá)路（萬(wàn)智街至金莊街段）等次支路延伸、打通及建設(shè)工程，全面提升“最后一公里”交通出行服務(wù)；結(jié)合新泉州東站、泉州南站、泉港區(qū)高鐵站的樞紐提升和城市更新、舊城改造、舊屋區(qū)改造，同步推進(jìn)各項(xiàng)目配套道路建設(shè)工程。到2025年，全市累計(jì)謀劃新增主干道約480公里,其中啟動(dòng)新改建主干道約250公里;統(tǒng)管區(qū)謀劃新增主干道約280公里,其中啟動(dòng)新改建主干道約100公里;結(jié)合片區(qū)更新,啟動(dòng)新增次支路約80公里。

　　推進(jìn)農(nóng)村公路廣覆蓋惠城鄉(xiāng)。推進(jìn)縣道（通鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“四晉三”、通村（通行政村）公路“單改雙”工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路與普通國(guó)省干線的銜接，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)1000公里以上，其中改造縣道三級(jí)路50公里以上，實(shí)施“單改雙”工程350公里，實(shí)施較大自然村通硬化路350公里，新增通達(dá)雙車(chē)道建制村50個(gè)；實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程1000公里，改造危病橋75座。

　　（二）提升城鄉(xiāng)公共客運(yùn)服務(wù)

　　構(gòu)建大中運(yùn)量公交為主導(dǎo)、多級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)合一、換乘便捷高效的公交體系。謀劃建設(shè)世紀(jì)大道、泉安路、東海大街等公交專(zhuān)用道150公里以上，建設(shè)泉州東站、泉州南站和紫帽等公交樞紐場(chǎng)站和城東埭頭、筍江公園、濱海公交綜合場(chǎng)站等公交停車(chē)場(chǎng)。規(guī)劃新建道路結(jié)合公交專(zhuān)用道沿線按一定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置港灣式公交站，次干路結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置港灣式公交站，支路以非港灣公交站為主。鞏固村村通客車(chē)成果，推動(dòng)城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，開(kāi)展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”共享出行，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展智能公交、網(wǎng)約車(chē)等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)、暢通泉城。

　　（三）提升城市交通出行品質(zhì)

　　完善慢行系統(tǒng)。大力推進(jìn)道路路權(quán)重新分配，確保合理的步行和自行車(chē)通行空間。完善城市慢行系統(tǒng)，加強(qiáng)慢行交通與交通樞紐、公園綠地、景點(diǎn)、商圈等空間的銜接，提高慢行交通對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的可達(dá)性。結(jié)合“水線”提升、片區(qū)更新、道路整治等，開(kāi)展田安大橋至中蕓洲橋段親水慢道、筍江橋邊跨江人行橋、東海立交、豐海路（后渚大橋-城東組團(tuán)）等慢行系統(tǒng)提升工程，完善大坪山公園等10座以上行人立體過(guò)街設(shè)施，啟動(dòng)黃龍大橋等7座晉江兩岸跨江通道慢行系統(tǒng)建設(shè)，完善兩江跨江通道慢行系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)綜合管理提升試點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展內(nèi)環(huán)路范圍以?xún)?nèi)26條干路的非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)提升。到2025年，實(shí)現(xiàn)新建、改造城市道路紅線內(nèi)人行道和自行車(chē)道空間占比不小于30%。中心城區(qū)內(nèi)部新(改)建干道非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)全面實(shí)施保障。

　　無(wú)障礙出行環(huán)境營(yíng)造。城市主干道、次干道、支路、商業(yè)街、步行街、隧道、橋梁、換乘場(chǎng)站等均應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。人行道應(yīng)結(jié)合道路交叉口、街坊路口、單位出口、廣場(chǎng)入口、人行橫道等路口設(shè)置緣石坡道；人流、車(chē)流交通繁忙地段路口、商業(yè)街主要人行橫道宜設(shè)置殘障人士過(guò)街音響設(shè)備，人行橫道的安全島應(yīng)可以供輪椅通行。同時(shí)，結(jié)合殘障人士分布及主要出行活動(dòng)空間，新建公交站臺(tái)同步設(shè)置緣石坡道、盲道，并設(shè)置盲文站牌及語(yǔ)音提示服務(wù)設(shè)施，已建公交站臺(tái)開(kāi)展無(wú)障礙改造。

　　開(kāi)展“微整治”。推進(jìn)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等，完善人行道、盲道、過(guò)街音響提示等無(wú)障礙設(shè)施。謀劃實(shí)施新舊江濱南路、湖美酒店、朵蓮寺、海景國(guó)際等20個(gè)節(jié)點(diǎn)交通整治，推動(dòng)江濱北路、城北路、少林路、通港西街等15條以上干道交通整治提升。各縣（市、區(qū)）各推進(jìn)干道交通整治不少于5條。

　　打通“微循環(huán)”。著力打通城市路網(wǎng)梗阻，繼續(xù)開(kāi)展“斷頭路”改造項(xiàng)目建設(shè)，打通群眾出行“最后一公里”。開(kāi)展津淮街東延伸、經(jīng)十四路北延伸、江南大街東延伸等干路網(wǎng)打通工程，開(kāi)展美桐街至刺桐路拓改工程，打通湖美酒店?yáng)|側(cè)支路、漳泉肖鐵路南側(cè)支路等斷頭路。啟動(dòng)古城單向交通組織，暢通古城內(nèi)部交通循環(huán)體系。

　　建設(shè)“微樞紐”。結(jié)合R1線站點(diǎn)、汽車(chē)站、地鐵站、公交換乘樞紐等，采取以樞紐站點(diǎn)為中心的TOD開(kāi)發(fā)模式，整合軌道、地面公交、中低運(yùn)量公交、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等多種出行模式，培育豐澤站、城東站、海峽體育館站、浦西萬(wàn)達(dá)、公共文化中心、泉州師院、閩臺(tái)緣博物館等10處“微樞紐”。

　　打造“新慢行”。構(gòu)建遮陽(yáng)避雨、安全舒適、無(wú)障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)，打造古城新慢行示范區(qū)，各縣（市、區(qū)）各推進(jìn)1個(gè)以上慢行示范區(qū)建設(shè)。

　　拓展“新停車(chē)”。持續(xù)推進(jìn)城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，緩解“停”的焦慮，進(jìn)一步緩解城市交通壓力。開(kāi)展檔案綜合大樓及立體停車(chē)樓等立體公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，并推動(dòng)樞紐配套建設(shè)P+R停車(chē)設(shè)施。加快建設(shè)并投用市級(jí)智慧停車(chē)系統(tǒng)，鼓勵(lì)共享停車(chē)。到2025年，新增城鄉(xiāng)公共停車(chē)泊位共3萬(wàn)個(gè)，其中石獅、晉江、南安不少于3000個(gè)，惠安、安溪、永春、德化不少于1500個(gè)。

　　二、園林綠化提升

　　重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“十百千”工程（十平方公里郊野公園，百里綠廊，千里綠道），開(kāi)展綠滿(mǎn)泉城綠化提升行動(dòng)，構(gòu)建“山水園林、文化園林、百姓?qǐng)@林、門(mén)戶(hù)廊道”，推動(dòng)城市園林綠化增量提質(zhì)，完善“15分鐘生活圈”?；拘纬缮剿诔巧鷳B(tài)連綿帶，構(gòu)筑水清岸綠堤美、可親可游生態(tài)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。

　　（一）園林綠化“十百千”工程

　　十平方公里郊野公園。以全域國(guó)土空間規(guī)劃為契機(jī)，明確城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)邊界，以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、濕地、苗圃、農(nóng)田為載體，同步推進(jìn)遠(yuǎn)足徑建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)安全生態(tài)隔離帶，增加生態(tài)休閑空間。完善泉州植物園，推進(jìn)巖山公園提升建設(shè)，謀劃實(shí)施桃花山公園提升工程、泉州森林公園提升工程、烏石山郊野公園。到2025年，全市建設(shè)提升15個(gè)郊野公園（10平方公里）。

　　百里綠廊。全面推進(jìn)高鐵和高速公路沿線“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”建設(shè)，管控沿線百米范圍內(nèi)綠色生態(tài)空間和沿線可視界面的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，修復(fù)山體綠化，治理水體污染，整治提升田園景觀，房前屋后植樹(shù)綠化，實(shí)現(xiàn)“八無(wú)四有”。重點(diǎn)推進(jìn)泉州臺(tái)商投資區(qū)高鐵高速、重要通道和重要節(jié)點(diǎn)沿線人居環(huán)境綜合整治提升工程、洛江區(qū)濱江路沈海高速至南惠高速段環(huán)境整治工程，到2025年，建成“兩高”沿線綠色生態(tài)空間和沿線可視界面城鄉(xiāng)風(fēng)貌生態(tài)長(zhǎng)廊50公里以上。

　　千里福道。提升綠道網(wǎng)絡(luò)，將山線、水線、魅力城中線提升為福道。發(fā)揮泉州山水優(yōu)勢(shì)和人文特色，重點(diǎn)推進(jìn)山線綠道三期工程、綠道山水連接線和清源山風(fēng)景名勝區(qū)“一環(huán)兩枝”綠道等工程建設(shè)。到2025年，全市建設(shè)依山、傍水、串聯(lián)城鄉(xiāng)、泉州特色文化功能突出的福道500公里，其中統(tǒng)管區(qū)建成130公里。

　　專(zhuān)欄2：園林綠化“十百千”工程

　　1.十平方公里郊野公園：完善泉州植物園建設(shè)，新增烏石山郊野公園、觀音岐公園、大嶺頭山體公園、文亭山公園、觀音山新城公園、南浦山公園，改造提升桃花山公園、風(fēng)爐山公園、唐寨山公園、石獅靈秀山公園、泉州森林公園、巖山公園。

