河南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合河南省發(fā)展和改革委等共16部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河南省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃 （2023-2025年）》，全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題，推動(dòng)全省“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于印發(fā)《河南省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃 （2023-2025年）》的通知

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、交通運(yùn)輸局、文化廣電和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)局、教育文化衛(wèi)生體育局（教育、文化和旅游）、科技工信局（科技、工業(yè)和信息化）、公安分局、財(cái)政審計(jì)局、自然資源和規(guī)劃分局、建設(shè)局（生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，依據(jù)《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)），我們制定了《河南省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　河南省教育廳河 南省科學(xué)技術(shù)廳

　　河南省工業(yè)和信息化廳 河南省公安廳

　　河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省交通運(yùn)輸廳

　　河南省文化和旅游廳 河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　中國(guó)民用航空河南安全監(jiān)督管理局 中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司

　　河南省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司

2023年5月4日

（此件社會(huì)公開(kāi)）

河南省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

　　噪聲污染防治事關(guān)人民群眾身心健康，是最普惠的民生工程，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的重要指示精神，有效落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《噪聲法》），全面實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，積極滿足人民群眾對(duì)寧?kù)o優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈需求，逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號(hào)），制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“分類(lèi)管控、聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)、綜合施策，齊抓共管、社會(huì)共治”的基本原則，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題，推動(dòng)我省“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。到2025年，各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到85%。

　　二、加強(qiáng)聲環(huán)境管理，夯實(shí)噪聲污染防治基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┯行гu(píng)估和調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。組織開(kāi)展全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估工作，2023年6月底前，鄭州市完成聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估工作；12月底前，其他省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）完成聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估工作。根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，指導(dǎo)各地及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）

　?。ǘ┭芯客七M(jìn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定研究工作，2024年3月底前，制定印發(fā)《河南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)范》）；2024年底前，開(kāi)封、三門(mén)峽、商丘3市完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定試點(diǎn)工作。各地根據(jù)聲環(huán)境管理需要，依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開(kāi)展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　（三）落實(shí)地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。依據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃編制指南等，指導(dǎo)未達(dá)到國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域所在的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案。研究開(kāi)展噪聲治理評(píng)估試點(diǎn)，將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃實(shí)施、噪聲監(jiān)測(cè)監(jiān)管、聲環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成等情況作為縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估重要內(nèi)容，并納入省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等創(chuàng)建。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄋ模╅_(kāi)展城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)研究。逐步建立完善噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，識(shí)別篩選噪聲超標(biāo)區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化噪聲污染防治。鼓勵(lì)有條件的城市開(kāi)展噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)，依托噪聲溯源等信息化手段，加強(qiáng)噪聲污染防治精細(xì)化管控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄎ澹┓植酵七M(jìn)噪聲排放源清單編制。選取鄭州市典型區(qū)域作為試點(diǎn)，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活等重點(diǎn)噪聲源調(diào)查工作，摸清區(qū)域噪聲污染總體情況，編制噪聲污染源清單，并動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)噪聲源名錄，推動(dòng)區(qū)域噪聲污染治理。推廣噪聲源調(diào)查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，2023年底前，編制發(fā)布噪聲源調(diào)查技術(shù)指南；2024年底前，各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）完成噪聲源清單編制工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳等部門(mén)參與）

　?。┩苿?dòng)噪聲污染防治信息公開(kāi)。2025年起，公開(kāi)發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告；各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）定期發(fā)布本區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　三、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格噪聲源頭管理

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)規(guī)劃銜接與指導(dǎo)。省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）及有關(guān)部門(mén)制定或者修改國(guó)土空間、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理統(tǒng)籌大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)噪聲影響進(jìn)行綜合分析，落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)要求。（省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘?xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選址選線要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于綠色公路、美麗公路和公路高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)要求，科學(xué)選線布線，統(tǒng)籌推進(jìn)穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運(yùn)鐵路外遷，新建公路、鐵路項(xiàng)目盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。機(jī)場(chǎng)周?chē)舾薪ㄖ锝菇ㄔO(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域落實(shí)相關(guān)規(guī)劃管控。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、民航河南監(jiān)管局、鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（九）科學(xué)規(guī)劃噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。合理布局新建住宅、學(xué)校、醫(yī)院、行政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)等敏感建筑物，避免受到周邊噪聲影響；噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計(jì)、檢測(cè)、驗(yàn)收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；中小學(xué)校合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。（省教育廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十）落實(shí)噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)可能產(chǎn)生噪聲與振動(dòng)的影響進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、民航河南監(jiān)管局、鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司參與）

