7月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案提出，2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水平；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

　　方案提出，優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。推進建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，到2025年新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應(yīng)用推廣。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。因地制宜推進地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。

　　提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率?；A(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、生態(tài)綠色化建設(shè)和穩(wěn)定運行，可以有效減少能源消耗和碳排放。實施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進供熱場站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項行動，完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%。

　　方案還提出大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%。推廣智能建造，到2030年培育100個智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成一系列建筑機器人標志性產(chǎn)品。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。

　　原文如下：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　國家發(fā)展改革委關(guān)于

　　印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知

　　國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委：

　　《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》已經(jīng)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　國家發(fā)展改革委

　　2022年6月30日

　　城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

　　城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進一步提高。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　(二)工作原則。堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施，加強頂層設(shè)計，強化結(jié)果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進實現(xiàn)碳達峰。堅持因地制宜，區(qū)分城市、鄉(xiāng)村、不同氣候區(qū)，科學(xué)確定節(jié)能降碳要求。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強核心技術(shù)攻堅，完善技術(shù)體系，強化機制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳減排管理制度。堅持雙輪驅(qū)動、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機制作用，形成有效的激勵約束機制，實施共建共享，協(xié)同推進各項工作。

　　(三)主要目標。2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立;建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到國際先進水平;用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分;城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn);城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題初步解決;建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善;綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。力爭到2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，人民生活更加幸福。

　　二、建設(shè)綠色低碳城市

　　(四)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式對碳減排具有基礎(chǔ)性重要影響。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動組團式發(fā)展。每個組團面積不超過50平方公里，組團內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。推動城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。

編輯：徐冰冰