8月28日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布了關于印發(fā)山東省擴大內需三年行動計劃（2023-2025年）的通知。

《行動計劃》提出，開展出口質量提升行動，擴大新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等高新技術產品及數字化智能化機電產品出口。

大力推廣綠色低碳出行，全面推進城市公交、出租、物流等公共領域車輛和公務用車電動化。全面推廣綠色建筑，政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，到2025年，全省新增綠色建筑3億平方米以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%。全面推進節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，到2025年，80%以上的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關。

支持民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域投資力度。根據省“十四五”規(guī)劃、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃確定的重點項目和重點任務，篩選一批具備一定收益水平、條件相對成熟的優(yōu)質項目吸引民間資本參與。

山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省擴大內需三年行動計劃（2023-2025年）的通知

魯政辦發(fā)〔2023〕12號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省擴大內需三年行動計劃（2023-2025年）》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2023年8月11日

（此件公開發(fā)布）

山東省擴大內需三年行動計劃（2023-2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中共中央、國務院《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》和國家發(fā)展改革委《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》，牢牢把握擴大內需戰(zhàn)略基點，增強經濟發(fā)展內生動力和發(fā)展活力，結合山東實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，深入落實黨中央、國務院安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，以綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設為總抓手，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，縱深推進“十大擴需求”行動，充分依托龐大市場空間和規(guī)模體量優(yōu)勢，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，深度挖掘釋放內需潛力，著力暢通經濟循環(huán)，更好服務構建全國統(tǒng)一大市場，有效激活服務和融入新發(fā)展格局的內生動力源，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，為新時代社會主義現代化強省建設筑牢堅實支撐。

（二）主要目標。完整內需體系初步建立，經濟循環(huán)更加暢通，山東國內國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略節(jié)點作用持續(xù)提升。到2025年，全省社會消費品零售總額穩(wěn)步增長，消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右；“四新”經濟投資占比進一步提高，制造業(yè)投資加快增長，基礎設施“七網”和能源轉型發(fā)展九大工程取得顯著成效，高速鐵路、高速公路在建及營運里程分別達到4400公里、10000公里，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到1億千瓦；全社會物流總費用占地區(qū)生產總值的比重下降2-3個百分點，達到全國領先水平。

二、著力拓展提升消費需求

（一）全面提振傳統(tǒng)消費。

1.加大批零住餐行業(yè)支持力度。深化“惠享山東消費年”行動，每年舉辦不少于200場專題活動，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的消費場景。引進和優(yōu)化布局高端星級酒店，培育全國性餐飲集團和管理品牌，振興“新魯菜”。對新增設面積100平方米（含）以上的餐飲連鎖店或1000平方米以上的美食廣場（店）項目，支持各市采取以獎代補方式予以扶持。推動大型商貿流通企業(yè)建設電商平臺，開展直播營銷、內容營銷、社群營銷，發(fā)展“線上引流+實體消費”銷售模式，促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。推進城市一刻鐘便民生活圈建設，到2025年，全省建成便民生活圈300個以上。鼓勵商貿企業(yè)和餐飲門店延長營業(yè)時間，繁榮發(fā)展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局）

2.激發(fā)文化旅游消費活力。省級財政每年安排資金，支持各市發(fā)放文旅消費券，舉辦文化旅游消費活動。鼓勵A級旅游景區(qū)開展靈活多樣的精準促銷活動。完善景區(qū)門票預約統(tǒng)一平臺，推動省內5A級景區(qū)全部接入“愛山東”平臺。高水平舉辦山東省旅游發(fā)展大會，持續(xù)辦好尼山世界文明論壇、青島國際啤酒節(jié)、濰坊國際風箏會等節(jié)事活動，支持各市重點培育1-2個重大特色活動品牌。制定文化體驗廊道實施計劃，加快建設沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海文化體驗廊道和膠濟鐵路文化體驗線。到2025年，做優(yōu)做強一批高標準、高品質精品旅游區(qū)，新增不少于30家4A級及以上旅游景區(qū)，集中打造100個精品文化旅游名鎮(zhèn)、80個省級夜間文旅消費集聚區(qū)，全域旅游產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過5.5%。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數據局）

