近年來，隨著環(huán)保政策的逐步收緊，環(huán)保設(shè)施安全問題已經(jīng)成為了大部分工業(yè)企業(yè)面對(duì)的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于開展應(yīng)急減排措施和涉環(huán)保設(shè)施安全評(píng)估工作的通知》(下稱《通知》)，就工業(yè)企業(yè)涉環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)工作做出了部署。通知主要針對(duì)了哪些安全風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)企業(yè)做出了哪些要求？工業(yè)企業(yè)該如何整體規(guī)避環(huán)保設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)？

《通知》全文如下：

01 《通知》政策解析

環(huán)保設(shè)施首先是生產(chǎn)設(shè)施，只有生產(chǎn)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行才能保障污染防治效果。近年來發(fā)生的環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)事故，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)和環(huán)境安全造成了一定影響，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行已成為安全生產(chǎn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。污染防治涉及工藝和流程錯(cuò)綜復(fù)雜，安全措施、安全設(shè)施不到位，易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，甚至衍生環(huán)境事件。

近年隨著國家環(huán)保治理力度的加大，特別是2015年后掀起的轟轟烈烈的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理運(yùn)動(dòng)，不少環(huán)保工程倉促上馬，存在安全條件論證不足等現(xiàn)象。另外，環(huán)保設(shè)施的安全監(jiān)管在職責(zé)劃分上不夠清晰，環(huán)保設(shè)施的安全問題長期被忽略。還需一輪輪對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，在管環(huán)保的同時(shí)也要管安全！ 

02《通知》中強(qiáng)調(diào)的安全事故范圍

《通知》中特別強(qiáng)調(diào)了脫硫脫硝、RTO焚燒爐及污水處理等幾項(xiàng)常見的工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)備安全事故類型，通過對(duì)案例的分析和安全建議，工業(yè)企業(yè)務(wù)必重視并且展開自查！

脫硫脫硝裝置事故案例

安全建議

1、焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝裝置與焦?fàn)t生產(chǎn)

焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝裝置的作用是將焦?fàn)t煙道氣中的SO2和NOx含量降至國家環(huán)保政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后排放, 實(shí)現(xiàn)途徑是通過引風(fēng)機(jī)將煙道氣從煙道中抽出, 經(jīng)過單元設(shè)備處理后再排放。在引風(fēng)機(jī)抽出煙道氣的過程中, 不僅要在煙道上開孔, 還要在引風(fēng)口與煙囪之間增設(shè)切斷閥, 以利于煙氣的抽出。在抽出過程中, 要在引風(fēng)口設(shè)置調(diào)節(jié)閥, 用于調(diào)節(jié)分煙道吸力, 還要增加分煙道吸力的報(bào)警與聯(lián)鎖, 以保證焦?fàn)t加熱交換系統(tǒng)的壓力制度。

2、煙囪熱備的注意事項(xiàng)

目前有些焦化廠脫硫脫硝后煙氣排放采用鋼煙囪替代焦?fàn)t原有煙囪。廠內(nèi)配備兩路電源供電, 脫硫脫硝風(fēng)機(jī)一開一備, 來保證焦?fàn)t的穩(wěn)定生產(chǎn)。但在全廠停電等極端事故狀況下, 鋼煙囪因吸力不足無法維持焦?fàn)t加熱交換系統(tǒng)的壓力制度, 極易引發(fā)焦?fàn)t重大安全事故。經(jīng)歷過停電等極端事故的焦化廠, 都會(huì)恢復(fù)焦?fàn)t煙囪的熱備作用, 由此可見焦?fàn)t煙囪熱備對(duì)于焦?fàn)t安全生產(chǎn)的重要性, 熱備煙囪根部吸力一般控制在-350~-600Pa,方能保證該焦?fàn)t的穩(wěn)定生產(chǎn)。

3、脫硫脫硝突發(fā)事故狀態(tài)下的技術(shù)措施

 即使煙囪熱備具有足夠吸力, 突發(fā)事故時(shí)脫硫脫硝裝置停機(jī)和煙氣切換都不可能瞬間完成。突發(fā)事故是不可預(yù)期的, 因此, 需要考慮可行的技術(shù)措施來保證突發(fā)事故時(shí)焦?fàn)t生產(chǎn)的穩(wěn)定性。在煙囪熱備的情況下, 可以通過如下途徑解決。

