近期，為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號），解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《廣東省2023年大氣污染防治工作方案（征求意見稿）》。

《意見》指出2023年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（AQI 達(dá)標(biāo)率）達(dá)到94.1%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在23.5微克/立方米以下，重度及以上污染天氣控制在 0.0%以內(nèi)。珠江三角洲及清遠(yuǎn)10市，年均二氧化氮（NO2）濃度超過 20 微克/立方米的國控、省控站點(diǎn)，2023 年 NO2 評價濃度較 2020-2022 年三年滑動平均值下降2-3 微克/立方米。

《意見》指出將通過以下方式開展大氣污染防治工作：

（一）開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動。

1．推動“綠島”項目建設(shè)。

結(jié)合各地工改計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)涉 VOCs 產(chǎn)業(yè)集群“綠島”項目建設(shè)，2023 年底前建成“綠島”項目 15 個以上；加強(qiáng)對已建成“綠島”項目的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)各地級以上市建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效 VOCs 治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局等參加，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項措施均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

2．加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2023 年底前，粵東西北地區(qū)Ⅲ類禁燃區(qū)擴(kuò)大到縣級及以上城市建成區(qū)。擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模，加快推進(jìn)珠中江干線、粵東天然氣主干管網(wǎng)惠州-海豐干線等天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)及廣東珠海LNG 接收站擴(kuò)建項目二期工程及惠州 LNG 接收站等液化天然氣接收及儲氣設(shè)施建設(shè)，不斷提高天然氣運(yùn)輸和儲備能力。推動 200萬噸/年及以下常減壓煉油裝置盡快有序淘汰退出（經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)可確有必要保留的除外），研究推動 200 萬噸/年以下常減壓裝置的地?zé)捚髽I(yè)整合重組。 （省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．持續(xù)推動清潔低碳交通轉(zhuǎn)型。

落實(shí)《廣東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。2023 年底前，新增鐵路貨運(yùn)量 106 萬噸以上。加快公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023 年底具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）能夠提供基本充電服務(wù)。加快推進(jìn)加氫站規(guī)劃建設(shè)，廣州、深圳、佛山、東莞等重點(diǎn)城市要結(jié)合本地示范應(yīng)用需要，編制本地區(qū)加氫站建設(shè)方案，鼓勵其他城市積極推進(jìn)。鼓勵各地級以上市采用限制通行、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧苿犹蕴瓏欧艠?biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油車。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶。（省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，廣東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展大氣污染治理減排行動。

4．推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域深度治理。

持續(xù)推進(jìn)超低排放改造工作。加快推動短流程鋼鐵行業(yè)超低排放改造，對已完成超低排放改造的長流程鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)排放符合《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35 號）、《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕922 號）的要求。全面開展水泥行業(yè)、鋼壓延加工行業(yè)超低排放改造，明確水泥行業(yè)超低排放改造要求，全省水泥（熟料）制造企業(yè)、獨(dú)立粉磨站及鋼壓延企業(yè)要明確改造路線圖和時間表，2023 年 6 月底前各地市將改造計劃上報至省生態(tài)環(huán)境廳。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參加）

推動現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠、玻璃行業(yè)和磚瓦行業(yè)實(shí)施深度治理。鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠 NOx 小時、日均排放濃度分別不高于120 毫克/立方米、100 毫克/立方米，玻璃行業(yè)企業(yè) NOx 排放濃度小時均值不高于 200 毫克/立方米。深度治理完成后明顯穩(wěn)定優(yōu)于國家和省排放限值要求的，可以申請中央、省大氣污染防治資金支持，2023 年 6 月底前各地市將改造計劃上報至省生態(tài)環(huán)境廳。全省 35t/h 以上燃煤鍋爐和自備電廠穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。燃?xì)忮仩t按標(biāo)準(zhǔn)有序執(zhí)行特別排放限值。推進(jìn)珠三角 9 市及清遠(yuǎn)市縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐和集中供熱性質(zhì)的生物質(zhì)鍋爐）淘汰整治，NOx 排放濃度難以穩(wěn)定達(dá)到 50mg/m3以下的生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐和集中供熱性質(zhì)的生物質(zhì)鍋爐）應(yīng)配備脫硝設(shè)施，鼓勵有條件的地市淘汰生物質(zhì)鍋爐，各地市于2023 年 6 月底前制定淘汰整治計劃。對標(biāo)國內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，對 1157家重點(diǎn)排污單位實(shí)現(xiàn)協(xié)商減排，其中尚未確定減排潛力的 322 家企業(yè)應(yīng)在 2023 年 1 月底前確定，各地應(yīng)根據(jù)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對協(xié)商減排企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、能源局等參加）

