9月22日，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《天津市新污染物治理工作方案》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告，《方案》提出，到2025年，完成國(guó)家管控重點(diǎn)物質(zhì)和我市重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；圍繞飲用水源地、典型工業(yè)園區(qū)、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布我市新污染物補(bǔ)充清單。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步健全，新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估體系初步建立，重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)實(shí)施，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《天津市新污染物治理工作方案》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）和《天津市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（津黨發(fā)〔2022〕13號(hào)），加強(qiáng)新污染物治理，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，我局研究制定了《天津市新污染物治理工作方案》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議。

本次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年9月22日至2022年9月30日。相關(guān)單位和個(gè)人可將意見(jiàn)建議反饋至郵箱gutichu@tj.gov.cn,并提供具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

附件：《天津市新污染物治理工作方案》（征求意見(jiàn)稿）

2022年9月22日

天津市新污染物治理工作方案（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）和《天津市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（津黨發(fā)〔2022〕13號(hào)），加強(qiáng)新污染物治理，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)制度、科技、法治、財(cái)政多元支撐保障，建立健全新污染物治理體系，加快補(bǔ)齊新污染物治理短板，有效防控新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、工作目標(biāo)

到2025年，完成國(guó)家管控重點(diǎn)物質(zhì)和我市重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；圍繞飲用水源地、典型工業(yè)園區(qū)、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布我市新污染物補(bǔ)充清單。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步健全，新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估體系初步建立，重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)實(shí)施，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制逐漸形成，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善制度建設(shè)，建立健全新污染物治理管理機(jī)制

1.建立健全新污染物治理管理機(jī)制。建立市生態(tài)環(huán)境局牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等部門(mén)參加的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)溝通協(xié)商，強(qiáng)化制度機(jī)制設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過(guò)程中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。完善新污染物質(zhì)治理管理機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。成立天津市新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì)，在調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控等方面為新污染物治理提供技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市鄉(xiāng)村振興局）、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況

2.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度，銜接國(guó)家調(diào)查制度。按照國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作部署安排，動(dòng)態(tài)開(kāi)展天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。制定天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作方案，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)查，調(diào)查信息及時(shí)共享。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查，摸清化學(xué)物質(zhì)底數(shù)。結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄、國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)清單，確定天津市化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查清單，開(kāi)展天津市化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查。結(jié)合列入國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)清單，確定天津市化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查清單，開(kāi)展天津市化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年年底前，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。2025年年底前，逐步完善天津市化學(xué)品環(huán)境管理平臺(tái)，將新污染物及其它需重點(diǎn)關(guān)注的化學(xué)品管理相關(guān)業(yè)務(wù)整合進(jìn)行集中管理，形成企業(yè)的“一戶(hù)一檔”管理模式。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3.建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。結(jié)合我市實(shí)際，落實(shí)國(guó)家新污染物專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案要求。按照國(guó)家新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)安排，開(kāi)展天津市新污染物環(huán)境調(diào)查。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)入海河口、重點(diǎn)海域、典型區(qū)域大氣環(huán)境、市政污水處理廠為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。提升新污染物監(jiān)測(cè)能力。將已經(jīng)具備日常監(jiān)測(cè)能力的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物納入現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)信息共享。提升新污染物非靶向監(jiān)測(cè)和痕量監(jiān)測(cè)水平，探索建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法。2025年年底前，組織完成一輪土壤、地下水新污染物摸底調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。根據(jù)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作部署和要求，研究制定天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估方案，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步建立天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)篩查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境與健康危害測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)篩查，落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃，分階段、分批次開(kāi)展天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2025年年底前，完成第一批天津市高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專(zhuān)欄1 重點(diǎn)區(qū)域新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行動(dòng)

在天津市飲用水源地、典型工業(yè)園區(qū)、入?？诘戎攸c(diǎn)地區(qū)設(shè)置新污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，啟動(dòng)包括新污染物在內(nèi)的持久性有機(jī)污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、全氟化合物等重點(diǎn)管控化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

