寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳公布2023年第二批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（大氣污染領(lǐng)域）：

自冬春季大氣污染防治攻堅工作開展以來，全區(qū)各地市生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，查處了一批涉大氣生態(tài)環(huán)境違法案件，持續(xù)推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，特選取5起揚塵污染及大氣污染物超標(biāo)排放的案例予以公布。希望各地通過以案釋法的方式，向廣大企事業(yè)單位宣傳常見環(huán)境違法行為，以此引起重視，規(guī)避類似違法行為，強化企業(yè)主體意識，逐步完善生產(chǎn)活動管理，促進高質(zhì)量發(fā)展。

案例一 寧夏某工貿(mào)有限公司未采取有效覆蓋等防治揚塵污染措施行政處罰案

【案情簡介】

2022年11月11日，銀川市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對寧夏某工貿(mào)有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在廠區(qū)內(nèi)露天堆存了砂子、石子和混合料，未設(shè)置相應(yīng)圍擋且未采取有效覆蓋等防治揚塵污染的措施。該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的規(guī)定。

【查處情況】

銀川市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條“ 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：(二)對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的”和《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準》（2021年版）的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，處兩萬元的罰款。該公司積極改正違法行為，落實各項整改要求，足額繳納罰款，案件已結(jié)案。

【案件評析】

企業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任主體，任何企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者都應(yīng)當(dāng)增強生態(tài)環(huán)境保護意識，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)，采取有效措施，防止、減少環(huán)境污染。料堆揚塵源類對受體的貢獻很難進行量化，但它們造成的局部揚塵污染已是不爭的事實。在日常執(zhí)法工作中，需要執(zhí)法人員提高責(zé)任心，增強敏銳性，積極督促企業(yè)做好各類料堆的規(guī)范貯存，落實防揚塵措施，有效預(yù)防環(huán)境污染風(fēng)險。

案例二 石嘴山市某科技有限公司未采取有效措施防治揚塵污染行政處罰案

【案情簡介】

2023年1月4日，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局大武口分局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司在廠區(qū)西北側(cè)露天堆存約有1萬噸硅石礦，在堆存過程中未采取密閉、圍擋、遮蓋等防治粉塵產(chǎn)生的措施。該公司上述違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放”和第二款“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定。

【查處情況】

石嘴山市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的”和《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準》（2021年版）的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正環(huán)境違法行為，處三萬元的罰款。該公司于2023年3月21日繳納罰款，2023年3月27日進行后督查，該公司已改正違法行為，案件已結(jié)案。

【案件評析】

該公司環(huán)保主體責(zé)任落實不到位，法律意識淡薄，為節(jié)省成本，未嚴格按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求對物料進行規(guī)范化管理。通過對案件的查處，進一步增強企業(yè)環(huán)保意識，督促企業(yè)守法經(jīng)營。同時，執(zhí)法人員要加大對企業(yè)幫扶指導(dǎo)力度，及時指出企業(yè)存在的無組織排放、廠區(qū)環(huán)境差等問題，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做到精細化管理。

案例三 寧夏某礦業(yè)有限公司超標(biāo)排放污染物行政處罰案

【案情簡介】

2021年12月12日，吳忠市生態(tài)環(huán)境局鹽池分局執(zhí)法、監(jiān)測人員對寧夏某礦業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查，該公司年產(chǎn)12萬噸陶瓷磨具粉生產(chǎn)線及年產(chǎn)10萬噸建筑石膏粉生產(chǎn)線正在運行，監(jiān)測人員分別對該公司1＃、2?；剞D(zhuǎn)窯排放口煙氣、燃煤鍋爐排放口煙氣進行了采樣。監(jiān)測報告顯示，回轉(zhuǎn)窯煙氣排放口顆粒物最大小時平均排放濃度為271mg/m3，超過《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準》（GB9078-1996）表2中排放標(biāo)準限值200mg/m3的0.355倍；燃煤鍋爐煙氣排放口顆粒物最大小時平均排放濃度為3257mg/m3，超過《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準》（GB13271-2014）表1中排放標(biāo)準限值80mg/m3的39.713倍。該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

