3月2日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)能源領域碳達峰實施方案》的通知，《方案》提出主要目標是到2025年，全區(qū)新能源發(fā)電裝機容量超過5000萬千瓦，力爭達到5500萬千瓦，綠色能源發(fā)電裝機和發(fā)電量占比分別達到55%和30%以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，電能占終端用能比重達到25％左右，非化石能源消費比重達到15%左右，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。到2030年，新能源發(fā)電裝機容量達到7450萬千瓦，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上，電能占終端用能比重達到30％左右，非化石能源消費比重達到20%左右，助力自治區(qū)碳達峰目標如期實現(xiàn)。到2035年，非化石能源消費比重達到30%左右，二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降。

自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)能源領域碳達峰實施方案》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《自治區(qū)黨委 人民政府關于印發(fā)自治區(qū)碳達峰實施方案的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）要求，我委牽頭研究制定了《寧夏回族自治區(qū)能源領域碳達峰實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2023年3月2日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)能源領域碳達峰實施方案

實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇，是新時代推進生態(tài)文明建設的歷史性任務。能源生產(chǎn)和消費相關活動是我區(qū)最主要的二氧化碳排放源，做好能源領域碳減排對于如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持做好碳達峰工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記關于碳達峰碳中和重要論述及視察寧夏重要指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，立足區(qū)情實際，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期、政府與市場的關系，在能源供給側(cè)和消費側(cè)共同發(fā)力，以能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化為關鍵，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、嚴控化石能源消費總量、加快轉(zhuǎn)變用能方式、夯實新型電力系統(tǒng)基礎、強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和提供有力支撐。

（二）基本原則

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。深化電力、煤炭、油氣體制改革，加快推進模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，形成有效降碳減排激勵機制。強化綠色低碳科技引領，提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力，大力推動能源低碳、負碳、零碳技術研發(fā)、示范和應用。

節(jié)約優(yōu)先，高效發(fā)展。貫徹節(jié)約優(yōu)先方針，著力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，增強能源系統(tǒng)運行和資源配置效率，倡導節(jié)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，從源頭和入口把控碳排放。

協(xié)同發(fā)力，轉(zhuǎn)型升級。堅持能源供給側(cè)和消費側(cè)整體謀劃、一體推進，以能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引導，以增加清潔能源供應為支撐，形成能源供需協(xié)調(diào)互促的良性循環(huán)，推進能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。

政策引導，市場主導。強化政策支持引導、任務分解落實，營造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善市場機制、價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立公平開放、有效競爭的能源市場體系。

防范風險，安全降碳。在保障能源安全的前提下穩(wěn)妥有序、循序漸進推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持先立后破，在加快形成清潔低碳能源可靠供應能力的基礎上，逐步對化石能源進行安全替代，加強轉(zhuǎn)型中的風險識別和管控。

（三）總體目標

“十四五”時期，全區(qū)能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，煤炭消費增長得到嚴格合理控制，重點行業(yè)能源利用效率不斷提高，加快規(guī)劃建設新型能源體系，綠色低碳技術研發(fā)和示范取得新進展，能源綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。到2025年，全區(qū)新能源發(fā)電裝機容量超過5000萬千瓦，力爭達到5500萬千瓦，綠色能源發(fā)電裝機和發(fā)電量占比分別達到55%和30%以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，電能占終端用能比重達到25％左右，非化石能源消費比重達到15%左右，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

“十五五”時期，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，全區(qū)煤炭消費逐步減少，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗顯著下降。到2030年，新能源發(fā)電裝機容量達到7450萬千瓦，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上，電能占終端用能比重達到30％左右，非化石能源消費比重達到20%左右，助力自治區(qū)碳達峰目標如期實現(xiàn)。

“十六五”時期，可再生能源裝機比重持續(xù)提升，清潔低碳安全高效的能源體系更加成熟。到2035年，非化石能源消費比重達到30%左右，二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降。

二、重點任務

（一）加快實施清潔能源替代行動

高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)，供給側(cè)需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步加快清潔能源替代節(jié)奏和力度。在供給側(cè)全面推進風電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷擴大綠色低碳能源供給，在需求側(cè)大力推進電能替代和氫能替代，全面提升用能清潔化水平。

1.大力發(fā)展風電和太陽能發(fā)電

充分發(fā)揮跨省跨區(qū)輸電通道大范圍優(yōu)化配置資源作用，挖掘本地消納能力，重點依托沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)等建設一批百萬千瓦風電光伏基地。穩(wěn)步推進集中式平價風電建設和分散風能資源開發(fā)，加快老舊風電項目技改升級，推廣高塔筒、大功率、長葉片風機及先進技術，積極發(fā)展低風速風電。提高優(yōu)質(zhì)風、光資源利用效率和土地利用率，提升存量新能源項目發(fā)電效益。加快分布式光伏在各領域應用，創(chuàng)新實施分布式光伏+工業(yè)、商業(yè)、校園、社區(qū)、交通等“光伏+”工程，積極推動光伏建筑一體化開發(fā)，有效提高用戶側(cè)光電應用比例。加快負荷中心及周邊地區(qū)分散式風電建設。到2025年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量分別達到1750萬千瓦和3250萬千瓦以上。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量分別達到2450萬千瓦和5000萬千瓦以上，新能源發(fā)電由補充型電源轉(zhuǎn)向主力型電源。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