3.加快發(fā)展商務會展業(yè)。做大做強會展產業(yè)鏈，每年舉辦各類會展活動不少于300場，吸引具有國際影響力的組展商、展覽專業(yè)服務機構、會展組織落戶山東。創(chuàng)新舉辦具有國際國內影響力的新品發(fā)布和首秀首展活動，鼓勵各市對場租、設備、搭建、宣傳推廣費用給予補助。辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域進口博覽會，提升國際影響力和知名度。大力推動傳統(tǒng)展會項目數字化轉型，培育具有先進辦展理念、運營規(guī)范、模式創(chuàng)新成效顯著的數字化展覽龍頭企業(yè)。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

4.擴大汽車家電消費。落實好新能源汽車免征車輛購置稅等優(yōu)惠政策，支持各市采取差異化措施擴大新能源汽車購買使用。加快公共區(qū)域、居民小區(qū)等充電基礎設施配套建設，到2025年實現公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。對執(zhí)行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設施，2030年底前免收需量（容量）電費。組織實施分期消費補貼活動，鼓勵金融機構在符合監(jiān)管規(guī)定前提下，拓展汽車、家電等消費領域信貸業(yè)務。舉辦“山東家電消費節(jié)”“山東家電服務節(jié)”，推廣智慧家居家電、智能服務機器人等智能家居產品。深入推進廢舊家電回收處理體系試點，布局一批回收交投點、中轉站和分揀中心，對新建廢舊家電回收站、回收運輸中轉站項目，按照城市公共基礎設施給予政策支持。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，責任單位：省能源局、人民銀行濟南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省稅務局、國網山東公司）

5.促進住房消費健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，因城施策支持剛性和改善性住房需求，落實好差別化住房信貸政策，支持各地策劃開展一批房產交易展銷會，創(chuàng)新舉措穩(wěn)定房地產市場。加快發(fā)展長租房市場，大力培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主的住房保障體系，加大保障性租賃住房供應力度，三年新籌集保障性租賃住房28.5萬套。合理滿足房地產和建筑業(yè)信貸需求，加強在建在售開發(fā)項目監(jiān)管，全面排查梳理風險項目，對新風險項目及時納入臺賬、實行銷號管理。管好用好居民小區(qū)公共收益。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行濟南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

（二）培植壯大新消費熱點。

1.優(yōu)化醫(yī)療健康服務供給。常態(tài)化推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，進一步擴大集采品種覆蓋范圍，減輕群眾就醫(yī)負擔。逐步提高全民醫(yī)保水平，到2025年，居民醫(yī)保普通門診政策范圍內報銷封頂線在“十三五”末基礎上平均提高50%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構居民醫(yī)保普通門診報銷比例達到60%左右，職工醫(yī)保普通門診限額達到3500元以上。培育一批國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”，推進全流程數字化、智能化，遠程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和中心村衛(wèi)生室。加強市縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設，全省市級中醫(yī)醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院標準，政府辦縣級中醫(yī)醫(yī)院實現全覆蓋。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省財政廳）

2.提升教育服務質量。支持學前教育多元辦學，扶持和規(guī)范非營利性民辦幼兒園發(fā)展。擴大義務教育和高中教育學位供給，推動基本教育公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展，促進教育城鄉(xiāng)一體化。加快教育云網融合建設，推進校園網絡提質增效，持續(xù)開展智慧教育示范創(chuàng)建，到2025年全省“數字校園”實現全覆蓋。加快職業(yè)院校和應用型本科高校發(fā)展，鼓勵校企合作辦學，建設一批示范性產教融合實訓基地。支持高校通過繼續(xù)教育體系向社會開放優(yōu)質數字化學習資源、提供教育服務，參與社區(qū)教育、老年教育。（牽頭單位：省教育廳、省發(fā)展改革委）