　　2.百里綠廊：洛江區(qū)濱江路沈海高速至南惠高速段環(huán)境整治、泉州臺(tái)商投資區(qū)高鐵高速、重要通道和重要節(jié)點(diǎn)沿線人居環(huán)境綜合整治提升、泉州環(huán)城高速公路晉江段沿線環(huán)境整治；泉州環(huán)城高速全段整治完成。

　　3.千里福道：泉州山線綠道三期工程、紫帽山風(fēng)景名勝區(qū)福道環(huán)線項(xiàng)目、清源山風(fēng)景名勝區(qū)“一環(huán)兩枝”綠道、福道山水連接線項(xiàng)目。

　　（二）公園綠地品質(zhì)提升

　　規(guī)劃先行推進(jìn)園林綠地建設(shè)。根據(jù)《泉州市國(guó)土空間規(guī)劃》修訂《泉州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，科學(xué)合理布局城市各類(lèi)綠地。劃定城市“綠線”，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體依法依規(guī)向社會(huì)公布。嚴(yán)格實(shí)施綠線管制，對(duì)現(xiàn)狀綠地和規(guī)劃綠地設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，有效保障城市園林綠化建設(shè)用地。編制《泉州市園林綠化技術(shù)導(dǎo)則》及正負(fù)面清單，明確具體要求，因地制宜、適地適樹(shù)，進(jìn)一步提升城市園林綠化品質(zhì)。

　　公園綠地增量提質(zhì)。結(jié)合城市苗圃和園林科研，完善提升泉州植物園，推動(dòng)泉港植物園二期建設(shè)。建設(shè)提升25座城市公園，優(yōu)化城市公園布局。推廣“公園+”建設(shè)理念，提升一批集健身、休閑、賞景等功能于一體的社區(qū)公園，完善城市綠地綜合服務(wù)功能。持續(xù)開(kāi)展古城植綠行動(dòng)，結(jié)合城市內(nèi)河水系建設(shè)帶狀綠地，因地制宜新建一批小微綠地和口袋公園，增加百姓“身邊綠地”，見(jiàn)縫插針對(duì)原有綠地進(jìn)行改造提升，滿(mǎn)足市民就近游園休閑需要，在街頭巷尾適當(dāng)增植喬木，提高綠化覆蓋率。到2025年，市域范圍新建公園綠地500公頃以上，打造700個(gè)以上口袋公園、各類(lèi)游園和小微游園，各縣（市、區(qū)）至少完成2個(gè)特色公園建設(shè)。

　　生態(tài)連綿帶聯(lián)線成面。編制生態(tài)連綿帶規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)“一灣兩江四岸”山水格局,以生態(tài)連綿帶統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。到2025年，“晉江+泉州灣”流域生態(tài)連綿帶基本建成，形成晉江下游兩岸各20公里（金雞橋閘至泉州灣口）以及環(huán)灣沿線東西兩側(cè)各15公里的濱海生態(tài)景觀廊道的生態(tài)連綿帶，啟動(dòng)洛陽(yáng)江下游兩岸（洛陽(yáng)江大橋至泉州灣口）生態(tài)連綿帶建設(shè)。

　　城市景觀連綿帶聚點(diǎn)成線。以城區(qū)水系溝渠沿線景觀、山體裙邊景觀和城市道路沿線景觀為主的線性景觀帶，連接城市景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建城市景觀連綿帶。提升快速路、主干道及其兩側(cè)景觀，全市打造24條長(zhǎng)度不低于1公里的特色園林風(fēng)情示范道路，各縣（市）、泉州臺(tái)商投資區(qū)至少完成3條特色風(fēng)情路示范建設(shè)，形成當(dāng)?shù)靥厣珗@林風(fēng)情道路生態(tài)連綿帶景觀展示面。重點(diǎn)開(kāi)展中心城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)花化彩化150處以上，鼓勵(lì)市民在陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、露臺(tái)綠化花化。到2025年，打造20個(gè)以上長(zhǎng)度不低于500米的花漾街區(qū)，營(yíng)造街區(qū)植物季相變化的花漾連綿四季體驗(yàn)。提升街道空間環(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)城市街道的“人性化”轉(zhuǎn)型。各縣（市、區(qū)）至少完成3個(gè)示范街區(qū)建設(shè)。全面提升城市景觀連續(xù)性和集聚度，形成城市風(fēng)情核心展示面。

　　提高園林綠化管養(yǎng)水平。貫徹“三分建設(shè)、七分管理”的理念，實(shí)行園林綠地統(tǒng)一歸口管理。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）綠化管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高園林應(yīng)急處置能力和效率。推進(jìn)“環(huán)衛(wèi)、市政、園林”養(yǎng)護(hù)作業(yè)一體化運(yùn)作，進(jìn)一步提高園林綠地的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化管理水平。

　　（三）“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)

　　對(duì)照綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系，推進(jìn)實(shí)施水土保持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)、森林景觀帶建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理等一批提升工程，梯次推動(dòng)村莊提升“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”，逐步提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。到2025年，全市建成綠盈鄉(xiāng)村占比達(dá)到80%以上。

　　三、居住品質(zhì)提升

　　以老舊小（片）區(qū)改造和片區(qū)更新為抓手，加強(qiáng)城市建筑風(fēng)貌管理，進(jìn)一步推動(dòng)“完整社區(qū)”構(gòu)建，形成以點(diǎn)帶線、以線織面的城市更新格局。推進(jìn)泉州古城風(fēng)貌提質(zhì)，提升新區(qū)城市形象，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批和提高農(nóng)村住宅建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)居住品質(zhì)展現(xiàn)出具有泉州特色的高顏值和運(yùn)用模式。

　　（一）城鎮(zhèn)老舊?。ㄆ﹨^(qū)改造

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。以解決民生“急難愁盼”問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持民生優(yōu)先、注重特色、建管并重，全面完成全市2000年前建成的老舊小區(qū)改造（剩余未完成的共660個(gè)，其中市區(qū)332個(gè)），同時(shí)開(kāi)展2000—2010年間建成的老舊小區(qū)摸底工作，并逐步開(kāi)展改造工作。重點(diǎn)解決老舊小區(qū)安全隱患多、建筑物破損、設(shè)施設(shè)備缺失、環(huán)境條件差及管理服務(wù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。

　　推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊片區(qū)改造。整合打包市區(qū)相對(duì)集中或距離較近的老舊小區(qū)，以“完整社區(qū)”為目標(biāo)，“六有、五達(dá)標(biāo)、三完善、一公約”為標(biāo)準(zhǔn)，街區(qū)網(wǎng)格為界，通過(guò)拆墻并院、打通通道、共享配套等措施，打造豐澤—后坂片區(qū)、銘湖片區(qū)等8個(gè)老舊片區(qū)改造樣板，各縣（市、區(qū)）完成不少于1個(gè)老舊片區(qū)改造提升項(xiàng)目。

　　推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。踐行綠色社區(qū)建設(shè)理念，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程。到2025年，全市域60%以上社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

　　打造活力街區(qū)。踐行精細(xì)化、連片化的街區(qū)更新理念，將獨(dú)立零散、線性形式分布的單個(gè)老舊小區(qū)，以街、巷為“線”串聯(lián)改造，主要實(shí)施拆墻插綠、順暢通道等項(xiàng)目，塑造休閑空間，提升街巷景觀。有條件的街區(qū)可引進(jìn)旅游、民宿等業(yè)態(tài)，打造傳統(tǒng)街區(qū)、特色街區(qū)。各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)街區(qū)更新樣板。

　　（二）推動(dòng)城市片區(qū)更新

　　按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、分類(lèi)指導(dǎo)、連片策劃，全面改造與微改造相結(jié)合”，將綠色低碳、節(jié)能環(huán)保要求融入城市更新、老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)全市32個(gè)片區(qū)的有機(jī)更新、片區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，提升綜合承載力和創(chuàng)新要素集聚力。以“一灣兩江四岸”為重點(diǎn)建設(shè)“海絲新區(qū)”示范區(qū)，加速優(yōu)質(zhì)資源向?yàn)硡^(qū)集聚，繼續(xù)推進(jìn)北峰西華洋、北峰組團(tuán)東片區(qū)、東海后埔、江南繁榮、站前大道西側(cè)、城東南埔山等12個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目，完成征遷工作及安居工程建設(shè)，結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，使之成為中心城區(qū)各個(gè)組團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。啟動(dòng)?xùn)|海云山、金崎、后渚蓮垵、城東西福、金鳳嶼等9個(gè)片區(qū)更新，開(kāi)展前期規(guī)劃策劃，陸續(xù)推進(jìn)更新改造，提高城市形象。到2025年，江南、北峰、東海城東、洛江陽(yáng)江、泉州臺(tái)商投資區(qū)海江、晉江晉東等六大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。有條件的縣（市、區(qū)）啟動(dòng)縣城、鎮(zhèn)區(qū)的棚戶(hù)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)同步更新。

　　（三）新區(qū)城市形象提升

　　以泉州灣為核心、東海為主中心，建設(shè)“兩江一灣”海絲新區(qū)。完善快速路系統(tǒng)和跨江通道，推動(dòng)一重環(huán)灣快速路、東海通道、百崎通道建設(shè)，打通組團(tuán)間交通瓶頸；完善東海片區(qū)主次干道，加快東濱大道、經(jīng)八路、經(jīng)十四路等建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色生態(tài)新區(qū)，推動(dòng)森林公園提升、東海陳古山公園、濱海公園品質(zhì)提升、山線福道三期工程、泉州山線至濱海公園等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“留改拆”并舉，推動(dòng)片區(qū)有機(jī)更新，啟動(dòng)?xùn)|海后埔、金崎、云山、后渚蓮垵等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、高品質(zhì)的城市單元。結(jié)合片區(qū)更新，配套建設(shè)東梅排洪渠、彩虹渠等內(nèi)河水系，繼續(xù)推進(jìn)法石排澇泵站工程，全面提升防洪排澇能力。持續(xù)推進(jìn)供、排水等市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，加快東海污水廠擴(kuò)建工程建設(shè)和尾水再生利用工程，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。依托高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力東海片區(qū)打造成為泉州未來(lái)形象的城市核心，帶動(dòng)新區(qū)集聚發(fā)展。到2025年，東?！昂＝z總部門(mén)戶(hù)”功能基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前。

