91日韩亚洲永久免|成人字幕AV|亚洲高清无A一区二区三区|97国产在线

首頁 > 新聞 > 正文

生態(tài)環(huán)境部:嚴(yán)懲竣工驗(yàn)收弄虛作假的通知

時(shí)間:2022-12-15 10:08

來源:生態(tài)環(huán)境部

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:

為深入貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,依法嚴(yán)懲弄虛作假行為,持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收(以下簡稱自主驗(yàn)收)監(jiān)督執(zhí)法工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

《條例》的出臺,有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力,但實(shí)施過程中產(chǎn)生了一些新的問題,驗(yàn)收“走過場”甚至弄虛作假時(shí)有發(fā)生,社會(huì)反映強(qiáng)烈。

各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視,充分認(rèn)識到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作從生態(tài)環(huán)境部門組織到建設(shè)單位自主開展的轉(zhuǎn)變,是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措,“放管服”改革不是放而不管,而是要求更加高效地抓好事中事后監(jiān)管。

只有持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為,充分保障自主驗(yàn)收的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性,才能使事中事后監(jiān)管真正管出公平、管出效率、管出活力,才能維護(hù)自主驗(yàn)收制度的公信力和生命力,才能保障“放管服”改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任

省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)切實(shí)采取有效措施,壓緊壓實(shí)相關(guān)方責(zé)任,加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收工作的抽查,并適時(shí)組織開展專項(xiàng)稽查。

(一)落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責(zé)任。

屬地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)逐步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化審批、監(jiān)測、執(zhí)法等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng),及時(shí)將行政區(qū)域內(nèi)所有已取得環(huán)評批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管對象庫,按計(jì)劃對建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評文件及批復(fù)文件要求情況開展監(jiān)督檢查,并組織對自主驗(yàn)收報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行抽查,抽查內(nèi)容應(yīng)包括驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告、驗(yàn)收意見、其他需要說明的事項(xiàng)。

(二)壓實(shí)建設(shè)單位的主體責(zé)任。

屬地生態(tài)環(huán)境部門在自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未落實(shí)自主驗(yàn)收主體責(zé)任,未按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),開展驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)、編制驗(yàn)收報(bào)告、公開相關(guān)信息并接受社會(huì)監(jiān)督、及時(shí)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門及全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺報(bào)送(填報(bào))驗(yàn)收信息;驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)容、結(jié)論和所公開(報(bào)送或填報(bào))信息存在典型弄虛作假情形等環(huán)境違法行為的,依法嚴(yán)肅查處。

(三)夯實(shí)驗(yàn)收第三方機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。

屬地生態(tài)環(huán)境部門在自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測工作的第三方機(jī)構(gòu)未按照國家法律法規(guī)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程開展監(jiān)測活動(dòng)的,依法進(jìn)行處罰;

涉及資質(zhì)認(rèn)定管理以及涉嫌出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的,及時(shí)移送市場監(jiān)管等部門依法實(shí)施行政處罰及信用懲戒;涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

發(fā)現(xiàn)受建設(shè)單位委托負(fù)責(zé)驗(yàn)收調(diào)查或承擔(dān)驗(yàn)收報(bào)告編制的第三方機(jī)構(gòu),因未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等查驗(yàn)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況、編制驗(yàn)收報(bào)告,致使自主驗(yàn)收弄虛作假行為成立的,在依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰的同時(shí),還應(yīng)督促建設(shè)單位依據(jù)合同約定追究第三方機(jī)構(gòu)相應(yīng)責(zé)任。

三、進(jìn)一步完善機(jī)制,穩(wěn)步提升監(jiān)督執(zhí)法效能

省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)不斷加強(qiáng)對自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的細(xì)化指導(dǎo),要根據(jù)我部已印發(fā)的驗(yàn)收技術(shù)指南、規(guī)范,結(jié)合地方實(shí)際,制定并完善自主驗(yàn)收現(xiàn)場檢查工作指南;

參照本通知附件所列典型弄虛作假情形,進(jìn)一步細(xì)化行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn);

采取專項(xiàng)培訓(xùn)、幫扶指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等措施,鼓勵(lì)屬地生態(tài)環(huán)境部門積極探索,充分發(fā)揮信息化手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)及專家、行業(yè)自律等作用,切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法效能。