3.深挖養(yǎng)老托育消費潛力。深化落實“一老一小”整體解決方案，健全養(yǎng)老托育服務體系。開展普惠養(yǎng)老專項行動，重點支持發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，到2025年護理型養(yǎng)老床位占比達到65%以上。深入開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范活動，提升縣域醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務機構連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農村幸福院和家庭養(yǎng)老床位模式。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，積極開展適老生活用品市場，更好滿足差異化、個性化養(yǎng)老需求。全面落實優(yōu)化生育政策，大力發(fā)展普惠托育服務體系，推動3歲以下嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，到2025年，千人口托位數達到4.6個，每個設區(qū)市建立3個以上具有示范引領作用的托育服務機構。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

4.推動家政服務提質擴容。實施品牌引領計劃，設立一批家政服務產業(yè)園區(qū)，培育一批家政服務品牌。打造家政社區(qū)示范性消費場景，支持家政企業(yè)以連鎖形式在社區(qū)綜合服務中心設立服務網點，建立“家政服務超市”，開展在線預訂、上門服務、便捷支付等一站式服務。深入開展誠信家政社區(qū)惠民促消費等活動，培樹100家左右誠信家政星級企業(yè)。建立健全家政服務從業(yè)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和監(jiān)管制度，開展誠信家政進社區(qū)惠民促消費活動。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省人力資源社會保障廳）

5.升級信息服務消費。豐富5G網絡和千兆光網應用場景，支持自動駕駛、無人配送、空天信息等技術應用。大力發(fā)展數字流量經濟，培育數據采集、清洗、標注等一站式數據服務市場。開展5G“百企千例”規(guī)模應用行動計劃，推進5G模組與AR/VR、遠程操控設備、機器視覺、AGV等工業(yè)終端深度融合，打造一批5G全連接工廠。分級分類開展新型智慧城市建設，到2025年16市和60%的縣（市、區(qū)）達到四星級以上標準，基本建成全生命周期的數字化惠民服務體系。（牽頭單位：省大數據局、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省交通運輸廳、省公安廳）

6.支持倡導綠色消費。大力推廣綠色低碳出行，全面推進城市公交、出租、物流等公共領域車輛和公務用車電動化。全面推廣綠色建筑，政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，到2025年，全省新增綠色建筑3億平方米以上，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%。全面推進節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，到2025年，80%以上的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務局）

（三）持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。

1.建設消費中心城市。實施消費中心城市梯次培育行動，支持濟南、青島對標建設國際消費中心城市，打造北方消費中心和重要國際消費目的地。根據客流、物流、區(qū)位特點、輻射能力等，培育建設一批區(qū)域消費中心節(jié)點城市。加快推進智慧商圈建設，推動步行街向復合功能延伸升級，打造一批設施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費聚集區(qū)，豐富消費場景，提升消費便利度。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委）

2.促進農村消費升級。開展農村商業(yè)體系創(chuàng)新試點，支持建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農貿（集貿）市場，加快農村電商服務站點、便利店、小百貨、小超市數字化改造，提升農村消費便利化水平。開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務等下鄉(xiāng)惠民活動，促進品質消費進農村。充分發(fā)揮供銷社作用，健全農資保供機制，拓展農產品產銷對接渠道。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、鄉(xiāng)村民宿等服務品質，對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內，直接用于采摘和農業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對個人出租住房經營鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產稅。（牽頭單位：省商務廳、省農業(yè)農村廳、省稅務局、省文化和旅游廳、省供銷社）

3.培育消費新業(yè)態(tài)新模式。實施電商“三個十”計劃，每年新打造10家電商供應鏈基地、10家直播電商基地、10個電商產業(yè)帶。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商、視頻號、云逛街等新模式，支持網紅經濟發(fā)展，打造一批直播電商生態(tài)圈。全面推廣“老字號+博物館”模式，支持老舊工業(yè)廠區(qū)向文旅消費載體轉型。支持舉辦國際頂級帆船、賽車、電競、動漫等賽事，支持青島爭取國際郵輪復航試點。（牽頭單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局、省交通運輸廳）

