各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

《2023年全省抓投資上項(xiàng)目工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2023年2月21日

2023年全省抓投資上項(xiàng)目工作方案

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，為抓實(shí)抓牢投資和項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域增強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效，以高質(zhì)量投資推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，制定如下工作方案。

一、總體要求：

深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委十屆三次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“強(qiáng)引領(lǐng)·增動(dòng)能”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)突破，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)重大項(xiàng)目綜合帶動(dòng)能力，在全省上下營(yíng)造抓投資上項(xiàng)目的濃厚氛圍，在穩(wěn)中求進(jìn)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

二、指導(dǎo)目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)。2023年，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右。

（二）地區(qū)目標(biāo)。2023年，石家莊市投資增長(zhǎng)8%以上，承德市投資增長(zhǎng)7%左右，張家口市投資增長(zhǎng)6%左右，秦皇島市投資增長(zhǎng)8%左右，唐山市投資增長(zhǎng)7%以上，廊坊市投資增長(zhǎng)7%左右，保定市投資增長(zhǎng)8.5%左右，滄州市投資增長(zhǎng)8%以上，衡水市投資增長(zhǎng)7%，邢臺(tái)市投資增長(zhǎng)6.5%以上，邯鄲市投資增長(zhǎng)7%左右，定州市投資增長(zhǎng)7%左右，辛集市投資增長(zhǎng)7%，雄安新區(qū)投資增長(zhǎng)15%。

（三）主要行業(yè)領(lǐng)域目標(biāo)。2023年，農(nóng)業(yè)（不含林業(yè)）投資增長(zhǎng)2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)6.5%（其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)6.5%），交通運(yùn)輸投資增長(zhǎng)8.2%，水利投資增長(zhǎng)7%，能源投資增長(zhǎng)8%左右，市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)1%，教育投資增長(zhǎng)5%左右，文化旅游投資增長(zhǎng)4%左右，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)8%。

（四）省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。2023年，省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共安排4400個(gè)以上，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資8500億元以上。其中，石家莊市1100億元以上，承德市230億元以上，張家口市340億元以上，秦皇島市340億元以上，唐山市1760億元以上，廊坊市670億元以上，保定市1010億元以上，滄州市620億元以上，衡水市360億元以上，邢臺(tái)市340億元以上，邯鄲市1110億元以上，定州市70億元以上，辛集市75億元以上，雄安新區(qū)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成175億元以上（不含本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）。交通、水利、能源等跨區(qū)域項(xiàng)目300億元以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)：

（一）強(qiáng)化分析調(diào)度，保持投資平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析全省固定資產(chǎn)投資運(yùn)行態(tài)勢(shì)，每月召開投資和項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度分析會(huì)，形成投資形勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，及時(shí)研判未來投資走勢(shì)，深挖投資運(yùn)行中的突出問題，采取有針對(duì)性和建設(shè)性的政策措施，力促全省投資平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)行月通報(bào)制度，每月通報(bào)各地、重點(diǎn)行業(yè)、重大平臺(tái)固定資產(chǎn)投資增速，各地地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目投資完成率、開工率，各地省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率、開工率等指標(biāo)，對(duì)投資增速回落幅度大、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢的，約談分管負(fù)責(zé)同志。堅(jiān)持應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，絕不造假。發(fā)揮固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，及時(shí)開展部門會(huì)商，確保實(shí)事求是、不重不漏。對(duì)發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處?！矤款^單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門〕

