（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。有序推進農(nóng)村清潔取暖。推廣應用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治。結合“千噸萬人”規(guī)?；r(nóng)村安全飲水工程安排農(nóng)村生活污水工程治理項目，強化農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，加快推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。整縣推進畜禽糞污資源化利用，推進種養(yǎng)結合，暢通糞肥還田渠道。大力推進測土配方施肥，推廣應用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合。繼續(xù)開展農(nóng)膜回收示范縣建設，整縣推進農(nóng)膜回收。到2025年，全省農(nóng)村生活污水處理率達到35%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%以上，廢棄農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

（六）加快公共機構能效水平提升。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設施或預留充電設施安裝條件。采用先進能效和綠色能源消費標準，推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。到2025年，單位建筑面積能耗下降6%，人均綜合能耗下降6%。（省機關事務局負責）

（七）推進重點區(qū)域污染物減排。聚焦揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，以5—9月為重點時段，實施揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代、揮發(fā)性有機物污染治理達標、氮氧化物污染治理提升、臭氧精準防控體系構建等措施。以水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，推動河流水系連通，實施入河排污口整治、城鎮(zhèn)污水處理提質增效、工業(yè)園區(qū)整治、水生態(tài)保護修復等措施。在完成遼河、渾河干流及一級支流主要入河排污口溯源、基本完成遼河國家公園范圍內70個重點排污口規(guī)范化建設試點工程基礎上，到2023年，基本完成全省流域匯水面積50平方公里以上一級支流排污口整治，到2025年，基本完成全省流域主要河流入河排污口整治，遼河流域優(yōu)良水體比例達到60%以上?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧海事局等按職責分工負責〕

（八）推動煤炭清潔高效利用。要立足以煤為主的基本省情，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。穩(wěn)妥有序推進大氣污染防治重點區(qū)域燃料類煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。嚴格管控高耗能、低能效的項目建設，積極實施民用散煤替代。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。非化石能源占能源消費總量比重達到13.7%左右。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

（九）推動揮發(fā)性有機物綜合整治。推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施全過程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、汽車整車、木質家具、汽車零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造等行業(yè)為重點，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對易揮發(fā)有機液體儲罐實施改造，對浮頂罐推廣采用全接液浮盤和高效雙重密封技術，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨收集處理。加強油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理，推進油品揮發(fā)性有機物綜合管控。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（十）加快環(huán)境基礎設施水平提升。加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。推進城市生活污水管網(wǎng)建設和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務片區(qū)，實施管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。強化危險廢物處置利用能力建設，到2025年，新增生活污水處理能力90萬噸/日，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達到70%，生活污泥無害化處置率達到90%。城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右，全省城市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，建筑垃圾綜合利用率達到60%。全省危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配，布局基本合理，醫(yī)療廢物實現(xiàn)應收盡收、應處盡處。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性。以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮發(fā)展階段等因素，合理確定各地區(qū)能耗強度降低目標。省對各市“十四五”能耗強度降低實行基本目標和激勵目標雙目標管理，各市根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定能源消費總量目標，省對市年度能源消費總量實行用能預算管理，經(jīng)濟增速超過預期目標的地區(qū)可相應調整能源消費總量目標，優(yōu)化能源要素合理配置。各地區(qū)“十四五”時期新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。原料用能不納入地方能耗雙控考核。加強節(jié)能形勢分析預警，對高預警等級地區(qū)加強工作指導?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省統(tǒng)計局等按職責分工負責〕

編輯：李丹