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《四川省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》公布,將實(shí)施十大重點(diǎn)行動(dòng)

時(shí)間:2023-01-12 10:23

來源:四川省人民政府網(wǎng)站

  四川省發(fā)改委、四川省能源局聯(lián)合印發(fā)《四川省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,方案要求,到2025年,清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.38億千瓦以上,清潔能源裝機(jī)占比89%左右,非化石能源消費(fèi)比重提高到41.5%左右,天然氣消費(fèi)比重達(dá)到19%,煤炭消費(fèi)比重持續(xù)降低,電能占終端用能比重達(dá)到30%,新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),能源低碳消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全文如下:

  各市(州)人民政府,省級有關(guān)部門,有關(guān)單位:

  現(xiàn)將《四川省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請建立健全工作落實(shí)機(jī)制,認(rèn)真組織實(shí)施,有關(guān)工作情況要報(bào)送省發(fā)展改革委、省能源局。

  四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局

  2023年1月5日

  四川省能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府部署要求,根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案和省委、省政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》和《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》,特制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)新發(fā)展格局,按照省第十二次黨代會對能源工作的決策部署,結(jié)合四川能源發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌能源安全保障與綠色低碳,妥善處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長期目標(biāo)與短期目標(biāo)、政府與市場的關(guān)系,推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,科學(xué)有序推動(dòng)我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)妥推進(jìn)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到能源領(lǐng)域的全過程,制訂能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作“路線圖”“施工圖”和時(shí)間表。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅(jiān)持“先立后破”,調(diào)動(dòng)各方積極性,壓實(shí)各方責(zé)任,有力有序推進(jìn)實(shí)施。

  堅(jiān)持節(jié)約降碳、綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,持續(xù)降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度,提高投入產(chǎn)出效率。強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新能力,加快數(shù)字化與智能化升級,提高能源生產(chǎn)與消費(fèi)互動(dòng)能力,供需互促推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系。更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持和市場監(jiān)督方面的作用,深化能源領(lǐng)域體制改革,完善能源綠色低碳發(fā)展的保障機(jī)制。

  堅(jiān)持民生優(yōu)先、共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平,強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障,推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾,增進(jìn)民生福祉。

 ?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。

  錨定力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的遠(yuǎn)景目標(biāo),按照力爭2030年前碳達(dá)峰進(jìn)行部署安排。

  到2025年,清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.38億千瓦以上,清潔能源裝機(jī)占比89%左右,非化石能源消費(fèi)比重提高到41.5%左右,天然氣消費(fèi)比重達(dá)到19%,煤炭消費(fèi)比重持續(xù)降低,電能占終端用能比重達(dá)到30%,新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),能源低碳消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  到2030年,清潔低碳、安全高效的能源體系進(jìn)一步鞏固。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.68億千瓦,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到43.5%左右,天然氣消費(fèi)比重達(dá)到21%,煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低,電能占終端用能比重達(dá)到35%,新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展,能源領(lǐng)域二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。