　　（四）古城風(fēng)貌保護(hù)提質(zhì)

　　以“世界的古城，活著的古城”為引領(lǐng)，提升古城風(fēng)貌品質(zhì)。修繕古城重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史建筑，保護(hù)古城文化的空間載體。開(kāi)展背街小巷環(huán)境整治，實(shí)施市政道路綜合管線整治、騎樓建筑結(jié)構(gòu)加固、風(fēng)貌建筑立面修繕，提升古城水環(huán)境質(zhì)量。到2025年，古城西街片區(qū)、文廟（后城）片區(qū)、城南片區(qū)、中山路歷史文化街區(qū)“三片一軸”整治提升全部完成，創(chuàng)建世界遺產(chǎn)典范城市。

　　專(zhuān)欄3：居住品質(zhì)提升工程

　　1.老舊小區(qū)改造：推進(jìn)鯉城、豐澤、洛江等縣（市、區(qū)）2000年以前建成的老舊小區(qū)改造共660個(gè)。

　　2.老舊片區(qū)改造：東街南片區(qū)、西街南片區(qū)、涂門(mén)街南片區(qū)、東湖—水漈片區(qū)、銘湖片區(qū)、東美片區(qū)、華豐片區(qū)、豐澤—后坂片區(qū)等8個(gè)老舊片區(qū)改造，達(dá)到“完整社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）完成不少于1個(gè)老舊片區(qū)改造提升項(xiàng)目。

　　3.活力街區(qū)樣板：各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)街區(qū)更新樣板。

　　4.推進(jìn)片區(qū)更新：繼續(xù)推動(dòng)北峰西華洋、北峰組團(tuán)東片區(qū)、東海后埔、江南繁榮片區(qū)、站前大道西側(cè)片區(qū)、城東南埔山、西郊石結(jié)構(gòu)改造、法石寶蓋安置區(qū)、城東北峰快速通道兩側(cè)石結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目、田安南拓三期、洛江陽(yáng)江片區(qū)、海江片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造（一、二期）等12個(gè)項(xiàng)目。啟動(dòng)?xùn)|海云山、金崎、后渚蓮垵、城東西福、南濱江、金鳳嶼、興賢路中段、展城啟動(dòng)單元、晉江仙石—海尾片區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目。

　　5.古城提升：開(kāi)展順濟(jì)橋遺址保護(hù)一期工程（搶險(xiǎn)、加固）、西街東段U形面（路面+兩側(cè)立面）提升工程、中山南路綜合提升工程、海絲城南歷史文化街區(qū)、泉州古城小型消防站及配套設(shè)施建設(shè)工程、古城片區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目、二郎巷市政改造項(xiàng)目、古城街巷綜合提升工程二期等8個(gè)項(xiàng)目。

　　（五）夜景照明品質(zhì)提升

　　完善夜景照明景觀層次。編制泉州市統(tǒng)管區(qū)景觀照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合三類(lèi)重點(diǎn)區(qū)域，完善泉州城市夜景照明景觀層次。一是塑造鯉城第一印象，完善晉江機(jī)場(chǎng)、泉州火車(chē)站等門(mén)戶(hù)樞紐夜景照明，統(tǒng)管區(qū)高快速路及出入口營(yíng)造迎賓氛圍。二是提升古城特色風(fēng)貌區(qū)夜景亮化水平，點(diǎn)亮古城歷史文化軸線。三是凸顯環(huán)灣核心區(qū)現(xiàn)代特色風(fēng)貌，以東海核心區(qū)亮化提升工程為核心，強(qiáng)化地標(biāo)建筑景觀照明，營(yíng)造視覺(jué)連續(xù)感。

　　高品質(zhì)提升夜景照明，點(diǎn)亮“夜經(jīng)濟(jì)”。提升城市重要節(jié)點(diǎn)、視線走廊亮化品位，整治艷俗的城市燈光秀，全面清理非商業(yè)樓宇立面走字屏、燈箱廣告。統(tǒng)管區(qū)重點(diǎn)實(shí)施江濱北路沿線（黃龍大橋至后渚大橋段）和東海核心區(qū)亮化提升工程；結(jié)合老舊小區(qū)、片區(qū)更新，統(tǒng)籌居住區(qū)公共空間視覺(jué)夜景觀提升，美化人居環(huán)境；持續(xù)推進(jìn)市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)亮化工程，重點(diǎn)打造魅力水系、特色街區(qū)夜景觀，增強(qiáng)泉州夜活力，其余縣（市、區(qū)）參照統(tǒng)管區(qū)推進(jìn)縣城亮化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　推進(jìn)城市照明節(jié)能建設(shè)。按道路等級(jí)及重要程度建立完善功能照明分級(jí)分類(lèi)體系。推進(jìn)城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，全面應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，推廣單燈控制、分時(shí)分區(qū)控制等智慧照明控制技術(shù)。到2025年，新改建干路照明綠色節(jié)能光源應(yīng)用率達(dá)到90%，依托新改建道路實(shí)施LED節(jié)能照明1萬(wàn)盞以上。

　　（六）農(nóng)村住宅建設(shè)管理

　　推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)集約建房。以“節(jié)約資源、提升品質(zhì)”為主，推動(dòng)“崇尚集約建房”移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育集約建房新風(fēng)，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象。2021年，各縣（市、區(qū)）啟動(dòng)1個(gè)以上“崇尚集約建房”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，至2025年，各縣（市、區(qū)）完成不少于2個(gè)“崇尚集約建房”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　加強(qiáng)宅基地審批和規(guī)劃許可監(jiān)督。全面落實(shí)“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”的審批機(jī)制，強(qiáng)化“建新拆舊”和“一戶(hù)一宅”管理，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。到2025年，農(nóng)村宅基地和村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理體系全面建立。

　　加強(qiáng)新建農(nóng)房建筑風(fēng)貌管控。全市集中開(kāi)展整縣、整鎮(zhèn)、整村或整片區(qū)既有農(nóng)房整治，盡可能消除農(nóng)村住宅裸房現(xiàn)象。至2025年底，全市既有農(nóng)房風(fēng)貌提升基本完成，新建農(nóng)房彰顯地域風(fēng)貌，群眾居住環(huán)境和居住品質(zhì)得到明顯提升。

　　加強(qiáng)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)。加快建立系統(tǒng)性、整體性、多層級(jí)的歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落連片保護(hù)體系，全面提升各級(jí)政府和人民群眾的保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)全市歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑得到妥善保護(hù)和合理利用。至2025年底前，爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范市。

　　四、供水保障工程

　　強(qiáng)化水源保護(hù)和供水過(guò)程保障，建立從“源頭到龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推動(dòng)供水水質(zhì)持續(xù)提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水。

　　（一）飲用水源保護(hù)建設(shè)

　　加強(qiáng)水源建設(shè)。優(yōu)化水資源配置，繼續(xù)實(shí)施泉州白瀨水利樞紐工程、七庫(kù)連通工程等水源工程；推進(jìn)閩江北水南調(diào)（尤溪—泉州）工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水，提高晉江流域供水安全保障度，構(gòu)建“豐枯調(diào)劑、內(nèi)引外調(diào)”的水網(wǎng)體系。

　　強(qiáng)化水源保護(hù)。強(qiáng)化水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍監(jiān)管,全面推進(jìn)飲用水水源地摸底排查,制定“一源一策”整治方案或整改措施,完善保護(hù)區(qū)界樁標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)推進(jìn)泉州市金雞攔河閘上游水環(huán)境提升工程，啟動(dòng)中心城區(qū)南北高干渠替代工程規(guī)劃和建設(shè)，解決中心城區(qū)水資源保護(hù)、防洪排澇、補(bǔ)水和城市建設(shè)等多方面互相掣肘的問(wèn)題。

　　（二）城鄉(xiāng)供水保障設(shè)施

　　推進(jìn)供水廠提升改造。重點(diǎn)實(shí)施泉港區(qū)湄豐水廠擴(kuò)建、南安官橋第二水廠建設(shè)工程，累計(jì)新增供水能力15萬(wàn)噸/日。穩(wěn)步推進(jìn)泉州臺(tái)商投資區(qū)百源水廠、北區(qū)水廠等市區(qū)現(xiàn)有小型水廠的提升改造工作，保障供水水質(zhì)、水量安全。

　　完善供水過(guò)程保障。加快建設(shè)連通市區(qū)和泉州臺(tái)商投資區(qū)的供水主管，緩解泉州臺(tái)商投資區(qū)供水壓力。啟動(dòng)金雞水廠配套供水主管建設(shè)，確保金雞水廠向市區(qū)供水通道暢通。結(jié)合豐州、城東、東海、江南、洛江、泉州臺(tái)商投資區(qū)開(kāi)發(fā)配套建設(shè)供水管網(wǎng)，完善新區(qū)供水設(shè)施。鞏固“國(guó)家節(jié)水型城市”創(chuàng)建成果，有序推進(jìn)市區(qū)老舊管網(wǎng)排查檢漏和更新改造，確保公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以?xún)?nèi)。全面推行市區(qū)二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，保障供水最后一公里水質(zhì)。

　　城鄉(xiāng)供水一體化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，加快構(gòu)建投融資、工程建設(shè)、管護(hù)維養(yǎng)三位一體的監(jiān)管平臺(tái),因地制宜、分期分類(lèi),制定不同供水保障方案，按照“建大、并中、減小”的原則，推進(jìn)洛江、南安、安溪、永春、惠安、泉州臺(tái)商投資區(qū)等縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化，合理確定水源、水廠、骨干管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和年度工作清單。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化格局,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水“同質(zhì)、同服務(wù)”。

