時(shí)間:2022-12-15 10:03
來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》,針對(duì)制約擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素,圍繞“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,明確重點(diǎn)任務(wù),特制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展形勢(shì)
(一)“十三五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需取得的成效。
消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化,住行消費(fèi)等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長(zhǎng),消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升,重大科技項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成就,社會(huì)民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊,新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)加快推進(jìn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不斷健全,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè),“放管服”改革持續(xù)深化,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn),流通體系加快健全,社會(huì)保障制度逐步完善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成。國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密,國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn),對(duì)外開放高地建設(shè)進(jìn)展顯著,我國(guó)成為最具吸引力的外資流入國(guó)之一,我國(guó)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。
(二)“十四五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí),空間更趨廣闊。同時(shí)也要看到,我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需面臨不少問(wèn)題挑戰(zhàn),內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有待提升,消費(fèi)升級(jí)面臨的困難增多,擴(kuò)大有效投資存在較多制約,國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,不斷釋放內(nèi)需潛力,充分發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用,建設(shè)更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡;堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力,實(shí)施更高水平對(duì)外開放,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng),為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。
(二)主要目標(biāo)。
——促進(jìn)消費(fèi)投資,內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進(jìn)一步增強(qiáng)。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展,質(zhì)量效益明顯提升,超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大,培育完整內(nèi)需體系取得明顯進(jìn)展。
——完善分配格局,內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小,居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步?;竟卜?wù)均等化水平持續(xù)提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
——提升供給質(zhì)量,國(guó)內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè),實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基進(jìn)一步夯實(shí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進(jìn),新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,創(chuàng)新能力顯著提升,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性不斷增強(qiáng)。
——完善市場(chǎng)體系,激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動(dòng)更加順暢,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善,現(xiàn)代流通體系建立健全。
——暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,我國(guó)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度進(jìn)一步加深,對(duì)周邊和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
三、全面促進(jìn)消費(fèi),加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
(一)持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。
1.提高吃穿用消費(fèi)品質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增加健康、營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給,堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。在食品和一般消費(fèi)品領(lǐng)域全面推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。增加智能家電消費(fèi),促進(jìn)家庭裝修消費(fèi),推動(dòng)數(shù)字家庭發(fā)展。
2.釋放出行消費(fèi)潛力。推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)探索差異化通行管理等替代限購(gòu)措施。推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦,便利二手車交易。加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。
3.促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,支持居民合理自住需求。完善長(zhǎng)租房政策,以人口凈流入的大城市為重點(diǎn),擴(kuò)大保障性租賃住房供給,優(yōu)化住房公積金支持繳存人租房提取等使用政策。
4.增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)綜合承載能力。深入推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。培育建設(shè)若干具有全球影響力、吸引力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。打造一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心。加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。
(二)積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。
5.著力培育文化消費(fèi)。依托文化文物單位大力開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,持續(xù)推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè),推動(dòng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)、線上演播等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)視頻、云游戲等高新視頻和云轉(zhuǎn)播應(yīng)用。發(fā)展第五代移動(dòng)通信(5G)廣播電視,推動(dòng)廣播電視終端通、移動(dòng)通、人人通。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)電影、話劇、戲劇等消費(fèi)實(shí)施惠民補(bǔ)貼。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園建設(shè)。
編輯:王媛媛
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