  二、持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

 ?。ㄋ模┤骈_發(fā)水電。統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和科學(xué)論證,重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè),有序推進(jìn)其他流域大中型水電建設(shè)。加快推進(jìn)金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉、大渡河雙江口等水電站建設(shè),核準(zhǔn)開工金沙江旭龍、雅礱江牙根二級、大渡河丹巴等水電站,配套推進(jìn)送出線路規(guī)劃建設(shè)。“十四五”“十五五”期間分別新增水電裝機(jī)容量2500萬千瓦、1300萬千瓦左右。著力優(yōu)化水電結(jié)構(gòu),優(yōu)先建設(shè)季以上調(diào)節(jié)能力水庫電站,到2025年和2030年,全省具有季及以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機(jī)分別達(dá)到4760萬千瓦、4900萬千瓦,以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省國資委、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展新能源。堅(jiān)持集中式與分布式并舉,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)。重點(diǎn)推動(dòng)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設(shè),支持基地規(guī)劃范圍外具備條件的縣(市、區(qū))有序發(fā)展屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個(gè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地,同步推進(jìn)其他流域水風(fēng)光多能互補(bǔ)開發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用,穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電。加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘探開發(fā),探索開展地?zé)岚l(fā)電試點(diǎn)。支持發(fā)展可再生能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫,建設(shè)成渝“氫走廊”,打造成都“綠氫之都”、攀枝花氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到1000萬千瓦、2200萬千瓦以上,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到175萬千瓦左右;到2030年,全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5000萬千瓦左右。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)推進(jìn)非化石能源非電利用。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮堋⒖諝鉄崮艿瓤稍偕茉垂┡评涞纫?guī)?;瘧?yīng)用,到2025年,力爭累計(jì)新增地?zé)崮?、空氣熱能?yīng)用面積2000萬平方米。探索非糧生物天然氣和液體燃料替代化石能源路徑。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO(shè)新型電力系統(tǒng)。適度超前規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)通道,加快推進(jìn)川渝特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)。以水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地為重點(diǎn),推動(dòng)水風(fēng)光一體化送出工程建設(shè)應(yīng)用。全面推進(jìn)四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化,構(gòu)建相對獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè),提高城網(wǎng)負(fù)荷轉(zhuǎn)供水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提升鄉(xiāng)村電氣化水平。鼓勵(lì)建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng),解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電問題。推動(dòng)交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展,探索交通領(lǐng)域源網(wǎng)荷儲協(xié)同技術(shù)。加快電網(wǎng)智能化改造,滿足分布式電源、儲能系統(tǒng)、電動(dòng)汽車等多元化主體大規(guī)模接入需求。加快天然氣應(yīng)急調(diào)峰備用電源建設(shè),到2025年,新增氣電裝機(jī)容量約850萬千瓦。結(jié)合調(diào)峰需求、新能源開發(fā)和水利工程水資源再利用,在負(fù)荷中心和新能源集中送出地等科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲能項(xiàng)目。落實(shí)需求側(cè)管理政策措施,完善市場機(jī)制,到2025年省級電網(wǎng)形成年度最大用電負(fù)荷3%的需求側(cè)響應(yīng)能力,到2030年基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  專欄1:能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)

  “三江”水電基地重點(diǎn)項(xiàng)目。建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江,雅礱江兩河口、楊房溝,大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉,綽斯甲河綽斯甲等電站。加快推進(jìn)金沙江葉巴灘、拉哇,雅礱江卡拉,大渡河枕頭壩二級、沙坪一級等電站建設(shè)。核準(zhǔn)建設(shè)金沙江旭龍、昌波、崗?fù)?、波羅、奔子欄,雅礱江孟底溝、牙根一級、牙根二級,大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級,腳木足河達(dá)維、卜寺溝等電站。

  其他流域大中型水電項(xiàng)目。建成天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。推進(jìn)慶大河格拉基等電站建設(shè)。核準(zhǔn)建設(shè)金頂、觀音橋等中型電站。

  風(fēng)電項(xiàng)目。建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴山、布拖海博、昭覺補(bǔ)約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元?jiǎng)﹂w、昭化白果等風(fēng)電項(xiàng)目。

  光伏項(xiàng)目。推進(jìn)攀枝花市洼落、新九、仁和、米易4個(gè)片區(qū),阿壩州北部、中部、西北部、西南部4個(gè)基地,甘孜州北部、中部、南部3個(gè)基地,涼山州西部、南部、西北部、東部4個(gè)基地等大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。推進(jìn)成都市金堂縣、攀枝花市西區(qū)、廣元市旺蒼縣、南充市嘉陵區(qū)、阿壩州茂縣和涼山州德昌縣等整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏項(xiàng)目。

  生物質(zhì)和地?zé)崮茼?xiàng)目。新建和擴(kuò)建成都、瀘州、樂山、宜賓等一批生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。開展生物天然氣發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。在川西高溫地?zé)豳Y源豐富地區(qū)開展分布式地?zé)犭娬驹圏c(diǎn)。

  川渝特高壓交流等工程。建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程。推動(dòng)攀西—省內(nèi)負(fù)荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程納入國家規(guī)劃。