　　專(zhuān)欄4：供水保障工程

　　1.水源保護(hù)：建設(shè)泉州市金雞攔河閘上游水環(huán)境提升工程（金門(mén)供水保障工程先行工程），包括護(hù)隔離網(wǎng)建設(shè)工程、金門(mén)供水取水口環(huán)境提升工程、取水口濕地生態(tài)修復(fù)及河岸植被緩沖帶建設(shè)工程；啟動(dòng)中心城區(qū)南北高干渠替代工程。

　　2.城市供水設(shè)施建設(shè)：泉港區(qū)湄豐水廠擴(kuò)建及污泥處理工程（新增供水5萬(wàn)噸/天）、南安市官橋鎮(zhèn)第二自來(lái)水廠（一期）（新增供水10萬(wàn)噸/天）、泉州臺(tái)商投資區(qū)百源水廠提升改造工程（規(guī)模0.5萬(wàn)噸/天）、東海及泉州臺(tái)商投資區(qū)供水第二通道工程及廠站技改工程、洛陽(yáng)橋配套建設(shè)連通市區(qū)和泉州臺(tái)商投資區(qū)的DN1000供水主管、市區(qū)住宅二次供水設(shè)施改造工程。

　　3.城鄉(xiāng)供水一體化：洛江區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、惠安縣城鄉(xiāng)供水一體化工程、德化縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、泉州臺(tái)商投資區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。

　　五、城鄉(xiāng)生活污水處理

　　大力落實(shí)“兩江一帶”生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)治理，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理。補(bǔ)齊污水處理能力短板，完善城市污水收集系統(tǒng)，全面提升城市水環(huán)境質(zhì)量，積極開(kāi)展再生水利用。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理以縣域?yàn)閱挝焕壌虬袌?chǎng)化全覆蓋。

　　（一）城市生活污水處理

　　擴(kuò)建已滿(mǎn)負(fù)荷的生活污水處理廠，補(bǔ)齊城區(qū)污水處理能力不足的短板。實(shí)施城東污水廠、東海污水廠、惠南污水廠、晉江南港污水廠二期等新改擴(kuò)建工程，新增污水處理能力23.5萬(wàn)噸/日以上，實(shí)現(xiàn)片區(qū)污水就近處理，促進(jìn)城區(qū)污水收集處理提質(zhì)增效。改變“重水清泥”的污水治理思路，補(bǔ)齊污泥處置短板，大力開(kāi)展污泥安全處置和資源利用。到2025年，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到99%以上。

　　（二）城市污水收集系統(tǒng)完善

　　嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效方案，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工程，大力開(kāi)展城區(qū)雨污分流改造，消除污水直排口，消除老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)空白區(qū)，在深入開(kāi)展管道排查（普查）工作基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題管、混接管、病害點(diǎn)的消除工作，提高污水集中收集率。持續(xù)推進(jìn)污水泵站新、改建工作，保障污水順利收集。構(gòu)建污水管網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施管網(wǎng)可視化信息管理。結(jié)合片區(qū)更新建設(shè)改造及市政道路建設(shè)改造，配套建設(shè)污水管網(wǎng)。到2025年，全市新建改造污水管網(wǎng)500公里以上，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，市區(qū)生活污水集中收集率達(dá)60%。

　　（三）水環(huán)境綜合整治提升

　　堅(jiān)持“重在保護(hù)、要在治理”的理念，大力實(shí)施“兩江一帶”生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。強(qiáng)化水岸一體，統(tǒng)籌開(kāi)展市區(qū)內(nèi)河水系綜合治理，進(jìn)一步提升城市水環(huán)境質(zhì)量，打造水清岸綠堤美、可及可親可游的生態(tài)空間。上下游聯(lián)動(dòng)，以控源截污、生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)晉江、洛陽(yáng)江流域生態(tài)修復(fù)工程，全面開(kāi)展入河（湖）排水口排查，開(kāi)展排水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施排水口分類(lèi)整治。到2025年，基本完成晉江干流、洛陽(yáng)江及重要支流、重點(diǎn)湖泊排污口“查、測(cè)、溯、治、管”五項(xiàng)主要任務(wù)。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集與處理提升

　　加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提升改造和管網(wǎng)完善，同步推進(jìn)建制鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處理處置，逐步建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村黑臭水體區(qū)域、重要海灣沿岸及旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村等農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，全市以縣域?yàn)閱挝焕壌虬鼘?shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到78%以上，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)90%以上。

　　專(zhuān)欄5：城鄉(xiāng)生活污水處理工程

　　1.城市污水廠站建設(shè)：泉州市城東污水處理廠擴(kuò)建工程（擴(kuò)建規(guī)模4.5萬(wàn)噸/天）、泉州市東海污水處理廠擴(kuò)建工程（擴(kuò)建規(guī)模2.5萬(wàn)噸/天）、河市西片區(qū)污水處理廠（新建規(guī)模4萬(wàn)噸/天）、晉江南港污水處理廠二期擴(kuò)建工程（擴(kuò)建規(guī)模5萬(wàn)噸/天）。

　　2.城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)：持續(xù)推進(jìn)市區(qū)雨污分流改造工作，推動(dòng)小區(qū)、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)單位等進(jìn)行源頭雨污分流改造，改造市區(qū)雨污混接點(diǎn)；完成古城污水管網(wǎng)建設(shè)改造13公里以上；開(kāi)展市區(qū)雨污管網(wǎng)清淤排查及修復(fù)工作；完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建污水管網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　3.水環(huán)境綜合整治提升：晉江下游河道生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)金雞攔河閘至入?？诤佣芜M(jìn)行河道疏浚、岸灘生態(tài)修復(fù)、景觀提升等；洛陽(yáng)江流域綜合整治，以洛陽(yáng)江西埭橋至福廈高速橋段和河市西溪段為主，整治工程包括河道工程、防洪工程、截污、清淤、河岸生態(tài)景觀、管線遷改、水土保持及交通疏解等；市區(qū)內(nèi)溝河綜合整治，根據(jù)污水提質(zhì)方案開(kāi)展市區(qū)內(nèi)河截污系統(tǒng)建設(shè)改造等。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村污水：德化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造、惠安縣農(nóng)村生活污水治理PPP項(xiàng)目、重點(diǎn)流域沿線農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。

　　六、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

　　完善垃圾分類(lèi)制度和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，加快生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋；進(jìn)一步鞏固“廁所革命”成果，健全公廁日常管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（一）推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理

　　完善生活垃圾分類(lèi)體系。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，加快出臺(tái)《泉州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。按照“點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)、片區(qū)建設(shè)，省、市級(jí)示范片區(qū)不少于15個(gè)，市級(jí)示范居住小區(qū)不少于150個(gè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的泉州模式。市區(qū)建成區(qū)全面建成、縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，農(nóng)村基本建立有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制。城市生活垃圾資源化利用率達(dá)80%以上，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

　　健全“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系。市本級(jí)推進(jìn)建成泉州江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并配套生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛；加快實(shí)施城東、雙陽(yáng)等片區(qū)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備更新改造、晉江市城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)改造提升工程和惠安生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)四分類(lèi)垃圾的收集量，適時(shí)增加車(chē)輛，確保運(yùn)輸能力與分類(lèi)收集量相匹配，到2025年，計(jì)劃更新轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛453輛。推廣以縣域?yàn)閱挝淮蚶Υ迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。

　　推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化改革。鞏固石獅市區(qū)域環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)，南安城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，惠安垃圾中轉(zhuǎn)站市場(chǎng)化；推進(jìn)鯉城區(qū)、豐澤區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革，將鯉城區(qū)、豐澤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、停車(chē)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)、戶(hù)外廣告等業(yè)務(wù)整體委托市屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)作，形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，精細(xì)化管理；其余各縣（市、區(qū)）適時(shí)啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作。

　　提升生活垃圾處理能力。完善垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建以焚燒為主、生物為輔、應(yīng)急填埋為補(bǔ)充的生活垃圾終端處理體系，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。加快永春縣、德化縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，全市城鄉(xiāng)（含縣城）生活垃圾無(wú)害化處理率維持100%，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)9950噸/日以上，焚燒處理能力滿(mǎn)足處理需求且適度超前，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾全域焚燒零填埋。城市、縣城、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)區(qū)）生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。利用5~10年時(shí)間逐步將室仔前填埋場(chǎng)垃圾重新開(kāi)挖處置，對(duì)填埋場(chǎng)及周邊土壤環(huán)境進(jìn)行治理，部分庫(kù)區(qū)（約200萬(wàn)立方米）重新按現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行防滲處理作為市區(qū)應(yīng)急填埋場(chǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加快石獅市、晉江市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，餐廚垃圾處理能力達(dá)400噸/日以上。市本級(jí)餐廚垃圾依托周邊縣（市）進(jìn)行處理。到2025年，市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾有效處理,同時(shí)鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)8條廚余垃圾直運(yùn)線路，各縣（市、區(qū)）全面推行廚余垃圾直運(yùn)。

　　（二）推動(dòng)城市保潔和村莊清潔

　　推行城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)方式，開(kāi)展背街小巷環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高道路保潔質(zhì)量和效率。到2025年，市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%以上，縣（市）城市建成區(qū)達(dá)70%以上。拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”“美化”拓展，由“一時(shí)清臟”向“長(zhǎng)期清潔”拓展。加大村莊公共環(huán)境整治力度，定期組織群眾開(kāi)展各具特色的主題清潔活動(dòng)，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。