基于監(jiān)測(cè)結(jié)果，開(kāi)展新污染物等分布特點(diǎn)、隨季節(jié)變化規(guī)律分析，初步摸清我市新污染物環(huán)境賦存底數(shù)，探索構(gòu)建地表水和沉積物中新污染物等調(diào)查技術(shù)體系。

結(jié)合天津市新污染物環(huán)境分布特征，選擇典型水期、典型區(qū)域、典型人群，探索建立新污染物環(huán)境健康暴露模型、評(píng)估模型，評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)環(huán)境對(duì)人體健康產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，為準(zhǔn)確識(shí)別污染源、開(kāi)展新污染物精準(zhǔn)防控提供技術(shù)支撐。

5.動(dòng)態(tài)發(fā)布、實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物清單。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單管控要求和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指南，因地制宜研究制定天津市重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單和“一品一策”管控措施，開(kāi)展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響初步評(píng)估，識(shí)別主要環(huán)境排放源，適時(shí)制（修）訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專(zhuān)欄2 天津市新污染物篩選及“一品一策”管控行動(dòng)

基于我市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)篩選具有持久性、生物累積性和毒性（PBT），致癌、致畸和致突變（CMR），以及內(nèi)分泌干擾性等固有危害大、潛在環(huán)境暴露高、在環(huán)境中可能持久存在，且可能通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體并富集的有毒有害化學(xué)品，在國(guó)家管控清單基礎(chǔ)上，因地制宜研究制定《天津市重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單》。

依據(jù)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污原則，錨定其中毒性強(qiáng)、暴露高等風(fēng)險(xiǎn)較大的物質(zhì)，選取2-3種重點(diǎn)關(guān)注新污染物，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)表征分析，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)環(huán)境對(duì)人體健康產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)重點(diǎn)關(guān)注新污染物的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照“一品一策”原則，綜合提出源頭管控、過(guò)程控制、末端治理的全生命周期管控措施，從管控措施的可操作性、可復(fù)制性、經(jīng)濟(jì)性等方面出發(fā)，分析管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。

（三）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，全過(guò)程降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

6.嚴(yán)格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》相關(guān)要求，加強(qiáng)宣貫和督導(dǎo)力度，深入開(kāi)展排查，督促新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。配合國(guó)家聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