　　（十一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，必要時(shí)開(kāi)展監(jiān)督抽查，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。對(duì)公眾投訴的電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測(cè)，督促特種設(shè)備使用單位對(duì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備進(jìn)行整改。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　　四、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管

　?。ㄊ﹪?yán)格工業(yè)噪聲環(huán)境準(zhǔn)入。工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行聲功能區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求，禁止在0、1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)、嚴(yán)格限制在城市建成區(qū)內(nèi)的2類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)（工業(yè)園區(qū)除外）建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)工業(yè)噪聲污染治理。開(kāi)展工業(yè)噪聲污染源達(dá)標(biāo)整治，通過(guò)工藝設(shè)備升級(jí)改造、加裝降噪設(shè)備以及逐步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)淘汰搬遷等措施，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，創(chuàng)建一批噪聲治理行業(yè)標(biāo)桿，總結(jié)并推廣相關(guān)治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方法。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)信息化廳參與）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲管理。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染分區(qū)管控，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)布局，優(yōu)化設(shè)備分布、內(nèi)部物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理方法》，各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）編制行政區(qū)域內(nèi)噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法開(kāi)展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)工業(yè)噪聲實(shí)施排污許可。各地按照國(guó)家要求依法有序?qū)⒐I(yè)噪聲納入排污許可證管理，并加強(qiáng)監(jiān)管；督促排污單位按照規(guī)定開(kāi)展工業(yè)噪聲自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開(kāi)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　五、深化建筑施工噪聲污染防治，突出重點(diǎn)時(shí)段管理

　?。ㄊ撸┩茝V低噪聲施工設(shè)備應(yīng)用。按照國(guó)家房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，推廣低噪聲施工設(shè)備。（省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十八）加強(qiáng)施工噪聲污染防治。2023年底前出臺(tái)《房屋市政工程噪聲污染防治實(shí)施方案編制指南》，督促建設(shè)單位將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，采取有效設(shè)備及工藝，減少房屋市政工程施工噪聲污染。探索從評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)貼等方面，推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管理。嚴(yán)格落實(shí)《房屋市政工程噪聲污染防治實(shí)施方案》，督促施工單位優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車(chē)輛管理。建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘哟笠归g施工管理力度。督促施工單位科學(xué)合理組織作業(yè)、調(diào)整工藝，加大日常監(jiān)管力度，開(kāi)展建筑施工工地噪聲擾民排查，盡量減少夜間施工噪聲影響。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　　六、推進(jìn)交通運(yùn)輸噪聲污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理

　?。ǘ唬?qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護(hù)等需要，科學(xué)劃定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)違法鳴笛自動(dòng)記錄系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁鳴規(guī)定行為。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染等環(huán)境違法行為。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩苿?dòng)船舶噪聲污染治理。加強(qiáng)內(nèi)河機(jī)動(dòng)船舶、港口喇叭等聲響裝置使用監(jiān)管，許昌、漯河、南陽(yáng)、信陽(yáng)、周口等有內(nèi)河航運(yùn)的城市開(kāi)展運(yùn)輸船舶年檢監(jiān)督排查，對(duì)于機(jī)艙區(qū)噪聲超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)船舶，限期進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)噪聲達(dá)標(biāo)；推動(dòng)內(nèi)河船舶應(yīng)用清潔能源，推動(dòng)港口碼頭運(yùn)輸車(chē)輛及裝卸設(shè)備電動(dòng)化改造，加快重點(diǎn)水路運(yùn)輸區(qū)域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　　（二十三）加強(qiáng)公路道路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)各地采用低噪聲路面材料及技術(shù)、改進(jìn)或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)；加大巡查檢查力度，定期對(duì)公路和城市道路路面、橋梁進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；合理安排道路改造與養(yǎng)護(hù)施工時(shí)間，加強(qiáng)道路施工機(jī)械設(shè)備降噪管理，防止噪聲擾民。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模┘訌?qiáng)城市軌道交通噪聲污染防治。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)減振降噪措施要求，規(guī)范城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)行管理。指導(dǎo)鄭州、洛陽(yáng)、許昌等地編制城市軌道交通噪聲污染治理方案或?qū)嵤┯?jì)劃，對(duì)穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市軌道交通高架段采取加裝聲屏障等措施，減少噪聲污染；加強(qiáng)城市軌道交通線路和城市軌道交通車(chē)輛的維護(hù)和保養(yǎng)，保持減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┞鋵?shí)鐵路噪聲污染防治要求。細(xì)化鐵路噪聲污染治理措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域鐵路全面檢修，最大程度降低鐵路噪聲影響；開(kāi)展鐵路列車(chē)?guó)Q笛噪聲污染綜合整治，推動(dòng)市區(qū)鐵路道口平面改立交。加強(qiáng)對(duì)鐵路線路和鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)和故障診斷，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。鼓勵(lì)通過(guò)中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置具有隔音效果的封閉防護(hù)柵欄。（中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）