2.因地制宜發(fā)展其他可再生能源

加快推進黃河黑山峽河段開發(fā)項目前期工作，力爭早日立項建設。建設青銅峽水電增容項目。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物質(zhì)資源多種利用途徑，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣，促進生物質(zhì)能充分有效利用，加快推進垃圾發(fā)電在地級市全覆蓋，適時啟動銀川等重點城市垃圾發(fā)電項目擴建，啟動生物天然氣制取與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化環(huán)保處理試點項目，探索包含生物天然氣制取、糞污環(huán)保處理、有機肥料加工生產(chǎn)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，推廣生物質(zhì)成型燃料供熱應用。利用熱泵等技術積極推廣淺層地熱能供暖，重點在銀川平原探索開展中深層地熱能供暖。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.持續(xù)提升終端用能電氣化水平

大力推進以電代煤、以電代油，不斷提升電能占終端能源消費比重，有效降低煤、油、氣等化石能源終端燃燒產(chǎn)生的二氧化碳。深入挖掘工業(yè)領域電能替代潛力，推廣工業(yè)電鍋爐、電熔爐、電窯爐應用，在鋼鐵行業(yè)大力發(fā)展電弧爐煉鋼，提高廢鋼電爐冶煉比重，在建材行業(yè)推廣水泥電窯爐、玻璃電熔爐。在交通領域，加快電動汽車推廣應用，促進電動汽車在公共交通、城市配送等領域普及，推進電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動，推進電氣化鐵路建設。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工領域，大力推廣機井電排灌、電烘干、電氣化大棚等成熟電氣化技術和裝備。在城鄉(xiāng)居民生活領域，因地制宜推廣空氣源熱泵、水源熱泵、蓄熱電鍋爐等新型電采暖設備，加大炊事、生活熱水等電器產(chǎn)品的普及。到2025年、2030年，力爭累計實現(xiàn)電能替代電量120億千瓦時、150億千瓦時。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.統(tǒng)籌推動氫能制輸儲用全鏈條發(fā)展

加快氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、商業(yè)化進程，推行氫能生產(chǎn)與可再生能源發(fā)電融合、氫能利用與煤化工耦合的創(chuàng)新發(fā)展模式，依托寧東光伏產(chǎn)業(yè)園建設綠氫規(guī)?；a(chǎn)基地，開展可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范，實現(xiàn)綠氫對原料的清潔替代。加快交通領域氫能應用，推進氫燃料電池汽車在物流運輸、公共交通、市政環(huán)衛(wèi)等領域示范應用，開展寧東基地氫燃料電池重卡替代示范，支持銀川市率先開通運營氫燃料電池公交線路。優(yōu)化布局用氫制備、儲運和加注等基礎設施，開展天然氣摻氫試點，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢互補聯(lián)合建設加氫/加油、加氫/充電等合建站。到2025年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達到8萬噸/年，力爭建成10座日加氫能力500公斤及以上加氫站；到2030年，綠氫生產(chǎn)規(guī)模達到30萬噸/年（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、寧東能源化工基地管委會、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專欄1：清潔能源替代重點行動

推進大型風電、光伏基地建設。以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點，建設和儲備一批大型風電光伏新能源基地項目：“十四五”期間建成千萬千瓦級“寧電入湘”新能源外送基地，圍繞沙坡頭區(qū)、紅寺堡區(qū)、海原縣等縣（區(qū)）建設900萬千瓦光伏項目及400萬千瓦風電項目；建設采煤沉陷區(qū)光伏基地項目，提升銀東、靈紹直流新能源占比。

加快分布式光伏、分散式風電建設。以國家和自治區(qū)整縣（區(qū)、市）屋頂分布式光伏試點為契機，推動整縣、整鄉(xiāng)、整村分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，積極推動工業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑等屋頂分布式光伏開發(fā)利用。深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)光互補、漁光互補、光伏治沙等“光伏+”綜合利用，利用農(nóng)房屋頂、院落空地、荒地、鹽堿地等發(fā)展分布式光伏。充分挖掘、科學評估配電網(wǎng)接入消納能力和風能資源潛力，鼓勵在風能資源適宜、靠近負荷中心的工業(yè)園區(qū)周邊發(fā)展分散式風電，實現(xiàn)所發(fā)電力在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、就近消納。

開展老舊風電場“以大代小”更新改造試點。針對賀蘭山、太陽山、香山等區(qū)域并網(wǎng)運行時間較長、單機容量1.5兆瓦及以下、連續(xù)多年利用小時數(shù)低下、存在安全隱患的老舊風電場，開展老舊風電機組更新改造示范，促進風電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。

打造寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設綠氫規(guī)模化生產(chǎn)基地，有效整合風電、光伏發(fā)電、低谷電力等，大力發(fā)展可再生能源電解水制氫，推動綠氫耦合煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目，推動灰氫轉(zhuǎn)綠、以氫換煤、綠氫消碳。

（二）推動化石能源消費盡快達峰

推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排，加快煤炭減量步伐，嚴格合理控制煤炭消費增量，壓減煤炭消費存量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序推進重點用煤行業(yè)控煤減煤，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，保持石油消費處于合理區(qū)間。

1. 加強能源企業(yè)碳足跡監(jiān)測

執(zhí)行國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準，開展自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量和強度測算，完善碳排放計量體系，推行碳排放信息監(jiān)測和評價管理，建立碳排放臺賬。建設自治區(qū)“雙碳”數(shù)智監(jiān)測中心，加強能源項目規(guī)劃、設計、建設、運行、退役的全過程碳管理。加強與國際國內(nèi)行業(yè)先進水平碳排放強度對標，支持自治區(qū)重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計局）

