第十八條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，并在十五日內(nèi)決定是否立案。特殊情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條 經(jīng)審查，符合下列四項(xiàng)條件的，予以立案：

（一）有初步證據(jù)材料證明有涉嫌違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為；

（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；

（三）屬于本機(jī)關(guān)管轄；

（四）違法行為未超過《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的追責(zé)期限。

第二十條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第十九條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)登記立案的生態(tài)環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送協(xié)助調(diào)查函，提出協(xié)助請(qǐng)求。

生態(tài)環(huán)境主管部門在辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他生態(tài)環(huán)境主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，可以發(fā)送協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的協(xié)助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十三條 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者在接受檢查時(shí)弄虛作假。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第二十四條 執(zhí)法人員有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、監(jiān)測(cè)、錄音、拍照、錄像；

（二）詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；

（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。

必要時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取暗查或者其他方式調(diào)查。在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以組織監(jiān)測(cè)等技術(shù)人員提供技術(shù)支持。

第二十五條 執(zhí)法人員負(fù)有下列責(zé)任：

（一）對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查；

（二）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；

（三）詢問當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；

（四）聽取當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述、申辯，并如實(shí)記錄。

第二十六條 生態(tài)環(huán)境行政處罰證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門立案前依法取得的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。

其他機(jī)關(guān)依法依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)。

第二十八條 對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查（勘察）時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，并可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)檢查起止時(shí)間、地點(diǎn)，執(zhí)法人員基本信息，當(dāng)事人或者有關(guān)人員基本信息，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員申請(qǐng)回避權(quán)利和配合調(diào)查義務(wù)情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況等信息，并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。

當(dāng)事人不在場(chǎng)、拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄中注明。

第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求現(xiàn)場(chǎng)采樣，獲取的監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將采樣情況記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像記錄采樣情況。

生態(tài)環(huán)境主管部門取得監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告或者鑒定意見后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）、鑒定結(jié)果告知當(dāng)事人。

第三十條排污單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

實(shí)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則行業(yè)的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。經(jīng)過標(biāo)記的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

同一時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以該現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）數(shù)據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

情況緊急的，執(zhí)法人員需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的，可以采用即時(shí)通訊方式報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人同意，并在實(shí)施后二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

編輯：趙凡