加強(qiáng)低 VOCs 含量原輔材料應(yīng)用。工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立保存期限不得少于三年的臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。新改擴(kuò)建的出版物印刷類項目全面使用低 VOCs 含量的油墨，皮鞋制造、家具制造業(yè)類項目基本使用低 VOCs 含量膠粘劑。房屋建筑和市政工程全面使用低 VOCs 含量涂料和膠粘劑，除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低 VOCs 含量涂料。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面開展涉 VOCs 儲罐排查整治。對照國家石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂、制藥等現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面開展涉 VOCs儲罐排查，建立儲罐整治清單，制定整治方案，2023 年底前基本完成整治，確需一定整改周期的，最遲在下次檢維修期間完成整改。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

加快完成已發(fā)現(xiàn)涉 VOCs 問題整治。加強(qiáng)石油化工企業(yè)、儲油庫的受控儲罐附件泄漏、儲罐無廢氣收集和治理措施、罐車油氣回收管線泄漏濃度超標(biāo)、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）未按規(guī)定實(shí)施，加油站油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行不正常、設(shè)備與管線組件油氣泄漏等突出問題排查整治。2023 年底前，廣州、深圳、珠海、佛山、梅州、惠州、東莞、中山、江門、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽等 14 市基本完成省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)石化企業(yè)和油氣倉儲基地?fù)]發(fā)性有機(jī)物治理問題整改的通知》《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)涉氣企業(yè)、加油站和儲油庫揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理問題整改的通知》問題整治，并舉一反三查找整治本地其他企業(yè)相關(guān)問題，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整改。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)測監(jiān)管。在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子等涉 VOCs 的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)增設(shè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，2023 年底前開展站點(diǎn)建設(shè)的前期籌備工作。督促石化企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定開展 LDAR 工作，開展企業(yè) LDAR工作實(shí)施情況的審核評估；提升 LDAR 質(zhì)量及信息化管理水平，負(fù)責(zé)，省財政廳等參加）

6．清理整治低效治理設(shè)施。

加大對采用低效 NOx 治理工藝設(shè)備的排查整治力度，2023年 6 月底前，各地級以上市生態(tài)環(huán)境局完成一輪對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測，建立企業(yè)臺賬，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的整改。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

開展簡易低效 VOCs 治理設(shè)施清理整治。新、改、擴(kuò)建項目限制使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性 VOCs 除外）、低溫等離子等低效 VOCs 治理設(shè)施（惡臭處理除外），組織排查光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效VOCs 治理設(shè)施，對不能達(dá)到治理要求的實(shí)施更換或升級改造，2023 年底前，完成 1306 個低效 VOCs 治理設(shè)施改造升級，并通過省固定源大氣污染防治綜合應(yīng)用平臺上更新相關(guān)企業(yè)升級后的治理設(shè)施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

7．強(qiáng)化移動源污染排放控制。

強(qiáng)化源頭管控。2023 年 7 月 1 日起，實(shí)施重型柴油車國六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對新生產(chǎn)機(jī)動車、非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況、環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽 OBD 功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開環(huán)保信息等行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局等參加）

繼續(xù)完善“天地車人”系統(tǒng)。各地要持續(xù)推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，按要求組織開展設(shè)備校準(zhǔn)和檢查，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時將數(shù)據(jù)上傳到省遙感監(jiān)測平臺，2023 年各市柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率要達(dá)到 56%以上。推動建設(shè)重型柴油車 OBD 遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市兩級數(shù)據(jù)共享。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳等參加）

落實(shí)黑煙車限行區(qū)政策。完善黑煙車電子抓拍處罰工作機(jī)制，繼續(xù)推行生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施處罰的執(zhí)法模式。用于執(zhí)法的黑煙車電子抓拍設(shè)備須在公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。生態(tài)環(huán)境部門采用黑煙車電子抓拍等方式取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻、照片等證據(jù)應(yīng)滿足公安機(jī)關(guān)交通管理部門相關(guān)要求，并及時移交同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。對于林格曼黑度指標(biāo)超標(biāo)的情形，生態(tài)環(huán)境部門要及時依法責(zé)令限期維修，形成閉環(huán)管理。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