　　（三）加強(qiáng)公廁建設(shè)管理

　　鞏固“公廁革命”。市區(qū)城市公廁按照《泉州市中心市區(qū)城市公廁布局規(guī)劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)配套公廁15座，并對(duì)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的25座公廁進(jìn)行改造。在摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁分布的基礎(chǔ)上，對(duì)人口密度較大，公廁數(shù)量不足的區(qū)域，再新建一批農(nóng)村公廁。到2025年,繼續(xù)保持“城區(qū)每萬(wàn)人有3~4座，步行15分鐘左右有1座公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁全覆蓋，鎮(zhèn)區(qū)每萬(wàn)人3~4座水沖式公廁、行政村村村都有一個(gè)水沖式公廁”的標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善公廁管理。進(jìn)一步健全公廁日常管理長(zhǎng)效機(jī)制，市區(qū)社區(qū)自管城市公廁收歸區(qū)級(jí)統(tǒng)一管理，改造提升后實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村公廁納入村莊日常保潔，新建農(nóng)村公廁落實(shí)“一長(zhǎng)兩員”（公廁長(zhǎng)、管理員、保潔人員）及聯(lián)系方式和管理制度上墻。

　　專(zhuān)欄6：城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生提升工程

　　1.推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)：推進(jìn)石獅市垃圾分類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，永春縣外山鄉(xiāng)垃圾干濕分類(lèi)項(xiàng)目，德化縣潯中鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目。

　　2.城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系：建成泉州江南片區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，推動(dòng)城東、雙陽(yáng)片區(qū)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備更新改造，建設(shè)惠安生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)泉港區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化項(xiàng)目和鯉城區(qū)、豐澤區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化。建設(shè)石獅市大件垃圾（含園林垃圾）綜合處理站，推進(jìn)南安再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　3.生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目：永春縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、德化縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　4.餐廚垃圾處理設(shè)施：建設(shè)石獅市、晉江市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣餐廚垃圾處理設(shè)施。

　　5.鞏固“公廁革命”:新區(qū)規(guī)劃建設(shè)配套公廁15座，改造建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的25座公廁。

　　七、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?/strong>

　　加快燃?xì)夤芫W(wǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“兩氣一網(wǎng)”格局，推動(dòng)天然氣管道“縣縣通”。加快城鎮(zhèn)餐飲集中區(qū)“瓶改管”和燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，穩(wěn)妥推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)，開(kāi)展農(nóng)村集中村居管道供氣試點(diǎn)，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠炊嘣?yīng)格局。

　　（一）天然氣對(duì)接保障建設(shè)

　　加強(qiáng)地市支線管網(wǎng)與主干管網(wǎng)聯(lián)系，持續(xù)加大天然氣能源供應(yīng)規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合工業(yè)區(qū)用氣需求，加大支線管網(wǎng)投資力度，建設(shè)天然氣配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主要用氣區(qū)域管道燃?xì)獾母采w。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家管網(wǎng)西三線天然氣對(duì)接工程建設(shè)，做好海西二期德化支線對(duì)接工程建設(shè)，推動(dòng)泉港、石獅、惠安等支線管網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)開(kāi)展與莆田市、廈門(mén)市支線管網(wǎng)互聯(lián)互通工程。

　　（二）完善天然氣管道建設(shè)

　　推廣天然氣高效利用，完成天然氣高壓管網(wǎng)利用工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善“兩氣一網(wǎng)”格局，實(shí)現(xiàn)安溪、永春、德化管道天然氣的接入；對(duì)天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)LNG直供，努力提升城鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋率，打通天然氣“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”。“十四五”期間，新建中石油西三線泉州臺(tái)商投資區(qū)調(diào)壓站、洪瀨門(mén)站等3座場(chǎng)站，新建高壓輸氣管線6條共170公里；新建中海油天然氣德化支線南安詩(shī)山門(mén)站、安溪門(mén)站4座場(chǎng)站及附屬設(shè)施，新建高壓輸氣管線2條共25公里；新建城鎮(zhèn)燃?xì)庵袎汗艿?00公里。

　　（三）積極穩(wěn)妥推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)

　　加快城鄉(xiāng)燃?xì)鈪f(xié)調(diào)發(fā)展，采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣、液化石油氣儲(chǔ)配站等多種形式，宜管則管、宜罐則罐，提高天然氣普遍服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。實(shí)施天然氣下鄉(xiāng)工程，加大推廣天然氣在新農(nóng)村建設(shè)中的利用，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心村、人口較大村或“新農(nóng)村建設(shè)”集中安置點(diǎn)等啟動(dòng)建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，提高農(nóng)村地區(qū)管道燃?xì)馔ㄟ_(dá)能力。

　　（四）提升燃?xì)獍踩?/strong>

　　燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)標(biāo)現(xiàn)行燃?xì)饧跋嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施提標(biāo)，同步完成智能化、信息化改造。推動(dòng)“瓶改管”工作，推廣使用具備自閉、過(guò)流功能的調(diào)壓器，具有熄火保護(hù)功能的灶具，具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃?xì)鈱?zhuān)用金屬軟管等設(shè)備，積極推廣使用泄漏報(bào)警等安防產(chǎn)品。全面實(shí)施瓶裝燃?xì)怃N(xiāo)售實(shí)名制，如實(shí)記錄進(jìn)、銷(xiāo)、存等信息。

　　專(zhuān)欄7：天然氣保障重點(diǎn)工程

　　1.中石油西三線天然氣對(duì)接工程：新建泉州臺(tái)商投資區(qū)調(diào)壓站、洪瀨門(mén)站、泉港門(mén)站3座場(chǎng)站及附屬設(shè)施，新建高壓輸氣管線6條共170公里，即霞美門(mén)站至泉州臺(tái)商投資區(qū)調(diào)壓站高壓管線36公里、泉州臺(tái)商投資區(qū)調(diào)壓站至泉港門(mén)站高壓管線40公里、泉州臺(tái)商投資區(qū)調(diào)壓站至張坂調(diào)壓站高壓管線20公里、張坂調(diào)壓站至中化調(diào)壓站高壓管線22公里、洪瀨門(mén)站至惠安門(mén)站高壓管線40公里、惠安門(mén)站至中化調(diào)壓站高壓管線12公里。

　　2.中海油天然氣德化支線對(duì)接工程：新建南安詩(shī)山門(mén)站、安溪門(mén)站、永春門(mén)站、德化門(mén)站4座場(chǎng)站及附屬設(shè)施，新建輸氣管線2條共25公里。

　　3.應(yīng)急儲(chǔ)備：建設(shè)泉州市LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)罐總儲(chǔ)氣能力達(dá)到40萬(wàn)立方米，同步建設(shè)LNG灌裝設(shè)備、天然氣外輸高壓管線，配套建設(shè)LNG運(yùn)輸船舶接卸碼頭。

　　八、安全保障工程

　　持續(xù)推進(jìn)晉江、洛陽(yáng)江流域及沿海防洪防潮工程建設(shè)，開(kāi)展泉州市市區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，健全城市防洪排澇設(shè)施體系，系統(tǒng)提高雨水管網(wǎng)排水能力，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，基本完成市區(qū)易澇點(diǎn)整治。開(kāi)展地下空間設(shè)施隱患排查及安全運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化供水、燃?xì)鈶?yīng)急等配套設(shè)施儲(chǔ)備，整治病害橋梁，提高城市安全韌性。

　　（一）完善排水防澇設(shè)施

　　提升沿江沿海防洪能力。推進(jìn)晉江防洪工程二期、閩江防洪工程德化段(二期)等“五江一溪”防洪治理,增強(qiáng)江河洪水調(diào)蓄能力,優(yōu)化晉江防洪布局, 實(shí)施中小河流治理,提升江河堤防達(dá)標(biāo)率, 提高城鄉(xiāng)防洪能力。實(shí)施海提除險(xiǎn)加固,積極推進(jìn)泉州臺(tái)商投資區(qū)七一海堤、石獅市蚶江海堤生態(tài)化改造,進(jìn)一步完善沿海地區(qū)防潮減災(zāi)體系,構(gòu)建集物理、生態(tài)和文化功能于一體的生態(tài)海堤。

　　完善市區(qū)防洪排澇系統(tǒng)。積極推進(jìn)市區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào),打造城市智慧排澇防澇系統(tǒng),通過(guò)科學(xué)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)城市庫(kù)、湖、河、閘、站聯(lián)排聯(lián)調(diào),最大限度發(fā)揮現(xiàn)有工程措施的效益。構(gòu)建完整的城市滯洪區(qū)、排澇渠道和泵站等防洪排澇體系，重點(diǎn)實(shí)施西華洋片區(qū)排洪設(shè)施體系和烏石山滯洪區(qū)排澇系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展城東潯美滯洪湖、仙堂滯洪區(qū)等工程建設(shè)，新增滯洪區(qū)1000畝以上。實(shí)施霞洲排澇站、法石排澇站、石獅水頭排澇樞紐工程等排澇站建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施霞洲引港、繁榮渠等排洪渠系建設(shè)，總長(zhǎng)15公里以上。

　　健全城市雨水排水設(shè)施體系。結(jié)合北峰、東海、城東、江南、洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、晉江市等開(kāi)發(fā)配套建設(shè)雨水管網(wǎng)，開(kāi)展市區(qū)排洪溝及雨水管涵清淤、病害修復(fù)、雨污分流，系統(tǒng)提高雨水管網(wǎng)排水能力。到2025年，全市新建改造雨水管網(wǎng)300公里以上，累計(jì)清淤長(zhǎng)度達(dá)到450公里以上。

　　加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。開(kāi)展海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，編制中心城區(qū)海綿城市系統(tǒng)化方案，強(qiáng)化新改建項(xiàng)目海綿措施建設(shè)監(jiān)管，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，以申報(bào)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)為主要抓手，爭(zhēng)取國(guó)家資金，支持排水防澇系統(tǒng)提升改造、滯洪區(qū)建設(shè)、水系綜合整治、生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目。

　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)