4.吸引境外消費回流。拓展網上直購進口和網購保稅進口業(yè)務，擴大國際中高端消費品購買渠道，推進跨境電商零售進口健康規(guī)范發(fā)展。支持濟南、青島等市增設一批離境退稅店、進境免稅店、市內免稅店，建設離境退稅商店內快速退稅通道?？缇畴娚叹C試區(qū)符合條件的零售出口企業(yè)，實行增值稅和消費稅無票免稅，按規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和免稅收入優(yōu)惠政策,并可按照4%應稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。（牽頭單位：省商務廳、省稅務局、省財政廳、青島海關、濟南海關）

5.開展放心消費創(chuàng)建行動。打造“放心消費在山東”品牌，推進消費投訴信息公示、消費糾紛在線解決，全力維護消費者權益。健全消費領域信用體系，鼓勵和規(guī)范消費金融創(chuàng)新，加大消費信貸投放力度。深入開展放心消費城市創(chuàng)建，培育一批放心消費示范單位。完善缺陷消費品召回管理制度，加強產品傷害監(jiān)測哨點建設。健全新興消費領域技術標準體系。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）

三、著力擴大有效投資

（一）加快重大產業(yè)項目建設。

1.加大制造業(yè)投資支持力度。每年梳理一批制造業(yè)領域億元以上重點項目，加大設備獎補、要素保障等政策支持，對符合條件的加大金融信貸力度。對擬投產重點工業(yè)項目，實施“一項目一臺賬”，及時監(jiān)測投資進度、竣工投產等情況，確保按計劃竣工并投產投用。對各市符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢先進制造業(yè)新建或技術改造項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。鼓勵有條件、符合規(guī)定的金融機構在先進制造業(yè)聚集區(qū)設立專營機構，用好結構性貨幣政策工具，加大對制造業(yè)項目信貸支持力度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、人民銀行濟南分行，責任單位：省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局）

2.加力提升技術改造投資。出臺全省企業(yè)技術改造升級三年行動方案，“一業(yè)一策”推動鋼鐵、化工、有色、機械、建材、紡織、輕工等重點傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。省財政每年統(tǒng)籌資金，采用貼息、補助等多種形式，撬動企業(yè)加大技改投入。建立技術改造技術服務中心等公共服務平臺，遴選一批專業(yè)化技術改造服務商，提高技改服務專業(yè)化水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（二）深化實施基礎設施“七網”建設行動。

1.完善綜合交通網絡。加快推進濟鄭高鐵、雄商高鐵山東段、津濰高鐵山東段、萊榮高鐵、濰煙高鐵、濟濱高鐵等重大項目建設，開工濰坊至宿遷高鐵及青島連接線（青島至京滬高鐵輔助通道）。提速濟南城市軌道交通二期規(guī)劃項目、青島城市軌道交通三期規(guī)劃項目建設，到2025年，城市軌道交通營運及在建里程達到700公里。加快濟南至濰坊、明村至董家口、臨淄至臨沂等高速公路項目建設，開工榮烏文登區(qū)至雙島灣科技城段、濟南至寧津等高速公路項目，到2025年基本實現“縣縣雙高速”。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

2.加快構建現代水網。深入研究論證南水北調東線二期、沂沭河雨洪資源利用東調等跨流域跨區(qū)域重大引調水工程。推進濟南太平水庫、威海長會口水庫、臨沂黃山水庫等重大項目前期工作，力爭2023年開工建設濟南太平水庫。完成淮河流域重點平原洼地治理、濟南東部四庫連通工程及青島官路水庫、臨沂雙堠水庫、濟寧梁北水庫主體建設，建成11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造以及棗莊兩庫四河水系連通、德州水系連通工程。統(tǒng)籌推進東平湖蓄滯洪區(qū)滯洪疏導與運沙、相關市水道建設。加快推進小清河生態(tài)廊道建設，提升防洪排澇能力、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、挖掘文化旅游潛力，促進和帶動沿河經濟發(fā)展。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