開展?fàn)I運(yùn)柴油車用車大戶入戶檢查。各地要按照《廣東省用車大戶監(jiān)督檢查工作指南（試行）》要求，指導(dǎo)營運(yùn)柴油車用車大戶建立和完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬；組織對遙感監(jiān)測超標(biāo)率 10％以上的重點(diǎn)用車大戶開展入戶檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳等參加）促進(jìn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。推動實(shí)施汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗(yàn)項目，進(jìn)一步完善機(jī)動車排放檢驗(yàn)與維護(hù)（I/M）制度，推進(jìn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)和機(jī)動車排放維護(hù)示范站建設(shè)項目。各地要組織開展機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查異地年檢車輛占比高、檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)異常的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報告等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，移送同級市場監(jiān)管部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、市場監(jiān)管局等參加）

完善非道路移動機(jī)械監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記，組織開展非道路移動機(jī)械專項檢查，重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對部分機(jī)械進(jìn)行排放測試；重點(diǎn)查處禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域內(nèi)冒黑煙的非道路移動機(jī)械，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鼓勵非道路移動機(jī)械安裝定位系統(tǒng)，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。鼓勵各地依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定老舊非道路移動機(jī)械更新淘汰計劃，推進(jìn)淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高港口、機(jī)場岸電使用率。協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造， 提高船舶靠港岸電使用率。2023 年底前，全省民用機(jī)場在用廊橋全部配備 APU 替代設(shè)施，廣州白云、深圳寶安、珠海金灣等機(jī)場逐步開展遠(yuǎn)機(jī)位 APU 替代項目改造。（廣東省交通運(yùn)輸廳，廣東海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化成品油行業(yè)整治。嚴(yán)格落實(shí)成品油生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管，推動解決非法成品油問題，規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營秩序，提升生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽檢合格率。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、能源局，省稅務(wù)局、廣東海事局等按職責(zé)分工參與）

8．提升面源精細(xì)化管控水平。

聚焦建筑施工、城市道路、線性工程、運(yùn)輸車輛、干散貨碼頭和裸露地面等領(lǐng)域揚(yáng)塵污染源，加強(qiáng)揚(yáng)塵源污染執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)却胧┞鋵?shí)情況。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時段專項巡查。各地級以上市應(yīng)及時發(fā)布禁止、限制燃放煙花爆竹公告，消減煙花爆竹燃放對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展污染科學(xué)應(yīng)對水平提升行動。

9．提升大氣綜合執(zhí)法水平。

嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑 VOCs 含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié) VOCs 含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對排污大戶、涉 VOCs 企業(yè)依證排污以及環(huán)境信息依法公開情況檢查力度，重點(diǎn)核查污染物排放濃度及排放量、無組織排放控制、特殊時段排放控制等要求的落實(shí)情況。嚴(yán)厲打擊排污大戶、涉 VOCs 企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

以柴油貨車、非道路移動機(jī)械、機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，開展移動源專項執(zhí)法，加強(qiáng)多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。臭氧污染高發(fā)季節(jié)、污染天氣應(yīng)急期間，加大路檢路查力度，嚴(yán)厲打擊違反限行規(guī)定、超標(biāo)排放等違法行為。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．科學(xué)應(yīng)對污染天氣。

落實(shí)污染天氣“防重?fù)屳p”要求。珠江三角洲 9 市及清遠(yuǎn)等重點(diǎn)城市綜合考慮區(qū)域空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整啟動門檻，調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，黃色預(yù)警以預(yù)測日 AQI＞150 持續(xù) 24 小時及以上為啟動條件。珠江三角洲等重點(diǎn)城市在 2023 年底前完成重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排清單更新。鼓勵各地級以上市對中、輕度污染開展應(yīng)對。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參加）

強(qiáng)化臭氧高發(fā)季（8-10 月）空氣質(zhì)量保障。各地級以上市要指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照協(xié)商濃度值排放，超出協(xié)商值的，要重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查污染天氣應(yīng)對期間各類違法排污行為。合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計劃，盡量錯開臭氧污染高發(fā)時段（10-18 時）（應(yīng)急施工除外）。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告開停車、檢維修計劃，原則上避免在臭氧污染高發(fā)季作業(yè)。引導(dǎo)公眾夜間錯峰加油，在確保安全的前提下，推進(jìn)城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)油品經(jīng)銷企業(yè)在晚 8 時至次日早 6 時期間卸油。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局，省氣象局等參加）

編輯：李丹