（1）設(shè)置自動(dòng)升降閘板

（2）脫硫脫硝裝置與焦?fàn)t中控室的聯(lián)鎖

（3）液壓交換機(jī)須設(shè)有蓄能器

RTO焚燒爐及事故案例

安全建議

RTO在正常工況下不易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。但由于廢氣成分復(fù)雜多變、濃度波動(dòng)大，易造成焚燒爐運(yùn)行穩(wěn)定性較差，存在一定的安全隱患。為了防范RTO火災(zāi)、爆炸事故可以采取如下安全措施：

1、全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)不同廢氣混合集中收集時(shí)，應(yīng)對(duì)各種廢氣間的相互影響開展風(fēng)險(xiǎn)分析，弄清廢氣的危險(xiǎn)特性。對(duì)廢氣的組分，危險(xiǎn)性、爆炸極限、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)等進(jìn)行檢定和檢測，全面掌握廢氣的安全風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生反應(yīng)。對(duì)于廢氣成分復(fù)雜的，應(yīng)進(jìn)行安全性分析，例如HAZOP分析，并采取相應(yīng)的安全措施。

2、優(yōu)化收集系統(tǒng)。對(duì)吸風(fēng)罩、風(fēng)機(jī)選用進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，同時(shí)廢氣收集管線需統(tǒng)籌規(guī)劃，形成支管→主管→處理裝置→總排口的收集處理系統(tǒng)，確保廢氣收集效果。合理選擇相關(guān)設(shè)備和材料，可通過設(shè)置緩沖罐、調(diào)整風(fēng)量等預(yù)處理設(shè)施，嚴(yán)格控制RTO爐入口有機(jī)物濃度和流速，保證相對(duì)平穩(wěn)、安全運(yùn)行。

3、漸進(jìn)化科學(xué)調(diào)試。RTO爐調(diào)試時(shí)理應(yīng)先進(jìn)行空載調(diào)試，待空載調(diào)試穩(wěn)定后再逐步接入低濃度有機(jī)廢氣，如企業(yè)污水池加蓋收集后廢氣、車間換風(fēng)廢氣等，最終再逐步接入高濃度廢氣，同時(shí)對(duì)擬接入高濃度廢氣的排放流量、排放濃度進(jìn)行檢測。

4、安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置電控系統(tǒng)操作間。RTO 爐凈化處理系統(tǒng)是一項(xiàng)人機(jī)高度結(jié)合的設(shè)備，雖然其自動(dòng)化程度較高，但必須安排專人進(jìn)行維護(hù)與管理，如 RTO 爐在發(fā)生爆炸前有機(jī)物濃度常會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速升高，此時(shí)系統(tǒng)若有人值守則可提前發(fā)出預(yù)警并采取必要的措施，避免事故的發(fā)生;同時(shí)對(duì) RTO 各系統(tǒng)尾氣安裝 TVOC 濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)，為企業(yè)管理提供必要的數(shù)據(jù)支撐。

廢水治理設(shè)施事故案例

安全建議

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，廢水處理設(shè)施安全事故的事故類型以中毒事故居多，占事故總數(shù)目的近70%，且發(fā)生事故的原因多為人員處于密閉空間內(nèi)長時(shí)間暴露于有毒氣體當(dāng)中造成傷亡。另一潛在原因?yàn)槿藛T的勞動(dòng)保護(hù)用品配備不齊全或佩戴不正確。包括場地安全設(shè)施不完備，導(dǎo)致人員摔傷甚至溺亡，以及處理及排放過程的合規(guī)性不足，可能引發(fā)爆炸、閃爆等極端情況。

結(jié)合企業(yè)安全管理特點(diǎn)，對(duì)污水處理行業(yè)的安全管理有一些參考意見：

1、加強(qiáng)現(xiàn)場和設(shè)備設(shè)施管理

加強(qiáng)現(xiàn)場6S和職業(yè)衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，盡可能選用安全高效的設(shè)備設(shè)施，完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。在充分分析危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)場安裝安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立安全警示標(biāo)志。完善密閉空間通風(fēng)設(shè)施，配備安全器材和有害氣體探測儀。通過定制看板、設(shè)置設(shè)備異常信號(hào)燈、安全提醒板、安全曝光臺(tái)等多種形式，向作業(yè)人員充分傳遞安全信息，提高責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