【查處情況】

吳忠市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條“違法本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”和《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準》（2021年版）的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處五十萬元的罰款。該處罰信息均在吳忠市信用信息服務(wù)平臺、環(huán)境行政處罰辦理信息系統(tǒng)進行公示，接受監(jiān)督。經(jīng)監(jiān)測人員復(fù)測，企業(yè)煙氣污染物均達標(biāo)排放，環(huán)境違法行為已改正，且足額繳納行政罰款，案件已結(jié)案。

【案件評析】

本案是一起典型的超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法案件，該企業(yè)未認真履行環(huán)保主體責(zé)任，對環(huán)保工作重視程度不夠，認為超標(biāo)排放的行為無關(guān)緊要。通過對本案的查處，將對環(huán)保意識淡薄且心存僥幸的環(huán)境違法者起到極大教育、警示及震懾作用；同時對推進生態(tài)環(huán)境保護工作，消除環(huán)境安全隱患，增強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理等方面具有重要意義。

案例四 寧夏某實業(yè)有限公司超標(biāo)排放污染物行政處罰案

【案情簡介】

2021年10月24日，固原市生態(tài)環(huán)境局隆德分局執(zhí)法人員對寧夏某實業(yè)有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司5號排放口在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示二氧化硫和氮氧化物超標(biāo)，執(zhí)法人員立即聯(lián)系監(jiān)測人員對5號排放口的廢氣進行采樣，監(jiān)測報告顯示，該公司5號排放口中二氧化硫和氮氧化物最大小時平均排放濃度分別超《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準》（GB13223-2011）表1火電發(fā)電鍋爐及燃氣輪組大氣排放濃度限值的3.6倍和1.3倍。該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

【查處情況】

固原市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”和《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準》（2021年版）的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，處四十萬元的罰款。該公司已足額繳納行政罰款，經(jīng)復(fù)測，企業(yè)煙氣污染物已達標(biāo)排放，案件已結(jié)案。

【案例評析】

本案環(huán)境違法事實清楚、證據(jù)確鑿，現(xiàn)場檢查時，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員能夠第一時間聯(lián)系監(jiān)測人員對排放口的廢氣進行采樣，充分落實了執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動機制，有效提升了執(zhí)法效率。通過對本案的查處，直接反映出該公司負責(zé)人環(huán)保意識淡薄，未使用優(yōu)質(zhì)煤且未及時更換SCR脫硝催化劑，致使二氧化硫和氮氧化物超標(biāo)排放，企業(yè)應(yīng)引以為戒，進一步履行環(huán)保主體責(zé)任，定期對設(shè)施進行檢查和維護，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，杜絕超標(biāo)行為再次發(fā)生。

案例五 寧夏某有限責(zé)任公司超標(biāo)排放污染物行政處罰案

【案情簡介】

2022年12月23日，中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法和監(jiān)測人員聯(lián)合對寧夏某有限責(zé)任公司進行現(xiàn)場檢查，監(jiān)測人員對該公司九單元氣液焚燒爐排放口的廢氣進行了采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示，九單元氣液焚燒爐廢氣排放口顆粒物最大小時平均排放濃度為43.3mg/m3，超出《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18484-2020）標(biāo)準限值的0.44倍。該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

【查處情況】

中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條“違法本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的”和《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準》（2021年版）的規(guī)定，責(zé)令該公司立即停止違法行為，嚴格執(zhí)行《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18484-2020）規(guī)定的標(biāo)準限值，處十萬元的罰款。該公司對項目配套廢氣治理工藝及設(shè)備進行了提升改造，經(jīng)監(jiān)測人員復(fù)測，九單元氣液焚燒爐廢氣排放口顆粒物濃度已符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準》（GB18484-2020）規(guī)定的排放標(biāo)準限制要求，罰款已繳納，案件已結(jié)案。

【案件評析】

本案是中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測人員聯(lián)合實施的行政處罰案件，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、收集固定證據(jù)材料、制作現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄等，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)配合開展現(xiàn)場采樣、分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等工作。執(zhí)法、監(jiān)測的高效聯(lián)動，確保了采樣監(jiān)測的規(guī)范性、證據(jù)的合規(guī)性和執(zhí)法的高效性。

編輯：李丹