2.加快轉(zhuǎn)變煤電定位

在電力安全保供的前提下，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。充分認識煤電的減排主體作用，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設先進煤電，機組全部按照超低排放標準建設、煤耗標準達到國際先進水平。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和保供需要，加強煤電機組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推動燃煤自備機組公平承擔社會責任，加大自備機組節(jié)能減排力度，支持燃煤自備機組實施清潔能源替代。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.推進現(xiàn)役機組改造升級

大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加強燃煤發(fā)電機組綜合診斷，推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能提效、超低排放升級改造，因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術，制定“一機一策” 節(jié)能供熱改造實施計劃。持續(xù)推進煤電機組靈活性改造，鼓勵各煤電企業(yè)采用低壓缸零出力改造、燃燒器改造、煙氣旁路改造、熔鹽儲熱調(diào)峰改造等提升機組靈活性。繼續(xù)按照分類處置、保障供應的原則有序推動淘汰煤電落后產(chǎn)能，將符合安全、環(huán)保等政策和標準要求的淘汰機組轉(zhuǎn)為應急備用電源。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.推動重點用煤行業(yè)減煤限煤

從嚴控制新建、改建、擴建耗煤項目審批，新建煤炭利用項目按照煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平建設實施。引導高耗能、高排放等重點行業(yè)、重點企業(yè)“以電代煤” “以氫換煤”，降低煤炭資源直接消耗規(guī)模。合理劃定煤炭禁止散燒區(qū)域，多措并舉、積極有序推進散煤替代，逐步減少直至禁止煤炭散燒。積極推進城鄉(xiāng)居民清潔取暖，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)領域散煤使用，在集中供熱無法覆蓋的區(qū)域加快推進“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖工程。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)督管理廳）

5.合理調(diào)控油氣消費

合理控制石油消費增速，逐步調(diào)整汽油、柴油消費規(guī)模，大力推進先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加大油氣勘探開發(fā)力度，加快青石峁、定北兩個千億級氣田開發(fā)，積極推進石嘴山煤層氣試點開發(fā)。推進西氣東輸三線、四線和鹽池至銀川等天然氣管道建設，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，推進儲氣設施運營機制建設，優(yōu)先保障民生用氣，提升城鎮(zhèn)居民生活和公共服務領域天然氣消費水平，拓展天然氣在交通、分布式能源等領域的應用，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，推動天然氣與多種能源融合發(fā)展。到2025年，全區(qū)天然氣產(chǎn)量力爭達到10億立方米，城鎮(zhèn)居民氣化率達到75%；到2030年，保持全區(qū)石油消費基本穩(wěn)定，天然氣利用規(guī)模穩(wěn)步擴大，保障能力全面提升。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、商務廳）

6.開展采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復

因地制宜采取生態(tài)修復、土地復墾、景觀再造等措施治理采煤沉陷區(qū)，積極提升煤礦開采區(qū)林業(yè)碳匯能力。大力推行“生態(tài)+光伏”綜合治理模式，重點依托寧東礦區(qū)連片采煤沉陷區(qū)，推進生態(tài)治理、林草植被恢復、水土保持及含水層保護等工程，開發(fā)建設寧東采煤沉陷區(qū)大型光伏基地項目，盤活沉陷區(qū)土地資源。加強煤炭和油氣資源開發(fā)環(huán)境影響評價。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、寧東能源化工基地管委會）

專欄2:化石能源消費達峰重點行動

企業(yè)燃煤自備電廠減污降碳。加強燃煤自備電廠能耗、排放等在線監(jiān)測，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，依法依規(guī)推動不符合環(huán)保要求的企業(yè)燃煤自備電廠限期整改或淘汰。推動企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰，擴大清潔能源消納空間。

實施燃煤發(fā)電機組節(jié)煤降耗及供熱改造。全面梳理存量煤電機組供電煤耗水平，對供電煤耗高于300克標準煤／千瓦時、具備條件的機組，制定“一機一策”節(jié)能供熱改造實施計劃。

實施燃煤發(fā)電機組靈活性改造。推動現(xiàn)役煤電機組靈活性改造應改盡改，到2025年，實現(xiàn)統(tǒng)調(diào)火電機組全部具備70%深度調(diào)峰能力，新增新能源消納空間600萬千瓦。

推動煤炭減量增效發(fā)展。以化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點，大力壓減煤炭消費存量，強化節(jié)煤提效改造，推廣潔凈煤及相關燃燒設備，減少煤炭直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤。合理劃定煤炭禁止散燒區(qū)域，大幅減少民用散煤使用，有序擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱半徑，限期關停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30 公里內(nèi)的燃煤鍋爐。

推動煤礦綠色轉(zhuǎn)型。推廣充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開采技術，加強煤炭洗選加工，提高礦井水、煤矸石、煤泥、煤礦瓦斯等資源綜合利用水平，因地制宜通過發(fā)展風電、光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)礦區(qū)減碳增匯。

（三）推進用能方式低碳高效轉(zhuǎn)型

堅持把節(jié)約能源資源放在首位，大幅提高能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進能源梯級利用，建設能源節(jié)約型社會，充分發(fā)揮減少化石能源資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.完善能源消費強度和總量雙控

嚴格控制能耗強度，適度增強能源消費總量管理彈性，原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善合理用能，抑制不合理能源消費。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整與能耗雙控的銜接，堅決管控高耗能高排放低水平項目，嚴格落實能耗等量減量替代要求。加強能耗雙控政策與碳達峰碳中和目標任務的銜接，逐步實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。進一步優(yōu)化完善能耗雙控目標管理和考核制度，建立三級用能預算管理體系，建立能耗預警調(diào)控機制，推動能源要素向利用效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項目傾斜配置。提高節(jié)能管理水平，加快建成重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳）

