時間:2023-06-26 10:22
來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳
近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合發(fā)布了《山東省減污降碳協(xié)同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》),有關(guān)政策解讀如下。
01
制定背景
2022年,生態(tài)環(huán)境部等7部委聯(lián)合出臺《減污降碳協(xié)同增效實施方案》,明確了全國減污降碳協(xié)同增效工作總體部署。黨的二十大報告提出:“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策,按照國家部署要求,結(jié)合我省實際,山東省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《實施方案》。
02
決策依據(jù)
《減污降碳協(xié)同增效實施方案》《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等。
03
出臺目的
基于環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征,統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作,充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境制度體系協(xié)同促進低碳發(fā)展,推動減污降碳協(xié)同增效,實現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核,逐步形成以降碳為引領(lǐng),統(tǒng)籌推動減污、擴綠、增長的新格局。到2025年,源頭協(xié)同防控體系初步建立,重點領(lǐng)域協(xié)同增效取得明顯進展,環(huán)境治理協(xié)同控制能力有效提升,區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新成效顯著,初步形成污染物和碳減排協(xié)同增效的新局面。到2030年,減污降碳協(xié)同增效取得顯著成效,助力全省如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量改善與碳達峰協(xié)同水平顯著提高,典型創(chuàng)新經(jīng)驗做法得到有效推廣,重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效發(fā)展模式基本形成。
04
主要特點
《實施方案》的任務(wù)舉措突出4個方面的特點。一是突出減污降碳措施協(xié)同。對于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、清潔取暖改造、落后產(chǎn)能淘汰等能夠同時減少污染物和碳排放的措施,注重提質(zhì)增效,增強減污降碳政策協(xié)同性;對于大氣、水、土、固廢環(huán)境治理等可能存在減污增碳的措施,注重優(yōu)化治理技術(shù)路線,加強低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。二是構(gòu)建減污降碳一體化推進機制。充分利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系和統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)管能力,完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機制,一體推進減污降碳,形成有效激勵約束機制,有力支撐減污降碳目標(biāo)任務(wù)落地實施。三是強化減污降碳源頭防控。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭,突出主要領(lǐng)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化資源能源節(jié)約和高效利用,加快形成有利于減污降碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。四是開展減污降碳協(xié)同增效模式創(chuàng)新。依托重大國家戰(zhàn)略、國家低碳試點城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),將區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新路徑具體化、清晰化。
05
主要內(nèi)容
《實施方案》共分為7大部分。一是總體要求。明確了我省減污降碳協(xié)同增效的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)。二是減污降碳源頭防控。主要是強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè),開展綠色低碳全民行動。三是重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同。分別從工業(yè)、交通運輸、住建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域提出減污降碳的政策措施。四是環(huán)境治理路徑優(yōu)化。不斷優(yōu)化大氣、水、固廢、土壤等領(lǐng)域減污降碳技術(shù)路徑,協(xié)同推進環(huán)境治理與碳減排工作。五是開展模式創(chuàng)新。探索區(qū)域、城市、園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同增效新模式。六是政策保障。主要從實施綠色低碳科技創(chuàng)新工程,完善減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強減污降碳協(xié)同管理,強化經(jīng)濟政策,提升監(jiān)測、統(tǒng)計、核查、核算和報告基礎(chǔ)能力等方面提出了支撐保障措施。七是組織實施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督考核等3方面明確了具體要求。
編輯:趙凡
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