　　縣（市、區(qū)）完成雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè),推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通,提升水源可靠度。建立排水防澇應(yīng)急調(diào)度體系,強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備調(diào)度。提升城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急氣源儲(chǔ)備能力，加快推進(jìn)泉州市LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，同步建設(shè)運(yùn)輸船舶接收碼頭、外輸天然氣管線等配套設(shè)施；同時(shí)增強(qiáng)液化石油氣儲(chǔ)備能力，力爭(zhēng)達(dá)到城市燃?xì)馄髽I(yè)5%年供氣量的儲(chǔ)氣能力要求。建立布局合理的避難場(chǎng)所體系,老舊小區(qū)、公園、綠地、體育場(chǎng)、大專(zhuān)院校等的公共服務(wù)用房以及預(yù)留空間充分考慮“平疫結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”應(yīng)急儲(chǔ)備需求，各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，滿(mǎn)足防疫防災(zāi)等緊急狀態(tài)使用要求。

　　（三）地下市政管網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)管理

　　聯(lián)合排水、供水、燃?xì)獾认嚓P(guān)管線管理部門(mén)，開(kāi)展地下管線普查建檔工作，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)地下管線數(shù)據(jù)的集成管理。構(gòu)建地下綜合管線平臺(tái)，建立面向各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管線數(shù)據(jù)的集成、共享、交換及發(fā)布機(jī)制，提供面向各類(lèi)管理的服務(wù)和組件。到2025年，城市市政管網(wǎng)普查建檔率應(yīng)達(dá)90%，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)市區(qū)地下綜合管線的存儲(chǔ)、查詢(xún)、分析、定位、業(yè)務(wù)應(yīng)用、三維可視化等功能。

　　（四）病害橋梁加固改造

　　完成泉州大橋舊橋、后渚大橋等城市橋梁（隧道）的結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)。完善電子檔案，探索特大橋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。基本完成全域D級(jí)、E級(jí)城市橋梁和病害隧道的加固改造。

　　專(zhuān)欄8：“安全保障工程”重點(diǎn)項(xiàng)目

　　1.防洪、防潮工程設(shè)施建設(shè)：晉江防洪工程二期、閩江防洪工程德化段(二期)、泉州臺(tái)商投資區(qū)七一海堤生態(tài)化改造、石獅市蚶江海堤生態(tài)化改造。

　　2.城市防洪排澇：市區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)、西華洋滯洪區(qū)及相關(guān)水系的設(shè)施建設(shè)、烏石山滯洪區(qū)及相關(guān)水系的設(shè)施建設(shè)、仙堂滯洪區(qū)一期工程、洛陽(yáng)江流域綜合整治—城東潯美滯洪湖景觀公園（續(xù)建）。

　　3.雨水管網(wǎng)建設(shè)改造與積水點(diǎn)消除：結(jié)合片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全市新改建雨水管道300公里以上；持續(xù)開(kāi)展城市雨水管涵清淤、病害修復(fù)工作，累計(jì)清淤長(zhǎng)度450公里以上；基本完成現(xiàn)有積水點(diǎn)改造。

　　4.海綿城市建設(shè)：構(gòu)建完備的海綿城市建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)管技術(shù)支撐體系，系統(tǒng)化開(kāi)展海綿城市建設(shè)，申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)城市。

　　5.燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備：加快推進(jìn)泉州市LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心前期工作，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，儲(chǔ)罐總儲(chǔ)氣能力達(dá)到40萬(wàn)立方米，同步建設(shè)氣化外輸裝置、LNG灌裝設(shè)備、天然氣外輸高壓管線，配套1座3~18萬(wàn)立方米LNG運(yùn)輸船舶接卸碼頭；完成泉港華星石化二期8萬(wàn)噸低溫液化氣儲(chǔ)罐建設(shè)，完善城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)備體系。

　　九、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“新城建”對(duì)接“新基建”，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)泉州城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理更加聰明、智慧。

　　（一）打造新平臺(tái)：城市信息模型（CIM）平臺(tái)

　　發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來(lái)多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，積極構(gòu)建泉州CIM平臺(tái)。到2025年，以市區(qū)為覆蓋范圍，基本建成泉州CIM平臺(tái)，遠(yuǎn)期拓展至統(tǒng)管區(qū)。

　　泉州CIM平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)展三方面建設(shè)。一是加強(qiáng)功能建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入與管理、BIM等模型數(shù)據(jù)匯聚與融合、多場(chǎng)景模型瀏覽與定位查詢(xún)、運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、支撐CIM平臺(tái)應(yīng)用的開(kāi)放接口等基礎(chǔ)功能。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè)，在國(guó)家統(tǒng)一時(shí)空基準(zhǔn)下匯聚與完善基礎(chǔ)地形、遙感影像、規(guī)劃管控、“一標(biāo)三實(shí)”、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域等數(shù)據(jù)，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板，構(gòu)建CIM平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是保障安全運(yùn)維建設(shè)，制定CIM平臺(tái)日常運(yùn)行維護(hù)管理制度、軟硬件和數(shù)據(jù)升級(jí)維護(hù)方案，鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)據(jù)脫密脫敏技術(shù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享利用。

　　（二）建設(shè)新終端：智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造

　　面向城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，加快推進(jìn)在城市橋梁、道路、地下管線、桿塔、水務(wù)、環(huán)境治理等市政領(lǐng)域部署視頻采集終端、RFID（無(wú)線電射頻識(shí)別）標(biāo)簽、多類(lèi)條碼、智能傳感設(shè)備等各類(lèi)智能感知設(shè)施，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。

　　深入開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)全市原水、制水、供水、排水、污水等全水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智能感知系統(tǒng)建設(shè)；加快通信塔（桿）與社會(huì)塔（桿）深度共建，推進(jìn)全市主干道實(shí)施多功能智能桿試點(diǎn)示范工程建設(shè)，中心城區(qū)建設(shè)多功能智慧桿1500根；在城東到北峰快速通道主線橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁安裝智能感知單元，構(gòu)建智能監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。到2025年，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的感知和自動(dòng)采集。

　　（三）拓展新應(yīng)用：城建領(lǐng)域智慧化應(yīng)用

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城建領(lǐng)域智慧化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化智慧水務(wù)、智慧城管等多領(lǐng)域智慧化應(yīng)用。到2025年，建成泉州市“水務(wù)大腦”和泉州智慧城管物聯(lián)通管理平臺(tái)，同步推進(jìn)泉州房屋建筑工程網(wǎng)格化管理平臺(tái)等城建領(lǐng)域各智慧化平臺(tái)建設(shè)，遠(yuǎn)期謀劃與CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的對(duì)接。

　　搭建泉州房屋建筑工程網(wǎng)格化管理平臺(tái)。構(gòu)建“121”應(yīng)用體系，即一中心（數(shù)據(jù)中心）、兩平臺(tái)（綜合治理平臺(tái)、融合集成平臺(tái)）、一大腦（安全監(jiān)管大腦）總體技術(shù)架構(gòu)，具體建設(shè)房屋建筑工程治理數(shù)據(jù)中心。復(fù)用泉州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)能力，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨部門(mén)各類(lèi)涉房數(shù)據(jù)的采集匯聚、存儲(chǔ)、治理、管理和共享服務(wù)。通過(guò)系統(tǒng)集成融合以滿(mǎn)足目前行業(yè)亟需解決的資源整合以及各系統(tǒng)間集成融合的需求，實(shí)現(xiàn)住建業(yè)務(wù)的全融合、系統(tǒng)全域聯(lián)動(dòng)。

　　打造泉州“水務(wù)大腦”。搭建“1+5+N”整體平臺(tái)架構(gòu)，建設(shè)水務(wù)行業(yè)統(tǒng)一信息化底座，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、視覺(jué)智能、數(shù)據(jù)智能、數(shù)字孿生、水務(wù)地理信息五大統(tǒng)一能力，形成面向智慧原水、智慧制水、智慧供水、智慧排水、智慧污水、智慧節(jié)水的N個(gè)智慧應(yīng)用群。在全局調(diào)度、生產(chǎn)監(jiān)控、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、二次供水、設(shè)備維護(hù)和民生服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面智能化，達(dá)到保障安全生產(chǎn)，提升效率降低成本，提升服務(wù)滿(mǎn)意度等目標(biāo)。

　　建立泉州智慧城管物聯(lián)通管理平臺(tái)。在現(xiàn)有“數(shù)字城管”基礎(chǔ)上，分兩階段推進(jìn)城市管理感知能力、智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)、平臺(tái)機(jī)制體制等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析和智能研判。同步對(duì)接各部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)智慧城管業(yè)務(wù)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市運(yùn)行管理指體系。到2025年，泉州市智慧城管物聯(lián)通管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，部、省、市、縣平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。

　　（四）完善城鄉(xiāng)通信設(shè)施

　　加快推進(jìn)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶(hù)”能力。有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，按需部署邊緣計(jì)算中心，實(shí)現(xiàn)“數(shù)云協(xié)同”“云邊協(xié)同”“數(shù)網(wǎng)協(xié)同”。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，持續(xù)拓展農(nóng)村光網(wǎng)和4G覆蓋廣度和深度，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)廣播電視覆蓋和接收信號(hào)。到2025年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村5G通達(dá)率達(dá)80%。

　　（五）完善城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)

　　進(jìn)一步完善500千伏、220千伏主干輸電網(wǎng)架。500千伏電網(wǎng)形成南部、中部、北部分區(qū)供電格局，維持“兩橫一縱、沿海雙廊道”的500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，安溪、永春、德化配合完成北電南送新增第三通道建設(shè)；220千伏電網(wǎng)分區(qū)網(wǎng)架進(jìn)一步加強(qiáng)，各縣（市、區(qū)）初步建成以?xún)勺?00千伏變電站為電源、“雙電源鏈?zhǔn)健惫╇姷木W(wǎng)架結(jié)構(gòu)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)“最后一公里”供電質(zhì)量，分階段推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村電氣化再升級(jí)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)“獲得電力”均等化。繼續(xù)推進(jìn)“新基建”新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)。到2025年，全市基本形成便捷高效的充電網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，各縣(市、區(qū))城市核心區(qū)公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