2.推動重點行業(yè)綠色低碳高效用能

認真落實國家綠色制造標準體系，推動綠色工廠、綠色產(chǎn)品設計、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)建設。加強工業(yè)領域節(jié)能和能效提升，組織實施工業(yè)企業(yè)能效“領跑者”和能效水平對標達標行動，開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，積極推動企業(yè)節(jié)能低碳環(huán)保技術改造項目建設，推廣應用先進節(jié)能技術、工藝、裝備。引導鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)提高綠色能源使用比例。加強建筑節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣，推動超低能耗建筑、低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，積極采用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源滿足建筑用能需求，推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化技術創(chuàng)新與集成應用，推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑建設，推廣綠色低碳建材。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化布局充電基礎設施，加速交通工具低碳綠色更新迭代，鼓勵重卡使用液化天然氣(LNG)替代燃油，倡導綠色出行方式。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.大力推進能源資源循環(huán)利用

加強城鄉(xiāng)循環(huán)利用體系建設，推動廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。加強固廢資源綜合利用，進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道。加強煤炭和油氣開發(fā)、轉(zhuǎn)化、儲運等環(huán)節(jié)的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，促進園區(qū)集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。積極推進工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇示范項目建設。加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升畜禽糞污綜合利用水平，擴大秸稈清潔能源利用規(guī)模，扶持企業(yè)研究開發(fā)秸稈轉(zhuǎn)化利用技術，創(chuàng)建一批秸稈資源綜合利用示范典型企業(yè)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)和草原局）

4.積極發(fā)展智慧能源系統(tǒng)

加強新一代信息技術、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術在能源領域的融合創(chuàng)新和推廣應用。推動能源基礎設施數(shù)字化，實現(xiàn)能源系統(tǒng)實時監(jiān)測、智能調(diào)控和優(yōu)化運行，提高能源系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運行能力，降低能源消耗和碳排放。面向能源供需銜接、生產(chǎn)服務等業(yè)務，鼓勵各類市場主體建設企業(yè)級、園區(qū)級、縣區(qū)級智慧能源平臺。以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源服務、智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調(diào)度、能效管理、負荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術示范。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

5.開展低碳（零碳）城市、村鎮(zhèn)和園區(qū)試點示范

深入推進銀川市國家低碳城市試點建設，推動城市低碳智慧供用能系統(tǒng)建設，選擇有條件的機關、醫(yī)院、學校、社區(qū)等開展碳達峰先行示范活動。鼓勵重點園區(qū)、企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，利用屋頂、空置地等建設分布式新能源，引導園區(qū)企業(yè)共建資源綜合利用設施、污水及廢棄物處理設施、能源梯級利用設施，打造一批低碳、零碳園區(qū)。開展零碳（低碳）村鎮(zhèn)試點，為全區(qū)鄉(xiāng)村節(jié)能減排探索有效實現(xiàn)路徑。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、銀川市人民政府，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專欄3：用能方式綠色轉(zhuǎn)型重點行動

推動新能源與終端智慧用能融合發(fā)展。鼓勵消納條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)園區(qū)等集中用能區(qū)域，以終端用能需求為導向，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡，應用新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡和微網(wǎng)等能源技術和先進互聯(lián)網(wǎng)通信技術，構(gòu)建以“云大物移智鏈”為技術支撐的能源管理平臺，推動實現(xiàn)分布式新能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化，建立多源融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)和消費模式。

推廣建筑可再生能源利用。支持新建建筑和社區(qū)建設低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵使用太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年，新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應用比例達到50%，黨政機關、學校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應用比例達到15%。力爭到2030年，新建交通樞紐場站光伏安裝面積不低于60%。

推進充電基礎設施建設。按照“樁站先行、適度超前”的建設原則，加快構(gòu)建覆蓋自治區(qū)的充電基礎設施服務網(wǎng)絡。優(yōu)先在公交、城/鄉(xiāng)際客運、機場專線、旅游專線、出租、物流等公共服務領域停車場站配建充電基礎設施。積極推進單位與住宅小區(qū)充電基礎設施建設。完善充電智能服務平臺，提升充電服務信息化、智能化、便捷化水平。到2025年，全區(qū)充電樁累計達到6000個（直流樁5000個，交流樁1000個），滿足約3萬輛電動汽車充電需求。

推動“油氣電氫”綜合能源銷售站建設示范。在確保安全的前提下，支持具備制油或制氫條件企業(yè)，優(yōu)勢互補聯(lián)合建設加氫/加油、加氫/充電等綜合能源銷售站，因地制宜建設分布式光伏和儲能設施。

開展零碳（低碳）村鎮(zhèn)試點。選擇具有特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的村鎮(zhèn)積極開展低碳（零碳）村鎮(zhèn)試點，引導實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設施全電氣化改造，優(yōu)先就近消納利用分布式新能源電力，推廣“生物質(zhì)能+”“太陽能+”設施節(jié)能和清潔供暖，持續(xù)發(fā)揮“陽光沐浴工程”、農(nóng)村沼氣工程清潔能源供應作用，提升農(nóng)村清潔用能比例。

（四）構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)

構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設，大力發(fā)展各類儲能設施，挖掘需求側(cè)響應能力，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，提升電網(wǎng)安全保障水平，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。

