時(shí)間:2023-05-09 09:16
來源:中國水網(wǎng)
隨著近年來環(huán)保督察壓力逐漸增大,地方政府越來越重視環(huán)保問題,各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改,各地紛紛開展專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。近日,山東也公布了一批第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法案例。
前不久,中國水網(wǎng)曾報(bào)道生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋與生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民奔赴各地開展突擊檢查一事(詳情點(diǎn)擊:風(fēng)暴未停!環(huán)境部執(zhí)法局局長談第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)),引發(fā)行業(yè)關(guān)注。
隨著近年來環(huán)保督察壓力逐漸增大,地方政府越來越重視環(huán)保問題,各地也紛紛開展對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改,河北省、甘肅省與廣東省等地紛紛開展專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
5月7日,山東為進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題整治,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。為充分發(fā)揮典型案例的警示震懾作用,現(xiàn)公布青島、濰坊、聊城、濱州、菏澤市的5個(gè)案例,并對相關(guān)辦案單位提出表揚(yáng)。
詳情如下:
典型案例1
青島某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
一、基本案情
2022年10月,根據(jù)機(jī)動(dòng)車檢測監(jiān)管平臺篩查的違法線索,青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合屬地分局執(zhí)法人員對青島某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查,經(jīng)調(diào)取該公司3號柴油檢測線歷史視頻發(fā)現(xiàn),車牌號為魯B2****、魯BK****的2輛柴油車在檢測過程中排放明顯可見黑煙,不符合《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》中的排放合格判定規(guī)則,但該公司出具了合格的檢測報(bào)告。
二、法律依據(jù)及處理結(jié)果
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。青島市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定,參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022年版)》,沒收該公司違法所得,并處10萬元罰款。
三、案件啟示
我國機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長,機(jī)動(dòng)車污染成為影響大氣環(huán)境的重要因素,部分機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù),一味迎合客戶,想方設(shè)法在尾氣排放檢測上動(dòng)手腳。在查辦本案過程中,先由執(zhí)法人員通過視頻監(jiān)控及非現(xiàn)場監(jiān)管手段鎖定違法線索,再由市、區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)開展現(xiàn)場執(zhí)法,直擊弄虛作假違法行為,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊,強(qiáng)化了震懾效應(yīng),倒逼機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自律意識,提高守法能力。
典型案例2
濰坊某職業(yè)環(huán)境檢測有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
一、基本案情
2022年11月,濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局對某化工企業(yè)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),濰坊某職業(yè)環(huán)境檢測有限公司作為第三方機(jī)構(gòu),為其提供檢測服務(wù)。檢測當(dāng)日監(jiān)控視頻顯示,該公司未對化工企業(yè)鍋爐排氣筒廢氣中的氮氧化物開展檢測,在生產(chǎn)裝置廢氣排放口、罐區(qū)及危廢庫尾氣排放口點(diǎn)位的檢測時(shí)長明顯不足,未按照《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行操作,但出具了合格的檢測報(bào)告。
二、法律依據(jù)及處理結(jié)果
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,該公司的上述行為符合弄虛作假情形。濰坊市生態(tài)環(huán)境部門依法向市場監(jiān)管部門移交案件線索。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證,認(rèn)定上述行為違反了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條的規(guī)定,依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定,對該公司處3萬元罰款。
三、案件啟示
第三方檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)范,以科學(xué)準(zhǔn)確的方法做好檢測工作。但個(gè)別第三方檢測機(jī)構(gòu)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,出具不實(shí)檢測報(bào)告,擾亂市場秩序。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時(shí)應(yīng)及時(shí)取證,保全現(xiàn)場執(zhí)法影像資料,構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條,及時(shí)移送有關(guān)部門調(diào)查處理,有力守護(hù)公平市場環(huán)境。
典型案例3
聊城某檢驗(yàn)檢測技術(shù)有限公司出具虛假檢測報(bào)告案
一、基本案情
2022年7月,省生態(tài)環(huán)境廳、聊城市生態(tài)環(huán)境局對聊城某檢驗(yàn)檢測技術(shù)有限公司開展聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該公司出具的檢測報(bào)告(第22063020號)中,噪聲檢測數(shù)據(jù)Leq與SEL數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系不符,實(shí)際檢測時(shí)長均不足10分鐘,但出具的檢測數(shù)據(jù)均按10分鐘計(jì),涉嫌弄虛作假。