　　十、城市管理提升

　　加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和體制機(jī)制保障。加快形成多元化協(xié)同共治管理模式，推動(dòng)城市管理向精治轉(zhuǎn)變。完善“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用”服務(wù)管理模式，推進(jìn)市容市貌和無(wú)障礙環(huán)境整治提升。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。

　　（一）健全城市管理法律法規(guī)

　　完善城市管理法律法規(guī)。制定并實(shí)施《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《泉州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理?xiàng)l例》《泉州市城市園林管理?xiàng)l例》《泉州市公園管理?xiàng)l例》《泉州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》《泉州市戶(hù)外廣告管理辦法》《泉州市建筑垃圾處置管理辦法》等法律法規(guī)，全面提高城市治理水平。深化普法學(xué)法用法，增強(qiáng)群眾守法用法意識(shí)，提高部門(mén)依法決策能力和依法行政水平。

　　完善城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)，梳理完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，精細(xì)化管理細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定或修訂《泉州市生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備配置及作業(yè)規(guī)范》《泉州市城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》《泉州市城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范》《泉州市公共區(qū)域停車(chē)設(shè)施設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》《泉州市建筑垃圾運(yùn)輸相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定管理清單、責(zé)任清單和網(wǎng)格清單，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。按照城鄉(xiāng)一體化思路，推動(dòng)建立城市管理分級(jí)分類(lèi)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新和維護(hù)，注重行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有機(jī)銜接。

　　（二）深化“大城管”體制改革

　　構(gòu)建“大城管”運(yùn)行體系。健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)協(xié)同合作的“大城管”工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)城管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)職能，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。全面深化河長(zhǎng)制工作，科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)管理模式，探索構(gòu)建“多水合一，網(wǎng)廠河一體化”的治水機(jī)制。針對(duì)重大工程項(xiàng)目交叉影響等問(wèn)題，探索形成重大工程項(xiàng)目跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，建立完善“權(quán)責(zé)明晰、信息流暢、科學(xué)配合”的高效聯(lián)動(dòng)處置及治理模式，綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各階段管理工作。

　　完善考評(píng)監(jiān)督機(jī)制與保障機(jī)制。逐步將道路清洗、老舊小區(qū)管理等精細(xì)化管理內(nèi)容納入考核，擴(kuò)充城市管理綜合考評(píng)的覆蓋面和內(nèi)容，制定并完善日?？荚u(píng)機(jī)制，提升城市管理綜合考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)城市精細(xì)化管理的制度化、長(zhǎng)效化。建立刑事司法銜接機(jī)制，依托信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)案情通報(bào)。加大城市管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，建立經(jīng)費(fèi)保障同步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)在建、已建園林綠化工程開(kāi)展景觀效果評(píng)價(jià)，制訂《泉州市園林綠化工程質(zhì)量景觀效果評(píng)價(jià)工作方案》，建立專(zhuān)家評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果記入園林綠化施工企業(yè)信用檔案，納入城市管理年度績(jī)效考核體系。

　　（三）構(gòu)建“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用”服務(wù)管理模式

　　健全市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，以網(wǎng)格為單元落實(shí)水系治理、垃圾分類(lèi)等職能治理體系，實(shí)施常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。完善網(wǎng)格化信息平臺(tái)、工作導(dǎo)則，推行“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用”服務(wù)管理模式，構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）治理服務(wù)體系、多元化社區(qū)（村居）治理服務(wù)體系和制度化基層治理服務(wù)支撐體系。加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管網(wǎng)格員隊(duì)伍。到2022年，城市網(wǎng)格化管理機(jī)制逐步健全，基本建立主管部門(mén)牽頭、相關(guān)管理和執(zhí)法部門(mén)配合的高效處置機(jī)制。到2025年，適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格全覆蓋，將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域。

　　（四）完善多元化協(xié)同共治機(jī)制

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源和社會(huì)資本，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理、城市公共停車(chē)場(chǎng)、海綿城市、水系治理等各方面，積極推廣采用PPP模式或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等，引入大型央企、專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)維和服務(wù)，同步完善企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)、政府全流程管理監(jiān)管考核的責(zé)任體系。深化城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)分離，重點(diǎn)在市政道路、園林綠地、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公廁管理等養(yǎng)護(hù)工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、管理。實(shí)行“按效付費(fèi)”，把運(yùn)營(yíng)效果與項(xiàng)目付費(fèi)掛鉤，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　探索建立社會(huì)參與機(jī)制。完善“公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界、公眾積極參與城市環(huán)境治理。全力實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，建立“市-區(qū)-街道-社區(qū)-居民”常態(tài)化監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。探索建立建設(shè)項(xiàng)目公示、協(xié)議和聽(tīng)證制度，鼓勵(lì)社會(huì)和利益相關(guān)方參與項(xiàng)目前期和建設(shè)各階段的協(xié)商論證；建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育與監(jiān)督作用，建立公眾反饋意見(jiàn)的執(zhí)行監(jiān)督制度，提高社會(huì)的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督效率。

　　組建泉州市城市管理智庫(kù)。通過(guò)智庫(kù)深入開(kāi)展機(jī)制體制改革、市容景觀整治、社會(huì)參與等城市管理研究。加強(qiáng)智庫(kù)資源整合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，建立完善常態(tài)的重大課題協(xié)同攻關(guān)及調(diào)研制度、雙向人才培養(yǎng)及理論輔導(dǎo)制度、重大決策事項(xiàng)意見(jiàn)征詢(xún)及專(zhuān)家論證制度，定期舉辦城市管理高端論壇、定期互派政府人員和教師、技術(shù)人員掛職鍛煉。到2025年，力爭(zhēng)城市管理研究多出成果、出好成果，為破解制約城市管理發(fā)展的突出問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)的理論支撐。

　　（五）無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理

　　開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施改造提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)改造提升城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類(lèi)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施，全方位提升無(wú)障礙基本服務(wù)設(shè)施體系。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開(kāi)展殘疾人參與體驗(yàn)式驗(yàn)收模式，落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)識(shí)制度。強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)管理，將無(wú)障礙設(shè)施納入城市管理重要內(nèi)容。持續(xù)開(kāi)展中心城區(qū)城市道路盲道專(zhuān)項(xiàng)整治和人行道“消坎降坡”工作，提高無(wú)障礙設(shè)施完好率，保障殘障人士通行安全。到2021年，無(wú)障礙設(shè)施改造提升取得明顯成效，到2023年，基本完善無(wú)障礙設(shè)施。

　　專(zhuān)欄9：無(wú)障礙設(shè)施品質(zhì)提升工程

　　1.無(wú)障礙城市建設(shè)：開(kāi)展無(wú)障礙縣（市、區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，市級(jí)積極創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙城市，石獅、晉江等縣（市、區(qū)）達(dá)到全國(guó)無(wú)障礙縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.無(wú)障礙設(shè)施改造：全市基本完成城市主要道路、廣場(chǎng)、公園、機(jī)場(chǎng)、公共交通場(chǎng)站等重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類(lèi)服務(wù)窗口、醫(yī)療康復(fù)建筑和機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施改造提升。

　　3.無(wú)障礙改造示范：在城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑(需文物部門(mén)審批)等七類(lèi)場(chǎng)所各打造不少于1個(gè)示范樣板，以點(diǎn)帶面形成整體效應(yīng)。

　　（六）市容市貌整治提升

　　制定并落實(shí)城市市政設(shè)施行業(yè)精細(xì)化管理細(xì)則，實(shí)行定人定崗定責(zé)，對(duì)包括路面、路沿石、綠化帶、井蓋、排水排污、路燈等一攬子市政設(shè)施實(shí)行無(wú)縫化對(duì)接、人本化管理，大幅提升市政設(shè)施完好率。持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展中心城區(qū)城市道路破損修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)整治，深入精細(xì)化管理，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作市場(chǎng)化，保障市政道路設(shè)施完好率。開(kāi)展人行道凈化、窨井蓋治理、道路平整度提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)主次干道桿線、箱柜專(zhuān)項(xiàng)清理，有序推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，引導(dǎo)合理共桿。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等環(huán)境薄弱區(qū)市容環(huán)境治理、公共空間秩序管理等，打造一批精品示范街區(qū)。開(kāi)展市區(qū)內(nèi)溝河集中專(zhuān)項(xiàng)治理，全面改善內(nèi)溝河水環(huán)境。啟動(dòng)《泉州市（主要建成區(qū)）戶(hù)外廣告規(guī)劃》修編工作，打造一批戶(hù)外廣告精品街，并逐步向市區(qū)其他街路推進(jìn)。到2025年，基本消除“臟、亂、差”，市容市貌管理全面提檔升級(jí)，環(huán)境更加干凈、整潔、有序。

　　十一、投資估算與重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃

　　（一）“十四五”投資估算

　　“十四五”期間，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃711個(gè)，總投資約4747億元（含片區(qū)更新2203億元），其中“十四五”新續(xù)建項(xiàng)目規(guī)劃459個(gè)，總投資約1897億元（不含片區(qū)更新），比“十三五”投資增長(zhǎng)約25%。市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目286個(gè)，總投資約3142億元，“十四五”投資2318億元，謀劃啟動(dòng)前期并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目277個(gè)，總投資約1605億元，“十四五”投資1487億元，謀劃啟動(dòng)前期并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。

　　交通設(shè)施提升項(xiàng)目。軌道交通、高快速路、主干道、次支路、交通樞紐及配套、慢行系統(tǒng)、停車(chē)設(shè)施、交通整治提升等交通項(xiàng)目235個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目94個(gè)，總投資約1011億元，“十四五”投資605億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目88個(gè)，總投資約713億元，“十四五”投資652億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)。