1.提升電源側(cè)調(diào)節(jié)能力

按照“應改盡改”原則，加快實施存量煤電機組靈活性改造，全面完成區(qū)內(nèi)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組 “熱電解耦”蓄熱調(diào)峰改造，提升冬季采暖期電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。擴大自備電廠參與調(diào)峰規(guī)模，鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力就近利用新能源。積極探索建設既滿足電力運行調(diào)峰需要、又對天然氣消費季節(jié)差具有調(diào)節(jié)作用的天然氣“雙調(diào)峰”電站。探索開展光熱試點項目建設，推動光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風電互補調(diào)節(jié)。提升新能源涉網(wǎng)技術水平，增強新能源并網(wǎng)友好性，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術提高風況、光照的預測精度，增加新能源發(fā)電功率預測準確度。優(yōu)化電力調(diào)度運行管理，探索多種能源聯(lián)合調(diào)度模式，促進新能源發(fā)電項目多發(fā)滿發(fā)。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

2.加強堅強智能電網(wǎng)建設

對現(xiàn)有電力系統(tǒng)進行綠色低碳發(fā)展適應性評估，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)、數(shù)字化智能化運行控制等方面提升技術和優(yōu)化系統(tǒng)。推進骨干網(wǎng)架規(guī)劃建設，加快直流特高壓外送通道建設，有針對性地補強新能源富集地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴大新能源開發(fā)和電力外送規(guī)模。開展配電網(wǎng)智能化升級改造，提高配電網(wǎng)分布式新能源和多元化新型負荷的承載力和靈活性，增強新能源就近就地消納能力。鼓勵用戶投資建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，逐步實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。推動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技術與電力系統(tǒng)融合，以智能傳感、信息通信、自動控制技術為支撐，加快推進以信息化、自動化、互動化為特征的統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)資源調(diào)配、服務支撐能力。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

3.加快推動儲能多元化發(fā)展

以市場化為導向，科學合理選擇經(jīng)濟技術可行的路線，加快推進抽水蓄能、新型儲能建設。加快開工建設青銅峽抽水蓄能電站，力爭“十五五”初建成投運，積極開展青銅峽二期、中寧等抽水蓄能電站項目前期工作。有序擴大電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能商業(yè)應用。支持應用儲電、儲熱、制氫等多種儲能方式促進新能源消納，重點培育和擴大儲能在新能源領域的應用市場，新建風電光伏項目原則上配建一定比例儲能，鼓勵建成項目合理配置儲能，實現(xiàn)平滑出力波動、提升消納水平。探索開展氫能儲能調(diào)峰發(fā)電試點。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.提升電力需求側(cè)響應能力

加強需求側(cè)管理和響應體系能力提升，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)多元負荷資源，培育需求側(cè)響應聚合服務商等新興市場主體，調(diào)動需求側(cè)資源參與源網(wǎng)荷互動。通過市場價格信號引導各類電價敏感型用戶轉(zhuǎn)型為可中斷、可轉(zhuǎn)移負荷，積極參與現(xiàn)貨交易、輔助服務市場。積極發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負荷，聚合用戶側(cè)儲能、電動汽車智能充電、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等資源，加快推進虛擬電廠建設，依托新型電力負荷管理系統(tǒng)，采用數(shù)字化技術和先進控制技術，充分調(diào)用建筑樓宇、工業(yè)可控負荷等各類需求側(cè)靈活響應資源，提高用戶匹配消納新能源的能力和靈活互動水平。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

5. 加強多能互補和源網(wǎng)荷儲全網(wǎng)協(xié)同

加強多能互補和源網(wǎng)荷儲全網(wǎng)協(xié)同，建設一批源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展示范工程，在保證電網(wǎng)安全的前提下，優(yōu)化調(diào)度新能源電力。依托新建及存量直流外送通道積極推進多能互補工程，建設風光儲、風光火（儲）一體化示范，提升外送通道輸送可再生能源電量比例。結(jié)合新能源消納、清潔供暖等工作探索開展市（縣）級源網(wǎng)荷儲一體化示范和綠色供電園區(qū)示范。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，國網(wǎng)寧夏電力公司）

專欄4：新型電力系統(tǒng)建設重點行動

打造“西電東送”網(wǎng)架樞紐。加快建設寧夏至湖南±800千伏直流外送通道，開展賀蘭山至中東部新能源外送通道前期工作，穩(wěn)步提高清潔能源輸送規(guī)模，提升新能源電力跨省區(qū)互濟消納能力。圍繞新能源基地規(guī)劃布局，優(yōu)化完善寧東、吳忠、中衛(wèi)等重點區(qū)域網(wǎng)架，新建一批滿足區(qū)域新能源接入和送出需求的750、330千伏輸變電工程，對重要送出斷面和樞紐變電站進行補強和增容擴建。

優(yōu)化升級城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。高標準建設智慧高效、靈活可靠的現(xiàn)代配電網(wǎng)，推進新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)、配電網(wǎng)改造和智能化升級等示范應用，推動城鎮(zhèn)配電網(wǎng)與其他基礎設施協(xié)同建設改造，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強電網(wǎng)智能控制水平，提高分布式風光資源并網(wǎng)接納能力。

加快建設抽水蓄能電站。積極推進青銅峽抽水蓄能電站（100萬千瓦）建設工作，力爭“十四五”期間完成庫體工程，于“十五五”初期建成投運。加快推進已納入國家中長期規(guī)劃的青銅峽二期（140萬千瓦）、中寧（100萬千瓦）、中衛(wèi)三道埫（160萬千瓦）、吳忠躍進（80萬千瓦）、中衛(wèi)黃草埫（100萬千瓦）、固原（100萬千瓦）抽水蓄能電站項目前期工作，“十四五”期間力爭更多項目開工建設，做到能核盡核、能開盡開。