7.嚴(yán)格實(shí)施淘汰和限用措施。嚴(yán)格管控國(guó)家淘汰和限用化學(xué)物質(zhì)。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對(duì)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。對(duì)納入禁止進(jìn)（出）口貨物目錄的化學(xué)品，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口管控要求。對(duì)納入《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口環(huán)境管理要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于履行化學(xué)品國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際化學(xué)品環(huán)境管理的任務(wù)部署。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)源頭防控作用。嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)化涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。全面加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉新污染物企業(yè)環(huán)評(píng)弄虛作假行為，進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評(píng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。對(duì)采取含量控制且控制要求納入玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)管控新污染物，建立和動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管產(chǎn)品目錄清單，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委市、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。嚴(yán)格落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)其他化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或使用量大的企業(yè)，自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。全面推進(jìn)原輔料無(wú)害化替代、生產(chǎn)工藝無(wú)害化優(yōu)化等清潔生產(chǎn)改造。督導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度，采取便于公眾知曉的方式公布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱(chēng)、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息。對(duì)已納入排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物嚴(yán)格管控，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推動(dòng)新污染物管控要求納入綠色制造體系。在綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等認(rèn)證中，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、鉛汞鉻等有害物質(zhì)源頭管控和綠色原材料采購(gòu)，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.規(guī)范抗生素類(lèi)藥品使用管理。嚴(yán)格按照《天津市抗菌藥物臨床應(yīng)用分級(jí)管理目錄》要求，規(guī)范抗生素類(lèi)藥物使用，加強(qiáng)抗菌藥物合理應(yīng)用培訓(xùn)考核和處方權(quán)管理，藥品零售企業(yè)必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷(xiāo)售處方藥類(lèi)抗菌藥物。加強(qiáng)藥品零售企業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)零售藥店不憑處方銷(xiāo)售抗菌類(lèi)藥品的行為依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)安全合理用藥宣傳，提升百姓合理用藥意識(shí)。強(qiáng)化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行憑獸醫(yī)處方銷(xiāo)售使用獸用抗菌藥。實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，到2025年末，全市50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，淘汰禁用農(nóng)藥，加強(qiáng)限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)禁限用農(nóng)藥成分開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督性檢測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)管禁限用農(nóng)藥的使用，推廣應(yīng)用高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。持續(xù)推進(jìn)主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治，示范應(yīng)用綠色防控。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理使用農(nóng)藥。2025年年底前，主要農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥利用率提高到43%以上。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。落實(shí)國(guó)家農(nóng)藥包裝材質(zhì)、規(guī)格、清洗、無(wú)害化處理和資源化利用等系列標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，基本建立以“誰(shuí)使用誰(shuí)交回、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。探索利用農(nóng)村垃圾回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的環(huán)境監(jiān)管，組織危廢處置單位及時(shí)做好農(nóng)藥包裝廢棄物收運(yùn)處置工作。（市生態(tài)環(huán)境局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。協(xié)同治理新污染物。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，落實(shí)相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物與揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同控制，實(shí)施VOCs全過(guò)程綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索開(kāi)展新污染物與常規(guī)污染物協(xié)同治理。監(jiān)督和指導(dǎo)排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。加強(qiáng)排污許可管理。監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫(xiě)排污登記表，依法依規(guī)將新污染物污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施等落實(shí)到排污許可中。將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位。監(jiān)督和指導(dǎo)重點(diǎn)排污單位依法對(duì)排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開(kāi)新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化固定污染源“一證式”監(jiān)管執(zhí)法，試點(diǎn)開(kāi)展以排污許可證為依據(jù)的“審計(jì)式”執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)測(cè)監(jiān)管。強(qiáng)化土壤與地下水協(xié)同治理。完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督和指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查，2025年底前，至少完成一輪排查整改，定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。組織開(kāi)展地下水復(fù)合污染協(xié)同去除技術(shù)研究，促進(jìn)我市地下水高效低成本處理工藝開(kāi)發(fā)應(yīng)用。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家含特定新污染物廢物的檢測(cè)方法、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)研究制定地方相關(guān)方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。聚焦石化、涂料、醫(yī)藥等行業(yè)，開(kāi)展化學(xué)品全生命周期管理試點(diǎn)，選取重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程，形成若干有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及治理示范技術(shù)。聚焦飲用水源，組織開(kāi)展痕量污染物精準(zhǔn)降解技術(shù)研發(fā)與示范。鼓勵(lì)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立健全我市海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，開(kāi)展海水養(yǎng)殖用藥的監(jiān)督抽查，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專(zhuān)欄3天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新污染物治理行動(dòng)

開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，對(duì)園區(qū)內(nèi)石化、化工、涂料、新能源材料、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展一次包括新污染物在內(nèi)的重點(diǎn)關(guān)注化學(xué)物質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)信息和詳細(xì)信息調(diào)查，摸清底數(shù)。

依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)園區(qū)大氣、地表水（含沉積物）、地下水、土壤和近岸海域開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，初步摸清本區(qū)域新污染物環(huán)境賦存底數(shù)。

對(duì)篩查出的高風(fēng)險(xiǎn)新污染物，開(kāi)展園區(qū)及其周邊環(huán)境的生態(tài)環(huán)境和人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)評(píng)估確實(shí)存在高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)開(kāi)展禁止、限制、限排、治理等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施研究。選取重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理試點(diǎn)工程。