　　園林綠化提升項(xiàng)目。植物園、郊野公園、城市公園、生態(tài)連綿帶、城市景觀連綿帶、生態(tài)長(zhǎng)廊、福道等項(xiàng)目133個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目56個(gè)，總投資約273億元，“十四五”投資211億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目46個(gè)，總投資約58億元，“十四五”投資34億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。

　　居住品質(zhì)提升項(xiàng)目。老舊小區(qū)改造、片區(qū)更新、集鎮(zhèn)環(huán)境整治、古城風(fēng)貌保護(hù)提質(zhì)等項(xiàng)目164個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目62個(gè)，總投資約1490億元，“十四五”投資1210億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目69個(gè)，總投資約732億元，“十四五”投資717億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。

　　供水保障工程項(xiàng)目。水源及水廠建設(shè)、城鄉(xiāng)供水一體化、管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目32個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，總投資約184億元，“十四五”投資136億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，總投資約23億元，“十四五”投資21億元。

　　城鄉(xiāng)生活污水處理項(xiàng)目。污水廠站建設(shè)、城市污水管網(wǎng)、水環(huán)境整治、中水回用、農(nóng)村污水等項(xiàng)目66個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目21個(gè)，總投資約36億元，“十四五”投資35億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，總投資約48億元，“十四五”投資39億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目。環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目21個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，總投資約12億元，“十四五”投資9億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，總投資約17億元，“十四五”投資14億元。

　　城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ添?xiàng)目。燃?xì)夤こ添?xiàng)目3個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目2個(gè)，總投資約71億元，“十四五”投資49億元;其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)，總投資約1億元。

　　安全保障工程項(xiàng)目。排水防澇設(shè)施、積水內(nèi)澇點(diǎn)改造、雨水管網(wǎng)建設(shè)、防洪設(shè)施、海綿城市建設(shè)規(guī)劃及監(jiān)管等項(xiàng)目42個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目23個(gè)，總投資約42億元,“十四五”投資41億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，總投資約12億元，“十四五”投資8億元。

　　新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。新基建項(xiàng)目15個(gè)，其中市本級(jí)新續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，總投資約24億元，“十四五”投資23億元，謀劃適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)；其他各縣（市、區(qū)）新續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，總投資約1億元。

　　（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目謀劃

　　1.中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目謀劃

　　依據(jù)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)政策文件，謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，涉及水環(huán)境治理、環(huán)境衛(wèi)生、城市更新、排水防澇、古城提質(zhì)等領(lǐng)域，總投資173億元。

　　在水環(huán)境治理領(lǐng)域，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2135號(hào)）要求，共謀劃包括污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、再生水回用設(shè)施、流域整治等方面15個(gè)項(xiàng)目，涉及投資101億元。

　　在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號(hào)）要求，共謀劃包括垃圾無(wú)害化處理處置設(shè)施、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等方面9個(gè)項(xiàng)目，涉及投資14億元。

　　在居住品質(zhì)提升領(lǐng)域，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《中央預(yù)算內(nèi)投資保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1035號(hào)）要求，共謀劃包括老舊小區(qū)改造和棚戶(hù)區(qū)改造兩個(gè)方面5個(gè)項(xiàng)目，涉及投資22億元。

　　在排水防澇領(lǐng)域，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕528號(hào)）要求，共謀劃排水設(shè)施建設(shè)、流域整治等方面項(xiàng)目共10項(xiàng)，涉及投資29億元。

　　在古城提質(zhì)領(lǐng)域，依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕124號(hào)）要求，共謀劃包括國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面10個(gè)項(xiàng)目，涉及投資6億元。

　　2.省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目謀劃

　　依據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好2021年度省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（閩發(fā)改重綜〔2020〕594號(hào)）要求，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資1059億元。主要類(lèi)型如下：

　?。?）城際（市）軌道交通、綜合交通樞紐工程、城市特大橋隧、總投資10億元以上城市主干道、總投資1億元以上的公共停車(chē)場(chǎng)等方面的城市交通項(xiàng)目20個(gè)。

　?。?）日供水5萬(wàn)噸以上供水設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)。

　　（3）日處理5萬(wàn)噸及以上污水處理廠、總投資10億元以上城市黑臭水體治理工程和城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治、總投資2億元以上流域綜合整治、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程等方面項(xiàng)目10個(gè)。

　?。?）日處理量500噸及以上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2個(gè)。

　?。?）LNG應(yīng)急儲(chǔ)備中心1個(gè)。

　?。?）建筑面積10萬(wàn)平方米以上的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)。

　?。?）總投資2億元以上城市排水防澇設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)。

　　第四章 保障措施

　　一、推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施

　　（一）健全跨區(qū)域規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　加強(qiáng)跨區(qū)域的規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)建設(shè)跨區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)審查制度，形成相互銜接的規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、環(huán)灣融合發(fā)展、泉廈同城化發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)做好與規(guī)劃確定主要發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的對(duì)接協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)約束性指標(biāo)和重大任務(wù)的銜接和聯(lián)動(dòng)，確定規(guī)劃安排落到實(shí)處。

　　（二）保障規(guī)劃的引領(lǐng)作用

　　本規(guī)劃作為泉州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理未來(lái)5年發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃，應(yīng)保障規(guī)劃在未來(lái)城市建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，居于相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系上位，強(qiáng)化本規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理方面的統(tǒng)攬引領(lǐng)。

　　二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.明確工作責(zé)任。各級(jí)政府要將城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化謀劃研究部署，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”的要求，制定具體工作計(jì)劃并實(shí)施通報(bào)制度。進(jìn)度落后的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位，研究落實(shí)解決問(wèn)題的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。各縣級(jí)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊推進(jìn)實(shí)施，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　2.健全工作機(jī)制。重點(diǎn)抓歷史文化復(fù)興、片區(qū)更新、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城市快速交通系統(tǒng)建設(shè)、水環(huán)境綜合治理區(qū)域、城市精細(xì)化管理等重要民生福祉領(lǐng)域，通過(guò)典型示范樣板，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提速項(xiàng)目審批。積極推進(jìn)土地管理制度要素改革創(chuàng)新，保障城鄉(xiāng)建設(shè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

　　（二）探索土地保障機(jī)制

　　1.落實(shí)用地規(guī)模和指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定，完善征收安置用地報(bào)批手續(xù)，征收安置用地可與基礎(chǔ)設(shè)施主體工程用地一并報(bào)批，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下核定征收安置用地規(guī)模。

　　2.探索節(jié)約集約利用。完善以公共利益需要為目的的集體土地征收制度，從國(guó)土空間規(guī)劃、征收用途細(xì)分方面減少對(duì)耕地的侵占；探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地存量，擴(kuò)大建設(shè)用地市場(chǎng)供給，減少因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需要對(duì)耕地的進(jìn)一步侵占；鼓勵(lì)或通過(guò)立法規(guī)定部分投融項(xiàng)目退出劃撥用地目錄，以市場(chǎng)配置方式增加用地成本、資產(chǎn)總量和融資能力，促節(jié)約進(jìn)集約利用土地。

　　（三）保障資金投入

　　1.要積極推動(dòng)項(xiàng)目“爭(zhēng)規(guī)列盤(pán)”。用好閩臺(tái)戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)等國(guó)家和省的發(fā)展戰(zhàn)略，積極策劃污水治理、老舊小區(qū)改造、古城提質(zhì)等申請(qǐng)列入中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目，將重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上升到國(guó)家和省戰(zhàn)略層面，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)財(cái)政預(yù)算資金、政策和技術(shù)支持泉州市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

　　2.爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金投入。按照國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券政策，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域提高專(zhuān)項(xiàng)債券的資本金比例，加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行收入可以迅速使用。

　　3.充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推出一批社會(huì)資本可參與的項(xiàng)目，發(fā)揮僑胞資源優(yōu)勢(shì)、用好民間社會(huì)資本，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投融資力度，積極探索給排水、燃?xì)獾瘸青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資模式，多渠道籌措建設(shè)資金。探索項(xiàng)目包統(tǒng)籌機(jī)制，將公益性項(xiàng)目與周邊產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、商業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行捆綁，實(shí)行一體化開(kāi)發(fā)和建設(shè)，建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償和區(qū)域間收益補(bǔ)償機(jī)制。探索基礎(chǔ)設(shè)施附屬配套設(shè)施土地屬性變更，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位在既有土地上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，有效盤(pán)活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐

　　建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)地方性法規(guī)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)工作。加強(qiáng)城市更新、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建造和管養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善相應(yīng)技術(shù)應(yīng)用配套政策，探索實(shí)踐更多的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督考評(píng)

　　（一）開(kāi)展城市體檢

　　建立完善城市體檢評(píng)估機(jī)制。利用現(xiàn)有城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化基礎(chǔ)，加快建設(shè)市級(jí)城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)，加強(qiáng)城市體檢數(shù)據(jù)管理、綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過(guò)城市體檢工作，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，系統(tǒng)治理“城市病”，有的放矢地推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。

　　（二）規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與督查

　　建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)估和項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。建立考核與獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤機(jī)制，對(duì)典型示范項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政給予正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。納入市對(duì)縣績(jī)效考評(píng)指標(biāo)內(nèi)容，由市住建局、市城管局對(duì)主要發(fā)展目標(biāo)、約束性指標(biāo)、主要預(yù)期性指標(biāo)年度進(jìn)展情況和重大任務(wù)年度完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市政府督查室、市效能辦適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查督辦和察訪核驗(yàn)。

　　（三）加強(qiáng)公眾參與

　　深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，激發(fā)公眾參與城市建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)。利用手機(jī)APP、專(zhuān)項(xiàng)郵箱等手段提高參與渠道的互動(dòng)性、高效性，促進(jìn)公眾參與渠道的互動(dòng)性和有效性。