積極推進新型儲能發(fā)展。落實促進儲能健康有序發(fā)展政策，引導社會資本加大儲能設施項目投入，建設電化學、壓縮空氣、飛輪、二氧化碳儲能、光熱發(fā)電等新型儲能。推動新能源場站合理配建新型儲能，鼓勵大用戶、工業(yè)園區(qū)布局新型儲能，支持家庭儲能示范應用。到2025年，全區(qū)儲能設施容量不低于新能源裝機規(guī)模的10%、連續(xù)儲能時長2小時以上；到2030年，新型儲能建設取得顯著成果。

挖掘需求側(cè)響應潛力。整合各類需求側(cè)響應資源，培育大規(guī)模靈活負荷聚合商。鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價敏感型高載能負荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負荷、可控負荷等功能，積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。組織開展智慧樓宇、工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、電動汽車、大數(shù)據(jù)中心智能互動等需求側(cè)響應項目示范。到2025年，電力需求側(cè)響應能力達到最大負荷的5%以上；到2030年，需求側(cè)響應能力穩(wěn)步提升。

開展多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化示范推廣。依托新建及存量直流通道開展風光火（儲）一體化示范，新建寧夏至湖南特高壓直流外送通道可再生能源電量比例不低于50%。努力擴大存量外送通道就近打捆新能源電力規(guī)模，到2025年，銀東、靈紹外送通道可再生能源電量比例不低于30%。實施中衛(wèi)市源網(wǎng)荷儲一體化試點項目，試點以消納新能源為目的的“新能源+數(shù)據(jù)中心”供電模式。通過源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的模式組織開展“綠電園區(qū)”試點創(chuàng)建，到2025 年，試點園區(qū)非水可再生能源電力消納比重超過30%。

（五）加強低碳零碳負碳技術創(chuàng)新

突出科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快綠色低碳科技革命，推廣先進成熟綠色低碳技術，開展示范應用，集中力量加快零碳負碳技術研發(fā)攻關，開展試點示范。

1.完善綠色低碳技術創(chuàng)新機制

采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，面向全國征集技術解決方案，凝聚各方科技創(chuàng)新力量，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重點技術攻關。加強東西部能源綠色低碳領域科技創(chuàng)新合作，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所與國家大院大所、發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新主體深入開展交流合作，建立綠色低碳技術協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動在新能源、儲能、新型電力系統(tǒng)、氫能、CCUS等重點領域整合新建一批自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、技能型低碳技術人才，共同實施重大科技項目。實施綠色低碳專業(yè)人才團隊引育行動，加大對綠色低碳技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應用有突出貢獻的一線科技人員和科技服務人員表彰獎勵力度。（責任單位：自治區(qū)科學技術廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳、寧東能源化工基地管委會）

2.研發(fā)推廣減碳技術

聚焦化石能源綠色開發(fā)、高效利用、減污降碳、梯級利用等開展技術創(chuàng)新，促進新材料、新工藝、信息技術等交叉融合。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等綠色低碳開采技術。開展火力發(fā)電智能燃燒優(yōu)化控制技術、深度調(diào)頻與深度調(diào)峰技術、網(wǎng)源協(xié)調(diào)靈活性發(fā)電等火力發(fā)電減碳技術研發(fā)應用。加快纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進可再生能源燃料關鍵技術協(xié)同攻關及產(chǎn)業(yè)化示范。支持高碳排放行業(yè)企業(yè)開發(fā)高附加值新產(chǎn)品，研發(fā)應用低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等技術，加強綠色生產(chǎn)工藝、技術、設備及廢棄物資源化綜合利用研究，普及推廣經(jīng)濟適用的低碳交通、低碳建筑、綠色照明、余熱余能高效利用、規(guī)模化儲能、先進輸配電等關鍵技術，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力。（責任單位：自治區(qū)科學技術廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳）

3.攻關突破零碳技術

加快綠色能源開發(fā)技術攻關，重點開發(fā)太陽能、風力、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源制取利用技術及裝備，突破電化學、機械能等儲能技術，加強高比例可再生能源并網(wǎng)、特高壓直流輸電、柔性直流輸電、分布式能源、智能輸變電裝備、大容量混合儲能技術、智能配電網(wǎng)與微網(wǎng)技術等先進能源互聯(lián)網(wǎng)技術研究，開展煤電與新能源綜合調(diào)節(jié)及系統(tǒng)優(yōu)化運行、可再生能源智能運維、智慧電廠與智能電網(wǎng)關鍵技術研發(fā)及集成應用。加強氫能、光伏、風電多能交互清潔能源示范，開展大規(guī)模可再生能源發(fā)電電解水制氫、儲氫、輸氫、氫燃料電池關鍵材料、綠氫化工、綠氫煉鋼、天然氣摻氫等關鍵領域核心技術攻關，促進形成氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動氫能作為燃料和原料的非電用能替代。（責任單位：自治區(qū)科學技術廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、寧東能源化工基地管委會，國網(wǎng)寧夏電力公司）

4.探索試點負碳技術

開展具有自主知識產(chǎn)權的碳捕集、利用和封存等技術的研發(fā)和試驗示范，研究全區(qū)重點行業(yè)開展碳捕集、利用和封存示范工程的可行性和潛力，在燃煤發(fā)電、煤化工等重點排放行業(yè)開展二氧化碳規(guī)?；都夹g應用示范，在地質(zhì)條件適合的地區(qū)開展二氧化碳封存試驗，持續(xù)攻關二氧化碳高效轉(zhuǎn)化原料、燃料的高值化利用關鍵技術。（責任單位：自治區(qū)科學技術廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地質(zhì)局、寧東能源化工基地管委會）