(一)充分發(fā)揮基層生態(tài)環(huán)境部門的積極性。

鼓勵(lì)屬地生態(tài)環(huán)境部門,尤其是未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行積極探索、積累經(jīng)驗(yàn),不斷完善并優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步提升自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法效能。

(二)充分發(fā)揮信息化手段在日常執(zhí)法中的作用。

督促屬地生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步加強(qiáng)全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺的應(yīng)用,加強(qiáng)與環(huán)評、排污許可等管理信息的核查比對,及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為線索;

積極利用無人機(jī)、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段,充分結(jié)合群眾舉報(bào)、信訪信息等公眾監(jiān)督信息,科學(xué)建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、違法線索分析研判等工作機(jī)制,適時(shí)組織開展現(xiàn)場執(zhí)法。

 (三)充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家在輔助執(zhí)法中的作用。

鼓勵(lì)屬地生態(tài)環(huán)境部門通過政府采購等方式,充分借助技術(shù)專家、行業(yè)專家、律師團(tuán)隊(duì)等技術(shù)力量,對自主驗(yàn)收報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行定期抽查,為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題提供支持;

對案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的案件,配備精干執(zhí)法力量、技術(shù)專家和法律顧問成立專案組實(shí)施專案查辦。

 (四)充分發(fā)揮行業(yè)自律在規(guī)范驗(yàn)收市場中的作用。

鼓勵(lì)屬地生態(tài)環(huán)境部門通過差異化監(jiān)管、幫扶指導(dǎo)、政策支持等正向引導(dǎo)措施,激勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)自覺抵制惡意競爭、市場壟斷、超出技術(shù)能力承攬驗(yàn)收業(yè)務(wù)等行為,引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)和人員持續(xù)提升能力水平,強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督,進(jìn)一步凈化驗(yàn)收市場。

生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)組織相關(guān)省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門對本年度或上一年度已完成自主驗(yàn)收的我部批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,并將抽查情況在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公開通報(bào)。

請各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門每年12月底前將本年度行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。

附件:典型弄虛作假情形參考

一、偽造或篡改關(guān)鍵信息

驗(yàn)收報(bào)告中偽造或纂改以下關(guān)鍵信息的,包括:

1. 環(huán)評審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息;

2. 建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息;

3. 主要污染物種類、排放去向、排放總量等污染物排放信息;

4. 主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次及周期、監(jiān)測結(jié)果、達(dá)標(biāo)判斷等驗(yàn)收監(jiān)測信息;

5. 環(huán)境保護(hù)設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運(yùn)行效果、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息。

二、關(guān)鍵內(nèi)容缺失

驗(yàn)收報(bào)告缺失以下關(guān)鍵內(nèi)容,包括:

1. 未對項(xiàng)目主要變動(dòng)情況及原因進(jìn)行分析,屬于重大變動(dòng)但未提供環(huán)評文件重新報(bào)批情況的;

2. 未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況、調(diào)試運(yùn)行情況、處理效果進(jìn)行分析的;

3. 未按照環(huán)評文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家總量控制要求對特征污染物進(jìn)行監(jiān)測的;

4. 未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的區(qū)域污染物削減、落后產(chǎn)能淘汰、防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、施工期監(jiān)測以及棲息地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施未落實(shí)情況進(jìn)行記錄的。

三、驗(yàn)收結(jié)論錯(cuò)誤

1. 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動(dòng),仍給出不屬于重大變動(dòng)結(jié)論的;

2. 主要污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評文件及批復(fù)文件或者國家總量控制要求,仍認(rèn)定達(dá)標(biāo)排放或環(huán)境質(zhì)量達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的;

3. 其他存在《暫行辦法》第八條所列不得通過驗(yàn)收情形,仍給出驗(yàn)收合格結(jié)論的。

四、其他弄虛作假情形

1. 偽造或纂改驗(yàn)收報(bào)告所附主要證明或支持材料的;

2. 存在《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列纂改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的;偽造或纂改公眾反饋意見及處理情況的。


編輯:李丹

  • 微信
  • QQ
  • 騰訊微博
  • 新浪微博

相關(guān)新聞

網(wǎng)友評論 人參與 | 條評論

版權(quán)聲明: 凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317

010-88480329

news@e20.com.cn

Copyright ? 2000-2020 http://www.hncyyoule.com All rights reserved.

中國大氣網(wǎng) 版權(quán)所有