3.優(yōu)化城市市政公用設施網。加快城市燃氣、供水、熱力、排水等管道和設施更新改造提升，因地制宜建設地下綜合管廊，推進管線入廊。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。大力發(fā)展停車樓、地下停車場、機械停車庫等集約化停車設施。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

4.提速布局新型基礎設施。加快建設國家物聯網標識解析省級節(jié)點公共服務平臺，推動重點行業(yè)物聯網感知設施規(guī)?；渴?，到2025年，物聯網終端總數達到2.5億個，累計建成開通5G基站25萬個以上。推動城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村千兆光網普遍覆蓋，全省16市全部達到千兆城市建設標準，建成“千兆省”。新增北斗衛(wèi)星導航定位陸地基準站點13座、海域海島基準站點6座，站點總數達到143座。布局高效人工智能基礎設施，培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術轉化平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、省通信管理局）

（三）大力推進能源轉型發(fā)展“九大工程”。

1.規(guī)劃建設大型清潔高效煤電機組。加快“十三五”結轉在建的大型煤電機組建設，有序推進小煤電機組關停并轉，在電熱負荷集中、網架結構薄弱區(qū)域，統(tǒng)籌推動大型清潔高效煤電機組規(guī)劃建設，審慎規(guī)劃供熱背壓機組發(fā)展布局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

2.持續(xù)完善油氣基礎設施。加快山東天然氣環(huán)網等骨干管網建設，建設青島董家口、煙臺西港區(qū)、龍口南山、中石化龍口等一批百萬噸級沿海LNG接收站，打造千萬噸級沿海LNG接卸基地。圍繞沿海港口碼頭、化工園區(qū)和大型庫區(qū)布局，推動煙臺西港至裕龍島原油管道建設。建設勝利濟陽頁巖油國家級開發(fā)示范區(qū)。到2025年，沿海LNG年接卸能力達到2500萬噸，天然氣、原油管道里程分別達到9000公里、6600公里。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

3.大力發(fā)展新能源和可再生能源。加快打造山東半島海上風電基地，建設“環(huán)渤?！焙汀把攸S?！焙Ｉ瞎夥?，研究探索“風光同場”海上清潔能源開發(fā)模式。積極安全有序推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)建設，建成榮成高溫氣冷堆示范工程、國和一號示范工程，推進海陽核電二期工程建設，深化榮成石島灣擴建一期工程、招遠核電一期工程等項目有關工作，推動三代及以上自主先進核電堆型規(guī)?；l(fā)展。打造魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地，構建黃河下游綠色能源帶。建設魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地，統(tǒng)籌推進采煤塌陷地治理與新能源開發(fā)。到2025年，新能源和可再生能源裝機達到1億千瓦。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳）

4.提升綠色電力消納能力。梯次推進抽水蓄能電站開發(fā)，加快文登、濰坊、泰安二期等項目建設，開工棗莊莊里項目，深化萊蕪船廠、五蓮街頭、蒙陰華皮嶺等前期工作，積極推動新選站點滾動納規(guī)，到2025年，抽水蓄能在運規(guī)模達到400萬千瓦，在建規(guī)模達到700萬千瓦。發(fā)展新型儲能，在大規(guī)模風光基地接入點、特高壓落地點等重點區(qū)域實施一批新型儲能示范工程，加快儲能技術、應用場景和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣能量型鋰電池、鹽穴壓縮空氣等先進儲能技術，開展“百萬千瓦”行動計劃，力爭每年新開工項目100萬千瓦以上、新增規(guī)模100萬千瓦左右，到2025年，新型儲能規(guī)模達到600萬千瓦左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（四）優(yōu)化項目投資管理機制。