  調(diào)峰儲能項(xiàng)目。建成投產(chǎn)白馬燃機(jī)項(xiàng)目、資陽燃機(jī)項(xiàng)目、彭州燃機(jī)項(xiàng)目、廣元燃機(jī)、瀘州燃機(jī)、德陽燃機(jī)項(xiàng)目,穩(wěn)妥有序布局一批調(diào)峰燃機(jī)項(xiàng)目。推進(jìn)大邑、道孚等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)。建成甘孜州高海拔新型儲能實(shí)證基地、德陽壓縮二氧化碳儲能示范工程、百兆瓦級全釩液流電池儲能電站。建設(shè)甘孜州高海拔光儲一體化項(xiàng)目、阿壩州共享儲能項(xiàng)目、甘孜州供電保障光儲項(xiàng)目。推進(jìn)100MW級鹽穴、礦洞壓縮空氣儲能、川西光伏制氫示范項(xiàng)目。

  三、強(qiáng)化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

 ?。ò耍┘訌?qiáng)科技攻關(guān)。圍繞低碳零碳負(fù)碳等領(lǐng)域,實(shí)施一批前瞻性、戰(zhàn)略性前沿科技項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)化石能源綠色開發(fā)和清潔利用、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)、新型電力系統(tǒng)、氫能、儲能、高效光伏、大容量風(fēng)電、先進(jìn)核電、可控核聚變、生物質(zhì)燃料替代、零碳供能等基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)完善能源裝備研發(fā)制造體系,提高清潔能源裝備自主研制能力。聚焦大容量沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組、新型高效低成本光伏發(fā)電、超大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、全球領(lǐng)先高效清潔燃煤發(fā)電裝備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、柔性直流輸電技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)設(shè)備、大型壓縮/液化天然氣成套設(shè)備等領(lǐng)域,開展核心材料、核心設(shè)備、關(guān)鍵零部件等“卡脖子”工程技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新,開展低功耗存儲設(shè)備和軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)中心綠色運(yùn)營等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。(科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)推進(jìn)試點(diǎn)示范。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造示范工程,支持取得突破的關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快氫能“制儲輸用”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),探索在鋼鐵、化工、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。研究直流配電網(wǎng)在分布式能源消納、新能源汽車充電等領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)集成融合。開展智慧能源試點(diǎn)示范。加強(qiáng)信息技術(shù)、CCUS技術(shù)與能源融合發(fā)展。(科技廳牽頭,經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司、省大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ┩晟苿?chuàng)新體系。加快建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室、四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心,培育創(chuàng)建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心,支持高等院校、能源企業(yè)在川設(shè)立能源科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所整合行業(yè)資源牽頭組建聯(lián)合創(chuàng)新體。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)、金融、稅收等相關(guān)配套政策,引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè),形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制支持企業(yè)參與財(cái)政資金支持、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所加強(qiáng)合作,加快形成創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型的低碳技術(shù)人才梯隊(duì)。不斷完善能源技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,推動(dòng)能源科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。(科技廳牽頭,省委組織部、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省國資委、省能源局、四川省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  專欄2:綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)行動(dòng)

  新能源先進(jìn)發(fā)電技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)高效低成本光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù),研制超大功率陸上風(fēng)電機(jī)組、超大型海上風(fēng)電機(jī)組,研究光熱、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等可再生能源發(fā)電技術(shù)。

  新型電力系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制及大規(guī)??稍偕茉床⒕W(wǎng)技術(shù)攻關(guān),重點(diǎn)研發(fā)清潔能源綜合互補(bǔ)技術(shù)、高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測、可再生能源電力并網(wǎng)主動(dòng)支撐、低慣量電網(wǎng)運(yùn)行與控制等技術(shù)。

  大規(guī)模新型儲能技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)大容量電化學(xué)、壓縮氣體等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,研發(fā)熔鹽儲能供熱和發(fā)電、飛輪儲能、高溫相變材料儲熱等關(guān)鍵技術(shù)。開展百兆瓦級高原光儲電站智能運(yùn)維技術(shù)與應(yīng)用示范。