二、法律依據(jù)及處理結(jié)果
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,該公司上述行為符合弄虛作假情形。聊城市生態(tài)環(huán)境局依法移交市場監(jiān)管部門。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),認(rèn)定上述行為違反了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條的規(guī)定,依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定,對該公司處3萬元罰款。
三、案件啟示
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對檢測數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),但檢測不規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)問題仍然存在。生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動(dòng),可進(jìn)一步強(qiáng)化對第三方檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,有效打擊違規(guī)檢驗(yàn)檢測行為。
典型案例4
鄒平市某環(huán)保科技有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施案
一、基本案情
2022年7月,濱州市“兩打”專項(xiàng)執(zhí)法檢查組對某重點(diǎn)排污單位檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),污染源自動(dòng)監(jiān)測站房內(nèi)無濕度儀設(shè)備,但數(shù)采儀卻顯示濕度值為1.48。經(jīng)查,鄒平市某環(huán)??萍加邢薰救藛T在發(fā)現(xiàn)濕度儀故障損壞后,未按規(guī)定上傳故障報(bào)告,未真實(shí)記錄維護(hù)情況,而是將二氧化硫4-20ma電流信號接到數(shù)采儀作為濕度數(shù)據(jù)正常傳輸。經(jīng)現(xiàn)場比對檢測,發(fā)現(xiàn)濕度相對誤差-292%,評定結(jié)果為不合格,濕度相對誤差過大將導(dǎo)致廢氣排放量數(shù)據(jù)不真實(shí)。煙氣CEMS不滿足《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求。該行為涉嫌通過偽造模擬信號干擾自動(dòng)在線設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二、法律依據(jù)及處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,濱州市生態(tài)環(huán)境局惠民縣分局將該案件依法移送公安機(jī)關(guān)。
三、案件啟示
第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)通過篡改模擬信號干擾自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的做法隱蔽性強(qiáng),對環(huán)境危害大,生態(tài)環(huán)境部門要充分運(yùn)用數(shù)字化手段,對企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索,迅速開展調(diào)查取證,有效打擊自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為。
典型案例5
山東某環(huán)??萍加邢薰窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收弄虛作假案
一、基本案情
2023年2月,菏澤市生態(tài)環(huán)境局定陶區(qū)分局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收問題線索,對山東某環(huán)??萍加邢薰鹃_展調(diào)查。經(jīng)查,該公司受建設(shè)單位委托,開展某建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,在生產(chǎn)負(fù)荷不滿足驗(yàn)收條件的情況下,編寫虛假工況,同時(shí)擅自減少污染物檢測頻次,基于錯(cuò)誤折算的畸低廢氣檢測數(shù)據(jù)出具了驗(yàn)收報(bào)告,致使不符合條件的環(huán)境保護(hù)設(shè)施通過驗(yàn)收,造成環(huán)境污染。
二、法律依據(jù)及處理結(jié)果
該公司上述行為違反了《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條的規(guī)定。菏澤市生態(tài)環(huán)境局定陶區(qū)分局依據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第七十六條的規(guī)定,參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)(2022年版)》,責(zé)令其停業(yè)整頓,處10萬元罰款,并對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元罰款。
三、案件啟示
自主驗(yàn)收制度的實(shí)施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)了市場活力,但部分第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)盲目逐利,放松質(zhì)量控制,驗(yàn)收“走過場”甚至弄虛作假。通過嚴(yán)厲打擊第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)弄虛作假,能夠有效規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)市場,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管,維護(hù)自主驗(yàn)收制度的公信力。
前不久,生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在接受中國環(huán)境報(bào)采訪時(shí)表示,2023年,將緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法,包括全力做好第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作。
可見,我國第三方環(huán)保服務(wù)市場目前正面臨巨大的挑戰(zhàn)。
第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)與有關(guān)部門的監(jiān)督無法避免的?;乇懿涣耍拖蚯翱?,努力修煉內(nèi)功,提升一線人員專業(yè)水平,加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力,打造品牌效應(yīng),都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。
編輯:李丹
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