《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)辦法》發(fā)布

時(shí)間：2022-12-27 09:35

來(lái)源：安徽省生態(tài)環(huán)境廳

第十三條本辦法自2022年度起施行，有效期至2025年度。《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》（皖政辦〔2018〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀

一、背景依據(jù)

安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（皖政辦〔2018〕30號(hào)）有效期已于2020年12月31日截止。

為落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》精神，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳，在延續(xù)2018年版補(bǔ)償辦法主要做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，優(yōu)化了獎(jiǎng)懲條件和補(bǔ)償激勵(lì)金額計(jì)算方式，起草了《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)辦法》。

二、起草過(guò)程

文件起草過(guò)程中，先后于2022年3月、9月兩次征求了各市生態(tài)環(huán)境局意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改。開(kāi)展了合法合規(guī)性審查。文件由省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布。

三、主要原則

一是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)。以“十四五”期間空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)PM2.5、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)為主要補(bǔ)償指標(biāo)。距完成目標(biāo)任務(wù)有一定差距的市，適當(dāng)賠付資金。

二是動(dòng)態(tài)靜態(tài)結(jié)合。在目標(biāo)完成情況獎(jiǎng)補(bǔ)之外，將各市空氣質(zhì)量主要指標(biāo)較上年度同比改善幅度（動(dòng)態(tài)指標(biāo)）作為補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，激勵(lì)同比改善幅度較高的市。同時(shí)考慮部分市空氣質(zhì)量較好、改善空間較小的現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)情況（靜態(tài)指標(biāo)）給予一定的補(bǔ)償，激勵(lì)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀較好的市。

三是優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置。除約束性指標(biāo)PM2.5、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)外，增加PM10指標(biāo)。PM10雖已不再是約束性指標(biāo)，但受關(guān)注度仍較高，在測(cè)算同比改善補(bǔ)償時(shí)予以考慮。由于優(yōu)良天數(shù)比率沒(méi)有法定標(biāo)準(zhǔn)，在測(cè)算現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)補(bǔ)償時(shí)，以當(dāng)前影響優(yōu)良天數(shù)比率的首要因素臭氧代替。

四、總體框架和主要內(nèi)容

《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)辦法》共13條。第1-2條是政策依據(jù)和基本原則。第3-4條規(guī)定了生態(tài)環(huán)境和財(cái)政部門的工作流程。第5-8條是核心條款，詳細(xì)規(guī)定了補(bǔ)償資金的構(gòu)成和計(jì)算公式。第9-11條提出了資金使用、監(jiān)管方面的原則性要求。第12-13條規(guī)定了辦法解釋權(quán)、生效期和有效期等。

編輯：李丹

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