1.健全重要項目協調機制。統(tǒng)籌實施省級重點項目和綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設重點項目，實行清單式管理、責任化推進，定期組織開展全省重大項目現場推進，確保項目梯次推進、持續(xù)發(fā)力。實施項目聯審會商，開展問題線上線下征集梳理，統(tǒng)籌解決項目推進建設中的堵點卡點問題，建立分級辦理、限時反饋、督導落實的工作閉環(huán)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳）

2.促進民間投資健康發(fā)展。出臺進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施。協調推動示范性強、影響力大的民間投資項目落地實施，積極打造典型案例，規(guī)范和引導民間資本健康發(fā)展。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、城市基礎設施、公共服務設施項目，支持民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域投資力度。根據省“十四五”規(guī)劃、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃確定的重點項目和重點任務，篩選一批具備一定收益水平、條件相對成熟的優(yōu)質項目吸引民間資本參與。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

3.深化“要素跟著項目走”。全面落實用地指標提前預支、分級分類保障，加強能耗指標省級統(tǒng)籌，全力保障重大項目落地。做好專項債券項目謀劃儲備、對上爭取，成熟一批、推進一批。統(tǒng)籌做好中央預算內投資爭取，加大保障性安居工程、農林水利、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新等補短板項目支持力度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳，責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳）

4.創(chuàng)新項目投融資模式。強化政府引導資金作用，用好財政股權投資和新舊動能轉換基金，加強省市縣三級引導基金縱向聯動。制定盤活存量資產實施方案，打通基礎設施存量資產盤活路徑。推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）有序發(fā)展，積極搭建有利于投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

四、著力暢通經濟循環(huán)

（一）構建現代流通體系。

1.大力發(fā)展現代物流。加快推進國家物流樞紐、示范物流園區(qū)建設，培育區(qū)域性物流中心和骨干流通企業(yè)，支持有條件的市打造現代流通戰(zhàn)略支點城市，構建完善干線、支線和末端配送緊密銜接的現代物流網。全鏈條布局“集散基地+集配中心+采供網點”三級節(jié)點冷鏈物流網絡體系，建設濟南、青島、威海等國家骨干冷鏈物流基地。完善國際海運物流網絡，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線族群，到2025年，外貿航線數量達到278條，建設300個左右境外物流園區(qū)、倉儲和分撥中心。加密中歐班列（齊魯號）圖定線路開行頻次，打造濟南、青島、臨沂三個中歐班列集結中心。暢通黃河流域出海通道，合作建設50個內陸港。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳）

2.完善流通基礎設施。實施新一輪港口基礎設施提升工程，加快建設原油、液化天然氣（LNG）、集裝箱等大型化、專業(yè)化泊位，打造世界級海洋港口群。大力發(fā)展內河航運，以棗莊、濟寧、泰安、菏澤為重點，著力提升運河航運能力，加快推進小清河復航，實施濟寧港主城港區(qū)、京杭運河棗莊段“三改二”提升、湖西航道下級湖段改造等一批重點航道和碼頭工程，加快建設山東京杭多式聯運物流項目配套鐵路專用線改擴建工程、泰安兗礦東平陸港鐵路專用線等重點項目，提升內河港口集疏運能力，到2025年,內河港口年貨物吞吐量超過1.6億噸。積極推進德龍煙鐵路通道一體化。支持濟南機場和青島機場建設國際樞紐機場，培育煙臺、臨沂等區(qū)域樞紐機場，建設現代化運輸機場群。完善城鄉(xiāng)商貿流通設施，到2025年，布局形成農產品產地冷藏保鮮服務網絡,基本實現縣級綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、建制村快遞服務全覆蓋。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳，責任單位：省機場管理集團、省郵政管理局）