  氫能技術(shù)攻關(guān)。研究可再生能源制氫技術(shù)。研發(fā)可再生能源制氫耦合合成氨工藝技術(shù)。推進(jìn)高壓氣態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫等復(fù)合儲氫系統(tǒng)研究。研制70MPa級制氫加氫智能一體化裝備。開展長壽命、低鉑載量燃料電池膜電極制備技術(shù)攻關(guān)。開發(fā)百千瓦級到兆瓦級發(fā)電模塊系統(tǒng)。研究燃料電池冷熱電三聯(lián)供核心技術(shù)與系統(tǒng)集成。開展水(風(fēng))光氫儲一體化實(shí)證研究和仿真平臺系統(tǒng)開發(fā)。

  CCUS技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)低能耗水合物法捕集高濃度二氧化碳?xì)怏w、綠色離子液體吸收法捕集低濃度二氧化碳?xì)怏w、高溫共解二氧化碳、二氧化碳及非純二氧化碳地質(zhì)封存、二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。

  先進(jìn)核能技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)三代核電性能提升技術(shù),研制新一代燃料組件及自主可控的核儀控系統(tǒng)。推進(jìn)鉛鉍快堆研發(fā)。開發(fā)具有固有安全、高度智能、工廠預(yù)制等特征的小型堆。推進(jìn)可控核聚變研究。

  四、大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排

 ?。ㄊ唬┘訌?qiáng)能源企業(yè)碳足跡監(jiān)測。依據(jù)國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和碳排放計(jì)量體系,開展能源企業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度監(jiān)測評價(jià)管理,建立碳排放臺賬。做好已納入國家甲烷排放監(jiān)測的油氣田試點(diǎn)工作,推動(dòng)一批燃煤電廠納入國家碳監(jiān)測評估試點(diǎn)。加強(qiáng)能源項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、退役的全過程碳管理。探索開展同行業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度對標(biāo)試點(diǎn),推進(jìn)燃煤燃?xì)獍l(fā)電、油氣生產(chǎn)與加工、電網(wǎng)等重點(diǎn)能源企業(yè)制定碳減排路線圖。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ┩苿?dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。優(yōu)化能源生產(chǎn)工藝流程,推廣應(yīng)用安全節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。穩(wěn)妥有序淘汰煤電落后產(chǎn)能,整治和規(guī)范企業(yè)自備電廠運(yùn)行。推進(jìn)煤電機(jī)組技術(shù)革新,開展節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。支持煉化企業(yè)實(shí)施綠色、低碳、清潔化技術(shù)改造。推動(dòng)煉化產(chǎn)業(yè)由“燃料型”向“燃料化工型”轉(zhuǎn)變和精細(xì)化發(fā)展。支持油氣勘探開發(fā)企業(yè)通過清潔替代、技術(shù)設(shè)備升級、零散氣回收、CCUS等方式減少生產(chǎn)過程碳排放。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級,提高能源系統(tǒng)整體效率,力爭到2025年,四川電網(wǎng)綜合線損率控制在7%以內(nèi)。油氣生產(chǎn)、輸送和加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)二氧化碳排放在2030年前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局牽頭,科技廳、應(yīng)急廳、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ┨嵘Y源綜合利用水平。強(qiáng)化煤炭礦區(qū)廢棄物資源化利用,推廣潔凈煤技術(shù)應(yīng)用,積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù)。到2025年,煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率分別達(dá)到80%和85%以上;到2030年,煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率均達(dá)到90%以上。持續(xù)提高瓦斯抽采利用水平,到2025年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達(dá)到60%;到2030年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達(dá)到70%。加強(qiáng)煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。探索利用退役火電機(jī)組的既有廠址與輸變電設(shè)施建設(shè)儲能或風(fēng)光儲設(shè)施。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、 自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十四)開展煤炭礦區(qū)和油氣田生態(tài)環(huán)境治理。合理利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦、露天礦排土場等發(fā)展光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極提升煤礦開采區(qū)、油氣田林業(yè)碳匯能力,促進(jìn)采區(qū)有機(jī)融合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)煤炭和油氣資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理。(自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  專欄3:能源產(chǎn)業(yè)鏈減排重點(diǎn)行動(dòng)