（二）精準(zhǔn)科學(xué)謀劃，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。各地各部門要加大項(xiàng)目謀劃力度，力爭(zhēng)全年新增新開工項(xiàng)目總投資達(dá)到5000億元以上，完成投資1000億元以上。聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)謀劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行鏈?zhǔn)秸猩桃Y，謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸區(qū)等重大平臺(tái)和各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)加大配套設(shè)施投入，提升園區(qū)能級(jí)，吸引一批高質(zhì)量項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū)。雄安新區(qū)圍繞承接北京非首都功能疏解，加快完善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)承載力、集聚力、吸引力，引進(jìn)一批二、三級(jí)機(jī)構(gòu)。提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量質(zhì)量，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，建立總投資50億元以上重大項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備機(jī)制，分級(jí)、分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批符合規(guī)劃要求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大前期工作力度，深化建設(shè)項(xiàng)目前期研究論證，加強(qiáng)對(duì)土地節(jié)約集約、環(huán)境影響、水資源等方面的論證分析，確保前期工作的深度達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，按權(quán)限和規(guī)定時(shí)限加快履行項(xiàng)目前期手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工和順利實(shí)施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)問效，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機(jī)制，加密督導(dǎo)幫扶頻次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問題，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。適時(shí)組織全省規(guī)模的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目觀摩拉練活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策落后，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)工作的重心聚焦到項(xiàng)目建設(shè)上來。各地每季度組織集中開工、擂臺(tái)賽等活動(dòng)，比思路、比舉措、比成就，濃厚全省真抓實(shí)干、增比進(jìn)位的氛圍。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，定期就投資完成、形象進(jìn)度、政策保障、支持服務(wù)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)督查職能作用，推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，形成更多實(shí)物量。各地根據(jù)項(xiàng)目單位提出的配套服務(wù)要求，定期收集匯總供水、供電、供氣、供熱、通信等方面需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以解決，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展。加強(qiáng)政府投資制度建設(shè)，研究制定《河北省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，全面提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)化水平，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（四）堅(jiān)持清單管理，擴(kuò)大有效投資實(shí)效。各地各部門分工負(fù)責(zé)，全面梳理本地本行業(yè)項(xiàng)目清單，將年度投資落實(shí)到具體項(xiàng)目上，逐項(xiàng)目明確建設(shè)時(shí)限、月度及全年預(yù)計(jì)完成投資，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保投資完成進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按計(jì)劃落地落實(shí)。建立總投資50億元以上項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)制定項(xiàng)目清單，按行業(yè)落實(shí)責(zé)任部門，每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向和支持領(lǐng)域，做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家更多支持，更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用。推動(dòng)將帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資規(guī)模大的民間投資項(xiàng)目，納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)要素保障。鼓勵(lì)民間資本以多種方式盤活存量資產(chǎn)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的鐵路、高速公路、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，定期向民間資本推介，全年推介項(xiàng)目200個(gè)以上、總投資1500億元以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（五）筑牢招商基礎(chǔ)，培育投資新生動(dòng)能。大力實(shí)施“招商引資突破年”活動(dòng)，充分發(fā)揮全省協(xié)同招商工作機(jī)制作用，強(qiáng)化各地和園區(qū)招商主體職責(zé)，選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，精心組織活動(dòng)，實(shí)施以商招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)招商、市場(chǎng)委托招商、總部招商等一系列創(chuàng)新招引方式，拓寬精準(zhǔn)招商渠道，推動(dòng)省、市聯(lián)動(dòng)招商。各地進(jìn)一步明確本地招商引資主攻方向，制定產(chǎn)業(yè)招商目錄和項(xiàng)目招商清單，逐一落實(shí)責(zé)任部門，制定推進(jìn)方案，堅(jiān)持從項(xiàng)目洽談、審批到開工建設(shè)，實(shí)行全程代辦、幫辦，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，全過程跟蹤服務(wù)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各職能部門要強(qiáng)化工作協(xié)同，積極推行前期手續(xù)受理、評(píng)估、審批“三同時(shí)”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，各地要守信踐諾，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠條件，加大對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政、金融、人才引進(jìn)、土地保障和環(huán)境容量等支持，提振企業(yè)投資信心。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳；責(zé)任單位：各市政府，省有關(guān)部門）

