《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》已于2023年4月13日由生態(tài)環(huán)境部2023年第1次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰的實(shí)施，監(jiān)督和保障生態(tài)環(huán)境主管部門依法實(shí)施行政處罰，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條公民、法人或者其他組織違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?p style="text-indent: 2em;">第三條 實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第四條實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第五條 生態(tài)環(huán)境行政處罰遵循公正、公開原則。

第六條有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；

（三）與本案有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的；

（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。

申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)回避申請(qǐng)及時(shí)作出決定并通知申請(qǐng)人。

生態(tài)環(huán)境主管部門主要負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定；生態(tài)環(huán)境主管部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由該部門主要負(fù)責(zé)人決定；其他執(zhí)法人員的回避，由該部門負(fù)責(zé)人決定。

第七條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

第八條 根據(jù)法律、行政法規(guī)，生態(tài)環(huán)境行政處罰的種類包括：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、一定時(shí)期內(nèi)不得申請(qǐng)行政許可；

（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)整治、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、禁止從業(yè)；

（五）責(zé)令限期拆除；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰種類。

第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令改正違法行為決定可以單獨(dú)下達(dá)，也可以與行政處罰決定一并下達(dá)。

責(zé)令改正或者限期改正不適用行政處罰程序的規(guī)定。

第十條 生態(tài)環(huán)境行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

第二章 實(shí)施主體與管轄

第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰。

法律、法規(guī)授權(quán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰。

第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十一條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

受委托組織應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十三條 生態(tài)環(huán)境行政處罰由違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 兩個(gè)以上生態(tài)環(huán)境主管部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的生態(tài)環(huán)境主管部門管轄。

對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄。

第十五條 下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實(shí)施處罰有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄。

上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為確有必要的，經(jīng)通知下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和當(dāng)事人，可以對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門管轄的案件直接管轄，或者指定其他有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門管轄。

上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施行政處罰。

第十六條 對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門處理。

受移送的生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

對(duì)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政拘留的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)。

違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。不得以行政處罰代替刑事處罰。

對(duì)涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

第三章 普通程序

第一節(jié) 立 案

編輯：趙凡