　　（二十六）實(shí)施民用航空器協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于減緩機(jī)場(chǎng)周?chē)裼煤娇掌髟肼晫?shí)施方案要求，開(kāi)展民用航空器噪聲污染綜合治理。2025年底前，鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)基本具備民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，相關(guān)結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境部門(mén)送報(bào)。（民航河南監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司參與）

　　　七、強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲污染防治，打造寧?kù)o生活環(huán)境

　　（二十七）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治。各地對(duì)使用可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的文化娛樂(lè)、體育、餐飲、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間、優(yōu)化布局、集中排放、采取減振降噪措施，防止、減輕噪聲污染。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ耍┘訌?qiáng)公眾場(chǎng)所噪聲監(jiān)管。各地加大對(duì)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開(kāi)展娛樂(lè)、促銷(xiāo)、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度，督促公共場(chǎng)所管理者根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，具備條件的可以與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無(wú)線耳機(jī)和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂(lè)源頭降噪。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（二十九）規(guī)范娛樂(lè)旅游活動(dòng)。指導(dǎo)各地發(fā)布廣場(chǎng)舞活動(dòng)倡議或文明公約，加強(qiáng)廣場(chǎng)舞愛(ài)好者自律管理，自覺(jué)遵守《噪聲法》有關(guān)規(guī)定，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開(kāi)展宣傳提示；推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，向游客宣講公共場(chǎng)所噪聲管理規(guī)定。（省文化旅游廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┒酱倬用褡》柯鋵?shí)噪聲污染防治措施。督促開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品房買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)于噪聲污染防治相關(guān)要求，在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)按照噪聲污染防治要求，告知裝修人室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施，并符合作業(yè)時(shí)間要求，做好巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ唬┕膭?lì)社區(qū)居民自我管理。各地加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，家庭場(chǎng)所在使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他娛樂(lè)、體育鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物等活動(dòng)時(shí)，避免對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ╅_(kāi)展“寧?kù)o”示范創(chuàng)建工作。落實(shí)國(guó)家建設(shè)寧?kù)o小區(qū)要求，開(kāi)展寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建工作；對(duì)于已經(jīng)授予寧?kù)o小區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，加大宣傳推廣力度。探索開(kāi)展“寧?kù)o道路”“寧?kù)o公園”“寧?kù)o廣場(chǎng)”等系列示范創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“寧?kù)o城市”創(chuàng)建。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　八、提升噪聲監(jiān)測(cè)能力，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督效能

　　（三十三）優(yōu)化布設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。指導(dǎo)各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，編制本行政區(qū)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。2023年6月底前，鄭州市完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整；2023年底前，其他省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）完成相應(yīng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　（三十四）建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2023年底前，建成省級(jí)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；鄭州市（含鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，并與省級(jí)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。2024年底前，其他省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）完成相應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)全省功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2025年1月1日起，全省實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ澹┩七M(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)計(jì)量溯源。依據(jù)國(guó)家噪聲監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)與噪聲監(jiān)測(cè)相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測(cè)類(lèi)儀器的檢定校準(zhǔn)工作，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和噪聲污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)噪聲污染防治綜合執(zhí)法。2023年底前，各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）出臺(tái)噪聲污染防治法責(zé)任清單，明確工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活等領(lǐng)域執(zhí)法主體；加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門(mén)之間以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，定期組織開(kāi)展噪聲污染防治專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法依規(guī)查處噪聲污染違法行為。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ撸┎粩嗵嵘鶎訄?zhí)法能力。定期舉辦噪聲污染防治執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、執(zhí)法流程等培訓(xùn)，提升基層人員的噪聲污染執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平；加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備配備，健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　九、推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升科技治污能力