建立有毒有害化學(xué)品全生命周期管理平臺(tái)。對(duì)園區(qū)內(nèi)有毒有害化學(xué)品開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督管理；掌握有毒有害化學(xué)品利用率、處置率；指導(dǎo)企業(yè)對(duì)有毒有害化學(xué)品實(shí)施安全使用、規(guī)范管理、無(wú)害化處置。

推動(dòng)清潔生產(chǎn)改造與綠色替代。重點(diǎn)促進(jìn)石化、化工行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量，大力推廣低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用，推動(dòng)儲(chǔ)罐VOCs 治理。加強(qiáng)有毒有害產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“從搖籃到搖籃”。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。

15.加大科技支撐力度。在天津市科技計(jì)劃中加大對(duì)新污染物治理相關(guān)科研項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)開(kāi)展新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、暴露評(píng)估、危害評(píng)估、計(jì)算毒理、環(huán)境危害機(jī)理、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律及重點(diǎn)優(yōu)先控制新污染物污染防治技術(shù)等相關(guān)研究與應(yīng)用示范。鼓勵(lì)科研院所、高新企業(yè)申報(bào)國(guó)家和市級(jí)相關(guān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)開(kāi)展新污染物相關(guān)新理論基礎(chǔ)研究和有毒有害化學(xué)物質(zhì)管控關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)涉新污染物科學(xué)研究，提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國(guó)家和我市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專(zhuān)欄4天津近岸海域微塑料監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)行動(dòng)

開(kāi)展以渤海近岸海域典型區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)的微塑料監(jiān)測(cè)與污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全集監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、室內(nèi)檢測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)模型于一體的微塑料豐度綜合監(jiān)測(cè)體系。

對(duì)天津近岸海域海水、海灘、魚(yú)類(lèi)體開(kāi)展微塑料調(diào)查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)不同環(huán)境介質(zhì)中微塑料監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程。通過(guò)對(duì)數(shù)量、粒徑、形態(tài)、顏色、成分的系統(tǒng)定性和定量分析，揭示其分布規(guī)律與環(huán)境行為。

提升數(shù)據(jù)分析與決策能力，基于監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定污染負(fù)荷指數(shù)，系統(tǒng)評(píng)估不同區(qū)域微塑料污染程度，分析污染主要來(lái)源，闡明海洋微塑料對(duì)我市海洋生態(tài)環(huán)境的影響，提出有針對(duì)性管控措施，為微塑料污染防治提供技術(shù)支撐，

16.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)我市新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。探索建立我市新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系。積極組織申報(bào)符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)危害測(cè)試實(shí)驗(yàn)室。廣泛深入開(kāi)展新污染物治理政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估、監(jiān)管、執(zhí)法等專(zhuān)業(yè)技能理論與實(shí)踐培訓(xùn)，加快補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。提升執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。落實(shí)市區(qū)間人才定期交流機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才。培育一支業(yè)務(wù)精湛、視野開(kāi)闊、結(jié)構(gòu)合理的新污染物治理人才隊(duì)伍。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)新污染物治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立跨部門(mén)協(xié)商機(jī)制。對(duì)照方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定落實(shí)舉措，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確部門(mén)分工，抓好工作落實(shí)。市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作。2025年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)涉及多部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)法工作，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障聯(lián)合執(zhí)法順利開(kāi)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委等按職責(zé)分工分負(fù)責(zé)）

（三）拓寬資金保障渠道。建立以財(cái)政投入為主的多元可持續(xù)資金保障體系，各區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)新污染物治理工作資金保障。吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度。探索新型融資模式在新污染物治理領(lǐng)域的應(yīng)用。廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)新污染物治理按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策。（市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種媒體介質(zhì)加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀。開(kāi)展形式多樣的新污染物治理科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道為新污染物治理建言獻(xiàn)策、舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工）

編輯：李丹