2、改進(jìn)安全管理體系

建立明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位和負(fù)責(zé)人安全職責(zé)，定期進(jìn)行檢查，確保職責(zé)落實(shí)到位。完善隱患排查治理機(jī)制，定期對(duì)現(xiàn)場隱患進(jìn)行檢查，查出隱患及時(shí)治理，舉一反三，避免重復(fù)隱患。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過對(duì)標(biāo)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。

3、突出安全管理重點(diǎn)

加強(qiáng)特殊時(shí)段、重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)管控，尤其做好設(shè)備檢修過程、受限空間的安全管理。凡涉及動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵、高空、斷路、動(dòng)土、吊裝、用電、設(shè)備檢修等作業(yè)必須按照相關(guān)作業(yè)規(guī)程辦理票證方可作業(yè)，確保安全防護(hù)設(shè)施和現(xiàn)場監(jiān)管到位。

4、提高員工安全知識(shí)和安全技能

加強(qiáng)員工安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，通過經(jīng)常性的案例警示教育和應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高員工自救和施救能力。讓作業(yè)安全成為員工發(fā)自內(nèi)心的需求和追求，提高作業(yè)人員安全素養(yǎng)。

5、采取本質(zhì)安全的控制措施

采用先進(jìn)技術(shù)，消除密閉空間，降低窒息中毒和火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)。

03 工業(yè)企業(yè)該如何整體規(guī)避環(huán)保安全設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)

隨著國家對(duì)生態(tài)環(huán)保要求的提高，企業(yè)新、改、擴(kuò)建各類環(huán)保設(shè)施以提高治污能力，但因安全因素造成事故也時(shí)有發(fā)生。近年由環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理不善導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)，被列入各項(xiàng)排查行動(dòng)，為避免千里之堤毀于蟻穴，針對(duì)環(huán)保設(shè)施的安全監(jiān)管也在不斷升級(jí)，那么環(huán)保設(shè)施要注意哪些事故原因？工業(yè)企業(yè)應(yīng)該規(guī)避哪些風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)？

環(huán)保設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控建議

1、加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目工藝安全論證。實(shí)施環(huán)保改造項(xiàng)目時(shí)，必須對(duì)環(huán)保改造工藝進(jìn)行安全論證，開展HAZOP等風(fēng)險(xiǎn)分析，以安全長周期運(yùn)行為目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估篩選。從系統(tǒng)的角度對(duì)環(huán)保改造項(xiàng)目中的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，并落實(shí)相應(yīng)安全措施；

2、加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。將環(huán)保項(xiàng)目、主生產(chǎn)裝置、周邊設(shè)備實(shí)施作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，高度重視環(huán)保改造過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)分析環(huán)保項(xiàng)目對(duì)主生產(chǎn)裝置、周邊設(shè)備設(shè)施產(chǎn)生的次生風(fēng)險(xiǎn)；

3、健全完善環(huán)保設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)環(huán)保設(shè)施，細(xì)化和明確安全要求和風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

4、開展危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)和處置安全指南研究。針對(duì)危險(xiǎn)廢物組分復(fù)雜、濃度差異大的特點(diǎn)，開展安全存儲(chǔ)和處置方法研究，為企業(yè)提供簡易、可操作的技術(shù)指導(dǎo)；

5、環(huán)保設(shè)施應(yīng)該與其他建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施相同的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；

6、加強(qiáng)環(huán)保改造項(xiàng)目變更管理。環(huán)保項(xiàng)目要嚴(yán)格履行申請、安全論證審批、實(shí)施和驗(yàn)收等變更管 理程序，辨識(shí)工藝設(shè)備變更帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，從工 藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面落實(shí)變更風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

7、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施承包商安全培訓(xùn)與管理。企業(yè)應(yīng)建立完善的承包商安全管理制度，所有安全培訓(xùn)做到有記錄、有針對(duì)性、有效果，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目施工進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控；

8、采用本質(zhì)安全的環(huán)保措施，消減風(fēng)險(xiǎn)源，比如采用浮動(dòng)頂蓋等兼顧安全和環(huán)保的技術(shù)。

編輯：李丹