為進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化水平，江蘇省南通市生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分利用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持“以數(shù)據(jù)為線索，以問(wèn)題為導(dǎo)向”的原則，追根溯源，深入開(kāi)展核查，查處了一批環(huán)境違法及犯罪行為?，F(xiàn)將南通地區(qū)7起利用自動(dòng)監(jiān)控查處環(huán)境違法及犯罪行為的典型案例發(fā)布。

海安某企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年5月15日南通市海安生態(tài)環(huán)境局對(duì)海安某公司開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)線上巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廢氣因子中二氧化硫及氧含量數(shù)值存在異常，經(jīng)初步分析研判和現(xiàn)場(chǎng)偵查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)涉嫌自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假。5月22日，市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門(mén)組成專案組，對(duì)該企業(yè)開(kāi)展收網(wǎng)行動(dòng)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)員工在污染防治設(shè)施無(wú)法滿足處理能力要求的情況下，利用磚瓦行業(yè)特性及其自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備出廠設(shè)置漏洞，多次通過(guò)調(diào)整全程標(biāo)定閥門(mén)的方式，引入室內(nèi)空氣稀釋采樣管內(nèi)廢氣，從而干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致外排廢氣監(jiān)測(cè)結(jié)果與實(shí)際排放濃度嚴(yán)重不符，其行為涉嫌污染環(huán)境罪。

【查處情況】

南通市海安生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將該案件移送公安機(jī)關(guān)，并對(duì)涉案單位其他環(huán)境違法行為立案查處；公安機(jī)關(guān)已對(duì)涉案嫌疑人刑事拘留，目前案件正在偵辦過(guò)程中。

【案例啟示】

該案件是2022年首起涉氣自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假案件，對(duì)全市深入、科學(xué)、精準(zhǔn)、高效打擊自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為具有指導(dǎo)示范意義，對(duì)仍存在僥幸心理，“虛假治污、表面治污”的違法違規(guī)企業(yè)和“想方設(shè)法、包庇遮掩”的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維人員敲響警鐘。

崇川某火電企業(yè)廢氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年4月20日，南通市崇川生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)日常巡檢發(fā)現(xiàn)，崇川區(qū)某公司凌晨5時(shí)#1、#2機(jī)組氮氧化物自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)值超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司SCR脫硝處理設(shè)備中尿素水解反應(yīng)器發(fā)生故障，設(shè)置的一用一備兩套設(shè)備分別于4月19日下午和4月20日凌晨5時(shí)出現(xiàn)噴氨管道堵塞的故障。該公司環(huán)評(píng)批復(fù)顯示，主要排放口氮氧化物許可排放小時(shí)濃度限值為100mg/m3。4月20日自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，該公司#1機(jī)組排放氮氧化物自5時(shí)起共計(jì)超標(biāo)12小時(shí)，超標(biāo)時(shí)段的氮氧化物小時(shí)折算濃度數(shù)值在110mg/m3-170mg/m3之間波動(dòng)；#2機(jī)組排放氮氧化物自5時(shí)起共計(jì)超標(biāo)14小時(shí)，超標(biāo)時(shí)段的氮氧化物小時(shí)折算濃度數(shù)值在130mg/m3-250mg/m3之間波動(dòng)。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條之規(guī)定，南通市崇川生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)之規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

【案例啟示】

該案是自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)直接應(yīng)用于執(zhí)法的科學(xué)探索，使非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段的應(yīng)用取得了數(shù)據(jù)執(zhí)法新模式的突破。通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助企業(yè)排查環(huán)境隱患，推動(dòng)治理設(shè)施的改進(jìn)和完善，確保達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，從源頭上控制和減少超標(biāo)排放行為的發(fā)生。

啟東某企業(yè)啟停爐期間廢氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)案

【案情簡(jiǎn)介】

南通市啟東生態(tài)環(huán)境局通過(guò)江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，啟東某公司2022年4月16-19日期間廢氣自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)頻繁超標(biāo)現(xiàn)象。其中該公司2022年4月16日14時(shí)1號(hào)爐二氧化硫濃度折算值為57.24mg/m3，4月17日9時(shí)1號(hào)爐二氧化硫濃度折算值為90.2mg/m3，10時(shí)1號(hào)爐二氧化硫濃度折算值為68.57mg/m3；4月19日5時(shí)2號(hào)爐二氧化硫濃度折算值為65.15mg/m3，均超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放許可限值。經(jīng)南通市啟東生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員調(diào)查，由于該公司在4月16-19日期間頻繁啟停爐，啟停爐過(guò)程中煙氣溫度達(dá)不到60℃，企業(yè)未及時(shí)采取有效措施保證系統(tǒng)脫硫效果，導(dǎo)致二氧化硫超標(biāo)排放。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款之規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

【案例啟示】

本案是一起典型的啟停爐期間污染物超標(biāo)排放案例。對(duì)這類(lèi)環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)執(zhí)法，要求企業(yè)必須保證全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，切實(shí)保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持線上和線下監(jiān)管相結(jié)合，同時(shí)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，從源頭控制和減少這類(lèi)案件的發(fā)生。