　?。ㄈ耍┘涌焱七M(jìn)噪聲污染防治立法。推動(dòng)《河南省噪聲污染防治條例》頒布實(shí)施，鼓勵(lì)有立法權(quán)的省轄市出臺(tái)地方性噪聲污染防治法規(guī)和配套制度。道路交通安全條例、治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l列、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理規(guī)定等相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂中，應(yīng)與噪聲相關(guān)管理要求有效銜接。（省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、文化旅游廳，民航河南監(jiān)管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（三十九）探索研究噪聲污染防治新技術(shù)。依托高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展噪聲污染防治科研攻關(guān)，推動(dòng)新設(shè)備的研發(fā)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，探索噪聲污染對(duì)人體健康影響等方面的研究。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投入噪聲污染治理行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)噪聲源治理示范項(xiàng)目的支持和推動(dòng)。（省教育廳、科技廳、工業(yè)信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（四十）加強(qiáng)噪聲污染防治管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立噪聲污染防治專(zhuān)家?guī)?；加?qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，全面提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升社會(huì)化檢測(cè)和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支撐能力，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄋ氖唬?shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等規(guī)定，按照有關(guān)程序，對(duì)噪聲污染防治工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　十、壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚治污合力

　?。ㄋ氖┙⒃肼暦乐尾块T(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立全省噪聲污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T(mén)協(xié)同共治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立噪聲污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，2023年7月底前，制定本行政區(qū)域噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，確定目標(biāo)任務(wù)，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化措施要求，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄋ氖├迩逶肼曃廴痉乐温氊?zé)。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，根據(jù)《噪聲法》責(zé)任界定，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活噪聲污染部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界。2023年底前，各縣（市、區(qū)）制定發(fā)布工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、主要交通路段、施工工地等噪聲污染防治責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖模┘訌?qiáng)噪聲污染防治資金保障。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)和單位要落實(shí)好噪聲污染防治主體責(zé)任。各市縣政府要加大對(duì)噪聲污染監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督等方面的資金投入。（省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ氖澹┚幹圃肼曃廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃年度評(píng)估報(bào)告。定期調(diào)度噪聲污染防治進(jìn)展、目標(biāo)任務(wù)完成、聲環(huán)境質(zhì)量改善等情況，編制噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施報(bào)告。各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)每年2月底前報(bào)送上一年度噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄋ氖?qiáng)化噪聲污染防治考核。按照國(guó)家考核要求，將各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)噪聲污染防治工作完成情況納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)以及噪聲污染問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)），依法約談，限期整改。將噪聲污染作為省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的內(nèi)容之一，夯實(shí)噪聲污染防治監(jiān)管責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　　（四十七）合理處置噪聲污染糾紛。公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)妥善處置噪聲污染投訴事件，對(duì)投訴事件及時(shí)跟蹤處置，做好投訴事件回訪工作，對(duì)已解決事件處置結(jié)果進(jìn)行滿意度調(diào)查，不斷改善服務(wù)水平。定期開(kāi)展后臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升噪聲投訴糾紛處理處置水平。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（四十八）開(kāi)展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動(dòng)期間，印發(fā)年度“綠色護(hù)考”工作方案，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧?kù)o、舒心的考試環(huán)境。（省教育廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

　?。ㄋ氖牛┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分借助“六·五”世界環(huán)境日、“國(guó)際愛(ài)耳日”、“世界睡眠日”等時(shí)機(jī)，加大噪聲污染防治法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)等宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加大噪聲違法行為的曝光力度，加強(qiáng)噪聲污染防治典型案例宣傳報(bào)道。開(kāi)展噪聲污染防治公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)，營(yíng)造“全民參與，人人環(huán)保”的良好氛圍。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ迨?shí)施全民行動(dòng)。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督，鼓勵(lì)地方聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動(dòng)公眾參與，倡導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）

編輯：李丹