時間:2022-07-08 11:25
來源:河南省生態(tài)環(huán)境廳
日前,河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批推進(jìn)重大投資項目建設(shè)的通知發(fā)布,詳情如下:
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、鄭州市生態(tài)環(huán)境局鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)分局:
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重大決策部署,強化環(huán)評服務(wù)保障,全力支持企業(yè)發(fā)展,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,在既有優(yōu)化營商環(huán)境生態(tài)環(huán)境政策措施的基礎(chǔ)上,就進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批推進(jìn)重大投資項目建設(shè)通知如下:
一、深化改革,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評管理
(一)切實做好開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能。各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要按照《2022年推動全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作要點》的要求,因地制宜推動省轄市級建設(shè)項目(“兩高一危”項目除外)環(huán)評審批權(quán)限向開發(fā)區(qū)下放。對于具備承接能力的開發(fā)區(qū),要抓緊放權(quán)到位;對于暫不具備承接能力的開發(fā)區(qū),要通過開辟“綠色”通道,延伸服務(wù)窗口,建立領(lǐng)辦代辦服務(wù)制度等方式,最大限度為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便利。
(二)進(jìn)一步擴大環(huán)評文件告知承諾范圍。結(jié)合我省環(huán)評文件告知承諾審批試點經(jīng)驗,將不涉及環(huán)境敏感區(qū)的水利、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等項目以及位于市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的酒類制造、卷煙制造、木材加工、金屬制品等工業(yè)項目納入環(huán)評文件告知承諾審批范圍。具體實施清單見附件1。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園項目環(huán)評改革試點。按照省廳《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及相關(guān)事項改革的通知》,根據(jù)各地申請,第一批在信陽光山縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)等9個開發(fā)區(qū)(開發(fā)區(qū)名單見附件2)實施入園項目環(huán)評改革試點。具體改革內(nèi)容是:開發(fā)區(qū)內(nèi)除了“兩高”、礦山開采、核與輻射以及不屬于《河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評審批重點行業(yè)名錄》的項目,若項目符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評,編制環(huán)境影響報告表的項目實施告知承諾審批,編制環(huán)境影響報告書的項目可簡化為報告表,審批方式仍采用常規(guī)審批方式。后續(xù)試點名單將適時更新。
(四)擴大打捆審批范圍。對位于同一省轄市、編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目,可打捆開展環(huán)評,建設(shè)單位可編制一個環(huán)評文件,一并報批;也可以編制多個環(huán)評文件,由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一組織評估、審查。
(五)簡化建設(shè)項目總量管理。在嚴(yán)格落實各項污染防治措施的基礎(chǔ)上,公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電和保供煤礦項目的環(huán)評審批不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。
二、精準(zhǔn)服務(wù),全力做好重大投資項目環(huán)評審批
(一)加強區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入引導(dǎo)。各級生態(tài)環(huán)境部門要廣泛深入推進(jìn)“三線一單”成果在重大投資項目選址中的應(yīng)用,對招商引資項目、水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,要對照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,做好項目前期方案論證,優(yōu)化選址選線,預(yù)防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。
(二)做好重大投資項目服務(wù)保障。各級生態(tài)環(huán)境部門要加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、商務(wù)、能源等主管部門溝通協(xié)調(diào),建立省重點項目、“三個一批”重大項目、生態(tài)環(huán)境部“三本臺賬”項目、災(zāi)后重建項目等重大投資項目環(huán)評管理臺賬,動態(tài)更新,跟蹤調(diào)度,準(zhǔn)確掌握項目基本信息、環(huán)評編制及審批進(jìn)展情況等;進(jìn)一步健全提前介入、跟蹤服務(wù)機制,一次性告知建設(shè)單位項目落地選址關(guān)注問題、委托第三方編制環(huán)評注意事項、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等,指導(dǎo)建設(shè)單位依法依規(guī)推進(jìn)環(huán)評,防范“未批先建”、“邊批邊建”違法行為。鼓勵采用“環(huán)評審批服務(wù)單”(附件3)、建立“一對一”幫扶機制等形式,為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
(三)實施環(huán)評審批綠色通道。對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項目實施即報即受理即轉(zhuǎn)評估,進(jìn)一步壓縮審批時限。組織、指導(dǎo)有審批權(quán)限的開發(fā)區(qū)使用全省統(tǒng)一的環(huán)評審批系統(tǒng),加快實現(xiàn)全省各級環(huán)評審批“一網(wǎng)通辦”“一次不跑”。
(四)發(fā)揮專家優(yōu)勢解決技術(shù)難題。加強全國環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)咨詢平臺和環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)斓膽?yīng)用,切實發(fā)揮技術(shù)評估機構(gòu)和行業(yè)專家優(yōu)勢,對建設(shè)單位的咨詢即收快辦,及時予以回復(fù)或組織遠(yuǎn)程會診,協(xié)助解決項目環(huán)評技術(shù)難題。
三、依法監(jiān)管,為重點項目建設(shè)提供保障
(一)切實守好審批底線。項目類型、選址、布局、規(guī)模等要符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、法定規(guī)劃;項目要采取有效污染防治措施,污染物達(dá)標(biāo)排放,項目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的,其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求。對事關(guān)群眾權(quán)益、涉及環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境風(fēng)險大的項目,要對法定保護(hù)區(qū)、各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響、環(huán)境風(fēng)險防范措施等進(jìn)行重點分析。環(huán)評文件要數(shù)據(jù)真實,內(nèi)容不存在重大缺陷和遺漏,結(jié)論明確合理。
(二)加強事中事后監(jiān)管。各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要加強常態(tài)化環(huán)評文件復(fù)核,提升審批質(zhì)量;切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任,履行屬地監(jiān)管職責(zé),加強對項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管,督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,確保環(huán)評批復(fù)的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實到位。省廳將對重大投資項目環(huán)評要求落實情況開展抽查,將建設(shè)項目“未批先建”相關(guān)突出問題納入省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。
四、強化保障,推進(jìn)各項措施落實見效
各級生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步提高政治站位,切實增強思想自覺、行動自覺、工作自覺,依法做好重大投資項目環(huán)評保障,全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大工業(yè)項目落地見效。要成立服務(wù)重大投資項目建設(shè)專班,及時研究推進(jìn)工作中的問題,總結(jié)經(jīng)驗,持續(xù)改進(jìn),為重大投資項目提供從環(huán)評文件編制到環(huán)評審批全過程服務(wù)。請各地及時報送支持重大投資項目建設(shè)做法經(jīng)驗及典型案例,省廳將予以宣傳推廣;開展入園項目環(huán)評改革試點的各開發(fā)區(qū)每年年底將試點工作情況報省廳。
附件1 河南省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批正面清單(2022年版)
附件2 實施入園項目環(huán)評改革試點的開發(fā)區(qū)名單(第一批)
附件3 重大投資項目環(huán)評審批服務(wù)單參考樣式
編輯:李丹
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