海安某公司廢水自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年4月8日，南通市海安生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)自動(dòng)監(jiān)控總氮數(shù)據(jù)異常線索至該單位檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該單位正在生產(chǎn)，污水排放口正在排水。檢查時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備顯示總氮數(shù)據(jù)為30.19mg/L（排污許可證顯示總氮排放限值為30mg/L），執(zhí)法人員調(diào)閱廢水自動(dòng)監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)，該單位自2022年3月30日17時(shí)至4月1日18時(shí)、4月2日20時(shí)至4月8日22時(shí)廢水排口總氮小時(shí)值連續(xù)超標(biāo)。

南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站2022年4月8日16時(shí)于該單位排放池取水樣一份進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)。2022年4月12日南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告（2022）環(huán)監(jiān)（水）字第（067）號(hào)，顯示該單位排放池總氮為39.5mg/L，超過(guò)該單位《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）的總氮排放限值（30mg/L）0.32倍。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條之規(guī)定,南通市海安生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)之規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

【案例啟示】

當(dāng)下科技執(zhí)法手段正在不斷進(jìn)步，自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系已成科技執(zhí)法的重要手段，也是開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的有力支撐。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法既可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管，精準(zhǔn)掌握污染物排放情況，又可以提高執(zhí)法精準(zhǔn)性，達(dá)到對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾的效果。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的日常巡查，在發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)數(shù)據(jù)后，應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)不能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)第一時(shí)間停止污染物排放。

海門(mén)某公司未保證自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行案（未人工標(biāo)記）

【案情簡(jiǎn)介】

2022年4月1日，南通市海門(mén)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)海門(mén)某公司現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司2022年3月31日和4月1日二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)。根據(jù)該單位提供的窯爐數(shù)據(jù)異常報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)超標(biāo)是由于校準(zhǔn)通標(biāo)氣導(dǎo)致。該單位于2022年3月31日和2022年4月1日分別對(duì)廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，但未按照《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》規(guī)定，提前12小時(shí)在國(guó)家或江蘇省排污單位自動(dòng)監(jiān)控軟件平臺(tái)“企業(yè)端”對(duì)相應(yīng)時(shí)段進(jìn)行事前人工標(biāo)記，違反了自動(dòng)監(jiān)控管理相關(guān)制度。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款之規(guī)定，南通市海門(mén)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第一項(xiàng)之規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

【案例啟示】

企業(yè)是污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的主體，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行及數(shù)據(jù)管理負(fù)有主體責(zé)任，對(duì)設(shè)備故障、數(shù)據(jù)異?；蚩赡軐?dǎo)致數(shù)據(jù)異常的情況，應(yīng)根據(jù)《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》規(guī)定，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備并在相關(guān)平臺(tái)做好數(shù)據(jù)標(biāo)記工作。

蘇錫通某公司未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年1月11日南通市生態(tài)環(huán)境局蘇錫通園區(qū)分局執(zhí)法人員對(duì)園區(qū)某公司進(jìn)行檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施樣氣與標(biāo)氣流量計(jì)浮球在底部，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)值異常偏低。經(jīng)查，該單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施外部進(jìn)氣口被煙塵堵塞，進(jìn)氣量明顯不足，導(dǎo)致氣量計(jì)浮球在底部，監(jiān)測(cè)因子數(shù)據(jù)偏低，企業(yè)及運(yùn)維單位均未發(fā)現(xiàn)該情況。經(jīng)企業(yè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系運(yùn)維人員對(duì)進(jìn)氣口管道進(jìn)行疏通，數(shù)據(jù)恢復(fù)正常。

【查處情況】

該公司是上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條之規(guī)定，南通市生態(tài)環(huán)境局蘇錫通園區(qū)分局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

【典型意義】

企業(yè)通過(guò)委托第三方對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的，仍需落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控管理主體責(zé)任，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況的日常巡檢及對(duì)第三方運(yùn)維單位的監(jiān)督考核，密切關(guān)注數(shù)據(jù)變化，對(duì)數(shù)據(jù)偏低等異常情況及時(shí)通知運(yùn)維單位排查。

通州灣某公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年3月29日，南通市生態(tài)環(huán)境局通州灣示范區(qū)分局執(zhí)法人員針對(duì)該公司總氮自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備總氮數(shù)據(jù)為44.9mg/L（排放標(biāo)準(zhǔn)40 mg/L），執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)排放池廢水采樣檢測(cè)，總氮檢測(cè)結(jié)果為38.4mg/L，與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)差值超過(guò)規(guī)范規(guī)定的誤差允許范圍。

經(jīng)查，企業(yè)3月20日至3月29日總氮排放濃度持續(xù)超標(biāo)，超標(biāo)期間未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，期間企業(yè)每日將水樣送至南通市環(huán)境工程設(shè)計(jì)院進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均達(dá)標(biāo)，但與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)存在較大偏差。該企業(yè)于3月24日委托第三方運(yùn)維單位對(duì)總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的情況進(jìn)行排查，確認(rèn)為采樣管道堵塞導(dǎo)致數(shù)據(jù)超標(biāo)。3月30日，企業(yè)對(duì)采樣管道進(jìn)行清理后，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十三條第一款之規(guī)定，南通市生態(tài)環(huán)境局通州灣示范區(qū)分局依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條第二項(xiàng)之規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行處罰。

【案例啟示】

重點(diǎn)排污單位企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障，未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，又未及時(shí)檢修的，為“未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行”的違法行為。企業(yè)在做到達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)也應(yīng)重視自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。企業(yè)要持續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)變化情況，出現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)在平臺(tái)中標(biāo)記并按要求開(kāi)展手工檢測(cè)。

編輯：李丹