專欄5：綠色低碳技術創(chuàng)新重點行動

光伏、風電制造與生產(chǎn)性服務技術研發(fā)應用。持續(xù)開發(fā)高性能光伏用硅材料及其大尺寸鑄錠、拉晶、切片等生產(chǎn)技術，開展高效太陽能電池、組件、光伏生產(chǎn)設備等主導產(chǎn)品的生產(chǎn)技術升級，引進開發(fā)高效硅異質(zhì)結(jié)電池、薄膜電池、鈣鈦礦電池、建筑用光伏構(gòu)件等新型產(chǎn)品，引進轉(zhuǎn)化各類光伏制造耗材、輔材及配套設備的制造技術。持續(xù)開展塔筒、葉片、減速器、大型鑄件、專用鍛件、電機控制系統(tǒng)等風電制造關鍵零部件和配套設備的制造技術升級，開展大容量、低風速風機研究，引進轉(zhuǎn)化風電主機的總裝技術。應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，開展光伏電站、風電場的智能化電力管理與運行維護等技術研發(fā)。

新型儲能技術研發(fā)應用。開展高密度大容量新型儲能電池制造技術研發(fā)，提升電池正負極材料性能及生產(chǎn)技術，引進轉(zhuǎn)化電解液、隔膜等生產(chǎn)制造技術。圍繞新能源開發(fā)利用、通信基礎設施建設等需求，開展鋰離子電池等儲能技術規(guī)模化應用示范，探索開展飛輪儲能、鈉離子電池等新技術試驗示范。

氫能產(chǎn)業(yè)技術攻關。開展可再生能源制氫、分布式制氫、氫氣純化等技術研發(fā)，引進轉(zhuǎn)化氫氣儲運、加注的關鍵材料及技術設備。在公共交通、物流運輸、制氨、煤化工綜合利用等領域開展氫能技術的集成應用，引進轉(zhuǎn)化氫燃料電池汽車與關鍵零部件的生產(chǎn)制造技術。

智能電網(wǎng)技術研發(fā)應用。開展智能輸變電裝備技術、特高壓交直流輸電技術、新型電力電子器件及應用技術、大規(guī)模交直流混合電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制技術、電網(wǎng)調(diào)度全局優(yōu)化與協(xié)調(diào)控制技術、可再生能源發(fā)電友好接入技術、大容量混合儲能技術、智能配電網(wǎng)與微網(wǎng)技術等智能電網(wǎng)技術的研發(fā)與集成應用。

火力發(fā)電減碳技術研發(fā)應用。開展火力發(fā)電智能燃燒優(yōu)化控制技術、基于深度調(diào)頻與深度調(diào)峰的網(wǎng)源協(xié)調(diào)靈活性發(fā)電技術、基于智能終端與機器人應用的智能巡檢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息挖掘與遠程專家診斷技術、工控系統(tǒng)信息安全技術等智慧電廠技術的研發(fā)與集成應用。開展火力發(fā)電二氧化碳捕集基礎原理與機制、低能耗的二氧化碳吸收劑和捕集材料、低能耗過程設計等研究，引進示范火力發(fā)電二氧化碳捕集技術，研發(fā)二氧化碳高值化利用關鍵技術。

煤礦綠色智能開采技術研發(fā)應用。在煤炭綠色化、智能化開采方面，開展井下實時通信、地下精準定位與導航、采煤機智能截割、巷道智能快速掘進、智能儲運、智能健康管理、智能洗選、災變智能決策與應急控制、煤礦機器人等煤炭智能化開采技術研發(fā)應用。

引進轉(zhuǎn)化煤化工CCUS技術。引進及示范應用碳捕集專用大型二氧化碳分離與換熱裝備、驅(qū)油、驅(qū)水、地質(zhì)封存的儲存、運輸和灌輸技術設備；研發(fā)二氧化碳制備雙氰胺、三嗪醇、加氫制甲醇乙醇技術，落實下游二氧化碳消納渠道，形成捕集及碳轉(zhuǎn)化利用一體化技術集成與萬噸級示范。

（六）完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機制

創(chuàng)新促進新能源發(fā)展的市場機制，優(yōu)化能源資源市場化配置，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的財政稅收政策體系，統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源供應安全保障。

1.強化能源市場機制

深化電力市場化改革，加快培育儲能、可調(diào)節(jié)負荷、綜合能源服務商等配售電環(huán)節(jié)新興獨立主體，統(tǒng)籌銜接各交易市場，創(chuàng)新有利于新能源消納的交易品種和規(guī)則。深入推進電力輔助服務市場建設，整合源網(wǎng)荷儲資源，激勵火電、儲能、可調(diào)節(jié)負荷等各類靈活性資源主動提供輔助服務，研究輔助服務費用向用戶側(cè)疏導機制，形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎支撐的新增電力裝機發(fā)展模式。完善優(yōu)化電力中長期交易市場，加快構(gòu)建現(xiàn)貨交易市場，豐富市場交易品種，完善電力調(diào)度交易機制，推進新能源直接參與電力交易，擴大新能源市場化交易規(guī)模。積極推動分布式發(fā)電市場化交易，推行分布式發(fā)電“隔墻售電”模式。推進綠色電力交易試點工作，做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放權交易的有效銜接。完善新能源保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制，推進以市場化競爭方式配置資源。鼓勵社會資本投資新能源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，支持電網(wǎng)企業(yè)和社會資本聯(lián)合投資運營新能源輸電項目。研究制定全區(qū)用能權有償使用和交易實施方案，通過開展用能權有償使用和交易試點， 逐步完善用能權制度體系，并做好與能耗雙控制度、碳排放權交易的銜接。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，國網(wǎng)寧夏電力有限公司）