  煤礦綠色轉(zhuǎn)型。推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開發(fā)技術(shù)。鼓勵(lì)礦區(qū)優(yōu)先使用清潔能源運(yùn)輸方式,推廣使用變頻調(diào)速、能耗監(jiān)控等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)古敘、筠連、華鎣山、芙蓉等礦區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平的瓦斯抽采利用。支持利用采煤沉陷區(qū)建設(shè)光伏項(xiàng)目。

  油氣產(chǎn)業(yè)碳減排。鼓勵(lì)油氣田開發(fā)利用風(fēng)電、光伏等新能源。支持將廢棄氣井改造為地?zé)峋?。推廣利用天然氣壓差發(fā)電。支持煉廠二氧化碳回收與資源化利用。

  能源產(chǎn)業(yè)智慧化減碳。加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級,實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等全過程用能和碳排放監(jiān)測。鼓勵(lì)智能光伏等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級和多行業(yè)特色應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)智慧能源管理系統(tǒng)。

  五、推動(dòng)用能方式綠色轉(zhuǎn)型升級

 ?。ㄊ澹┖侠砜刂泼禾肯M(fèi)。對供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上具備條件的機(jī)組分類實(shí)施改造。引導(dǎo)耗煤行業(yè)節(jié)能降碳和用能替代,嚴(yán)控鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)耗煤總量和強(qiáng)度。加強(qiáng)煤炭集中使用,逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年、2030年原煤消費(fèi)量分別不超過7000萬噸和6500萬噸。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十六)有序引導(dǎo)油氣消費(fèi)。合理控制石油消費(fèi)增速,力爭石油消費(fèi)“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺期。引導(dǎo)交通運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。加大新能源和清潔能源車船裝備應(yīng)用,推廣氫燃料電池汽車、LNG重卡、新能源船舶等,引導(dǎo)汽油、柴油消費(fèi)逐步收縮,力爭在2030年左右進(jìn)入平臺期。優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障民生用氣,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源,合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ撸┐罅ν茝V終端用能電氣化。推動(dòng)用能設(shè)施電氣化改造,提升電能占終端能源消費(fèi)比重。推廣電鍋爐、電窯爐、電烤煙、電制茶替代燃煤(油、氣)鍋爐、窯爐、烤煙、制茶,推進(jìn)電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂替代柴油鉆井、柴油壓裂。力爭到2025年,年度替代電量突破190億千瓦時(shí)。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃,加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程,優(yōu)化充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施布局。到2025年,建成充電樁12萬個(gè);到2030年,公(專)用充電設(shè)施數(shù)量達(dá)到6萬臺以上。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十八)拓展新能源消納場景。推廣綜合能源服務(wù)、用戶側(cè)儲能、電動(dòng)汽車智能充電,探索新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動(dòng)等新模式。鼓勵(lì)光伏資源與交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合開發(fā),推動(dòng)交通分布式能源自洽。探索建筑群體參與電力需求響應(yīng)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)建筑用能與電力供給智慧響應(yīng)。支持新建建筑和社區(qū)建設(shè)低碳智慧用能系統(tǒng),鼓勵(lì)使用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年,具備條件地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏安裝率達(dá)到50%,鼓勵(lì)既有公共建筑安裝光伏和太陽能熱利用設(shè)施;力爭到2030年,具備條件地區(qū)的新建交通樞紐場站安裝面積不低于60%。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ牛╅_展近零碳城市和園區(qū)試點(diǎn)。遴選一批有基礎(chǔ)、有條件的園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點(diǎn),建設(shè)一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。到2025年,力爭建成20個(gè)左右近零碳排放園區(qū)。開展可再生能源村、零碳鎮(zhèn)試點(diǎn),選擇一批擁有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村,引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設(shè)施全電化改造,優(yōu)先使用可再生能源電力。鞏固國家低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建成果,探索開展碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  專欄4:用能方式綠色轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行動(dòng)

  綜合加能站試點(diǎn)。探索利用現(xiàn)有加油站、加氣站推動(dòng)充電換電、儲氫加氫設(shè)施建設(shè),開展“油氣電氫”綜合加能站試點(diǎn)。