四、保障措施：

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制。把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間、集中力量、集中要素，強(qiáng)力推進(jìn)投資和項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)地督導(dǎo)，全力推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。省行業(yè)主管部門梳理本領(lǐng)域年度包聯(lián)項(xiàng)目清單，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦；各地主要負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度，切實(shí)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（二）實(shí)施用地保障機(jī)制。自然資源部門要提前介入，積極引導(dǎo)重大項(xiàng)目依據(jù)規(guī)劃科學(xué)選址。建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障臺(tái)賬，優(yōu)先保障計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)保盡保。對(duì)國(guó)家和省重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，申請(qǐng)補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提升土地節(jié)約集約利用水平。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：各市政府，省有關(guān)部門）

（三）完善環(huán)保管控機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)對(duì)申請(qǐng)納入白名單項(xiàng)目開展審核，施工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，在“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，將符合要求的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)納入白名單管理，積極推動(dòng)柔性執(zhí)法監(jiān)管，做到少檢查、少打擾，保障項(xiàng)目良好建設(shè)環(huán)境，防止全面停工停產(chǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（四）優(yōu)化能耗配置機(jī)制。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，做好重大項(xiàng)目與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接；優(yōu)化能源使用配置，能耗強(qiáng)度低于當(dāng)?shù)厍也桓哂谌　笆奈濉蹦┢骄降男陆?xiàng)目，不受能耗增量限制；適時(shí)實(shí)行重大項(xiàng)目能耗單列，保障國(guó)家重大生產(chǎn)力布局和民生項(xiàng)目合理用能需求；探索開展跨市域用能權(quán)交易，實(shí)行精細(xì)化管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（五）構(gòu)建多渠道融資機(jī)制。建立政銀企項(xiàng)目合作新機(jī)制，充分發(fā)揮與金融機(jī)構(gòu)建立的對(duì)接工作機(jī)制作用，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)，對(duì)達(dá)成貸款合作意向或簽訂貸款協(xié)議的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，確保資金盡快發(fā)放，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)項(xiàng)目保持信貸支持連續(xù)性，有效緩解項(xiàng)目融資難、融資貴問題。加大督促指導(dǎo)力度，推動(dòng)金融工具、專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息、中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目加快貸款投放，督促項(xiàng)目單位抓緊出資到位，確保資金拼盤完整閉合。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（六）創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮省推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化與國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制溝通銜接，堅(jiān)持“邁開兩條腿、對(duì)接各部委”，提前掌握國(guó)家部委政策安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作；建立省重點(diǎn)行業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)直通車制度，定期會(huì)商重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的瓶頸制約，合力破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持部門間協(xié)調(diào)配合、高效做好項(xiàng)目建設(shè)要素保障等有效做法，提高投資管理和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)效率，共同推動(dòng)全省投資和項(xiàng)目建設(shè)良好發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（七）健全考核評(píng)比機(jī)制。發(fā)揮河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效專項(xiàng)考核“指揮棒”作用，定期對(duì)全省各地投資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，在爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等方面，對(duì)成效優(yōu)異的予以傾斜；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，重點(diǎn)調(diào)度、掛牌督辦；對(duì)排名持續(xù)落后的，進(jìn)行約談。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（八）建立常態(tài)化宣傳機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀，通過媒體采訪、新聞發(fā)布會(huì)、微信客戶端等全面展示投資和項(xiàng)目建設(shè)工作成效，持續(xù)釋放支持政策不退、不減、不變的信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)投資預(yù)期，提振市場(chǎng)主體信心。組織省內(nèi)主要媒體和平臺(tái)，深入解讀一系列促投資政策，宣傳推廣做好項(xiàng)目前期工作、加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的經(jīng)驗(yàn)做法。分批次、分領(lǐng)域、分區(qū)域篩選重大項(xiàng)目組織開展宣傳報(bào)道，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)形成全省上下抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展的強(qiáng)大合力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

編輯：李丹