2.完善能源轉(zhuǎn)型價格財稅支持措施

從更有利于節(jié)能減排的角度深化電價改革，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。完善綠色電價政策， 建立健全適應我區(qū)新能源大規(guī)模發(fā)展的電價機制。合理加大輔助服務補償價格，建立新型儲能價格機制，完善支持分布式發(fā)電市場化交易價格政策，強化煤電價格市場化形成機制，增強輸配電價機制靈活性。落實差別化電價、峰谷電價、居民階梯電價和環(huán)保行業(yè)用電支持政策，取消高耗能企業(yè)市場交易電價浮動范圍限制，嚴禁對高耗能、 高排放、 資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。引導科學合理用電。依法依規(guī)出臺相關稅費減免措施，落實固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，實施對節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理等產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠，做好資源稅、環(huán)境保護稅征收，通過差別化稅制設計，推進企業(yè)自主開展清潔低碳生產(chǎn)改造、減少污染物排放。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國家稅務總局寧夏稅務局）

3.健全促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策

健全綠色金融政策體系，引導和激勵金融機構(gòu)以市場化方式支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳技術研發(fā)及推廣應用。創(chuàng)新適應清潔低碳能源特點的綠色金融產(chǎn)品，依法依規(guī)加大直接融資力度，支持金融機構(gòu)、非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市（掛牌）。研究參與國家低碳轉(zhuǎn)型基金的設立，鼓勵社會資本以市場化方式設立自治區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，穩(wěn)妥開展基于碳排放權、排污權等環(huán)境權益和生態(tài)補償?shù)仲|(zhì)押融資，規(guī)范發(fā)展合同能源項目未來收益權質(zhì)押融資和能效貸款。鼓勵保險、理財基金等進行投資，為能源領域低碳技術推廣、高碳產(chǎn)業(yè)及高碳項目低碳化轉(zhuǎn)型提供資金。支持符合條件的新能源項目通過國家核證自愿減排量（CCER）參與全國碳排放權交易市場，增加控排企業(yè)碳履約渠道。（責任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局）

4．健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系

加快能源產(chǎn)供儲銷體系建設，提高能源安全穩(wěn)定供應保障能力。強化煤炭煤電兜底保障作用，建立以企業(yè)為主體、市場化運作的煤炭應急儲備體系，統(tǒng)籌產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備，完善應急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點電廠煤炭儲備機制，加快寧東、石嘴山、青銅峽等地區(qū)煤炭物流儲運基地建設。充分發(fā)揮大型發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負荷預測和管理調(diào)度水平，增強電力供應安全和應急保障能力。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)各負其責的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應急體系，統(tǒng)籌推進各地市規(guī)?；疞NG儲罐為主、重點用氣企業(yè)小型LNG及CNG儲配站為輔、沿海LNG接收站為補充的多層次儲氣系統(tǒng)。完善能源預警機制和應急預案，建立覆蓋全區(qū)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點能源供應企業(yè)的能源綜合監(jiān)測體系，提高能源預測預警的監(jiān)測評估能力，建立電力企業(yè)與燃料供應企業(yè)、管輸企業(yè)的信息共享與應急聯(lián)動機制，提升對極端天氣、突發(fā)情況的應急處置與事后快速恢復能力。加強重要能源基礎設施、能源網(wǎng)絡安全防護，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護體系。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、應急管理廳，國網(wǎng)寧夏電力公司）

三、保障措施

（一）加強組織領導

強化自治區(qū)碳達峰碳中和領導小組對能源領域碳達峰工作的集中統(tǒng)一領導，建立跨部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關戰(zhàn)略、行動方案和政策體系等。自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)揮能源轉(zhuǎn)型牽頭作用，與相關部門協(xié)同聯(lián)動做好能源規(guī)劃實施、推動重大項目建設等工作，及時研究解決實施中的問題，指導市縣、部門和行業(yè)做好能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作。

（二）強化督導考核

完善督導協(xié)調(diào)機制，建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保障重大政策實施、重大工程建設臺賬，對各地實施情況定期開展督促指導，跟蹤分析進展情況，對工作推進不利的責令限期整改，對工作成效顯著地區(qū)予以通報表揚。健全對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的考核機制，重點考核有關企業(yè)履行能源供應保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等職責情況。

（三）加大資金支持

加大各級政府綠色低碳技術財政科技投入，重點支持碳達峰、碳中和領域技術研發(fā)與產(chǎn)品應用、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化、試點示范、創(chuàng)新能力建設和宣傳教育，以財政撥款、稅收政策、政府綠色采購、配額拍賣、超配額罰款、社會捐贈等多渠道籌措資金。

（四）加強能力建設

加強能耗、二氧化碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力建設，提升信息化實測水平。加大對科技型企業(yè)和科技人員的支持與服務，搭建企業(yè)技術需求與科技人才精準對接的平臺。整合各方面資源，依托高等院校、科研院所、咨詢機構(gòu)等，增強技術支撐能力，全面提升重點企業(yè)碳排放管理人員的業(yè)務水平和工作能力。組織碳排放達峰相關培訓和專題學習，提升領導干部對達峰行動的認識。

編輯：李丹