  智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。支持白酒、煉化等重點(diǎn)用能企業(yè)通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、用能方式和能源管理,建立清潔低碳、多能互補(bǔ)、梯級利用、循環(huán)回收、智能管控的智慧能源系統(tǒng)。推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供。

  六、深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

 ?。ǘ?gòu)建新能源加快發(fā)展的市場服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化低碳項(xiàng)目審批(備案)流程,創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營模式,推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目同步規(guī)劃、審批、建設(shè)和投運(yùn)。深化電力體制改革,積極推進(jìn)綠色電力溯源認(rèn)證和綠色電力交易。加大市場主體培育,明確儲能電站、以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè),逐步形成長期穩(wěn)定運(yùn)行的四川電力現(xiàn)貨市場。推進(jìn)輔助服務(wù)市場建設(shè),完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制,支持第三方參與提供電力輔助服務(wù)。建立健全電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ唬┙∪鍧嵞茉撮_發(fā)利用的價(jià)格機(jī)制。研究碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,探索龍頭水庫電站兩部制電價(jià)機(jī)制,保障水電可持續(xù)發(fā)展,落實(shí)國家抽水蓄能項(xiàng)目兩部制電價(jià)政策,建立天然氣調(diào)峰發(fā)電兩部制電價(jià)政策。探索并逐步推行分布式發(fā)電市場化交易。(省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ﹦?chuàng)新能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融保障機(jī)制。加大財(cái)稅支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作力度,構(gòu)建落實(shí)有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系。加大對低碳能源項(xiàng)目、能源保供項(xiàng)目的投融資支持力度,引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為清潔低碳能源項(xiàng)目以市場化方式提供優(yōu)惠利率貸款支持。推動(dòng)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展市場化投融資。發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用,落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)市(州)出臺綠色金融配套支持政策,支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資和再融資。(財(cái)政廳、四川省稅務(wù)局牽頭,省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ┩晟票U夏茉窗踩娘L(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。強(qiáng)化煤炭煤電保障作用,加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)。建立健全煤炭儲備體系,加快廣安高興、達(dá)州河市、達(dá)州萬源等煤炭儲備基地建設(shè)。加大天然氣(頁巖氣)勘探開發(fā)力度,推進(jìn)川中安岳和川中致密氣、川東北高含硫氣、川西致密氣和高含硫氣、川南頁巖氣等氣田滾動(dòng)開發(fā)。增強(qiáng)天然氣儲備調(diào)峰能力,推進(jìn)牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫和遂寧LNG儲氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè),支持城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建設(shè)儲氣調(diào)峰設(shè)施,補(bǔ)齊儲氣調(diào)峰能力短板??茖W(xué)優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度,加強(qiáng)需求側(cè)精準(zhǔn)管理,提升電網(wǎng)負(fù)荷側(cè)預(yù)測和管理調(diào)度水平。完善能源預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,提升對極端天氣、突發(fā)情況的應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。完善能源保供機(jī)制,在做好迎峰度夏、迎峰度冬以及民生用能供應(yīng)保障基礎(chǔ)上,科學(xué)有序推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,確保能源領(lǐng)域安全降碳。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局牽頭,自然資源廳、應(yīng)急廳、省國資委、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  七、組織實(shí)施

 ?。ǘ模┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省能源局統(tǒng)籌開展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作,建立健全相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成合力,共同推動(dòng)本方案有效實(shí)施。省級相關(guān)部門要加大財(cái)政、金融、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的支持力度。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ǘ澹簩?shí)地方主體責(zé)任。各市(州)要切實(shí)扛起能源領(lǐng)域碳達(dá)峰的主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,確保政策到位、舉措有力、各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí),避免“一刀切”限電限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳。各能源相關(guān)企業(yè),要發(fā)揮碳達(dá)峰、碳中和主力軍作用,對標(biāo)政策要求和目標(biāo)任務(wù),勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,合力推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。(各地方人民政府負(fù)責(zé))

 ?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督考核。各級發(fā)展改革和能源主管部門要加強(qiáng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)管,定期組織開展重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)督檢查和考核評價(jià),督促各地、各能源相關(guān)企業(yè)加大工作力度,增添工作措施,確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭,各有關(guān)部門、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))


編輯:王媛媛

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