3.加快流通模式創(chuàng)新。暢通多式聯運“雙循環(huán)”服務網絡，支持濟南、青島發(fā)展國際性多式聯運服務，增強煙臺、濰坊、臨沂、菏澤、濟寧多式聯運區(qū)域輻射功能，加快建設一批多式聯運重點項目，鐵路集裝箱多式聯運貨運量年增長10%以上。實施“干支配倉”銜接行動計劃，布局建設“網絡化配送+分布式倉儲”智慧流通網，實現省內1日達。積極發(fā)展公鐵水聯運、河海聯運和鐵路快運，推廣冷鏈運輸、高鐵快運、網絡貨運等先進運輸方式。深化倉儲配送體系建設，支持生產企業(yè)和商貿流通企業(yè)倉儲基礎共享共用，發(fā)展智能云倉，推進全省供銷社系統(tǒng)聯采分銷。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省大數據局、省供銷社）

（二）更好服務融入國內統(tǒng)一大市場。

1.提升要素市場化配置水平。推動國家要素市場化配置綜合改革試點各項任務扎實落地，協同開展省級試點。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，有序推進集體經營性建設用地入市試點。深化開展單位能耗產出效益評價，推進排污權交易試點。制定省數據要素生態(tài)體系建設方案，建設完善數據流通交易平臺，構建全省一體化數據資源體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省大數據局）

2.打造一流營商環(huán)境。實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升工程，深化行政審批制度改革，動態(tài)調整優(yōu)化地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單。深入開展“雙全雙百”提升工程,鞏固深化“一網通辦”“一窗受理”改革，優(yōu)化完善“愛山東”政務服務平臺，推動線上線下服務深度融合，加強“無證明之省”建設，提升“一次辦好”改革成效。建立健全社會信用法規(guī)和政策體系，加快實現公共信用信息平臺和信用網站省市縣一體化，健全信用修復機制。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省大數據局）

3.維護公平競爭市場秩序。開展市場準入隱性壁壘清理行動，全面取消對民間資本設置的附加條件和歧視性條款，在要素獲取、準入許可、政府采購和招投標等方面，平等對待各類所有制企業(yè)。加快推進能源、鐵路、交通、電信、公共事業(yè)等自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。建立健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳）

4.做強“好客山東·好品山東”品牌。完善“好品山東”品牌體系，組織開展標準對標和品牌遴選行動，進一步提升“好品山東”品牌影響力。實施百年品牌企業(yè)培育工程，促進“山東制造”與“好品山東”融合發(fā)展。深入實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開展“百企千品”培優(yōu)工程。打造高水平“山東手造”展示體驗中心，認定一批“山東手造·優(yōu)選100”企業(yè)和產品。建設“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（三）加快提升國際循環(huán)質量。

1.打造高能級開放平臺。打造中國（山東）自由貿易試驗區(qū)升級版，支持開展更多首創(chuàng)式、差異化、集成性制度創(chuàng)新。加快推進青島國際能源交易中心建設和上合組織經貿學院實體運作，高效運營青島上合之珠國際博覽中心。高水平建設濰坊國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)。積極推動數字貿易公共服務平臺建設，爭創(chuàng)國家數字貿易示范區(qū)。（牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

2.加快建設貿易強省。打造高水平國際貿易“單一窗口”，提升制度型開放水平。開展出口質量提升行動，擴大新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等高新技術產品及數字化智能化機電產品出口。加快推進跨境電商綜試區(qū)建設，開展“產業(yè)集群+跨境電商”培育行動，帶動特色優(yōu)勢產業(yè)擴大出口。制定實施進口貿易高質量發(fā)展行動計劃，加快國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，擴大重要資源能源型商品、民生消費品進口。積極探索威海仁川海港、空港“四港聯動”整車運輸新模式，構建更加高效、便捷、經濟的國際物流通道。（牽頭單位：省商務廳、省口岸辦、省交通運輸廳，責任單位：青島海關、濟南海關）

3.實施高質量“雙招雙引”。精心辦好跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、港澳山東周等重大經貿活動，聚焦日韓、歐美、東盟等重點國別地區(qū)，聚焦京津冀、長三角、粵港澳等重點區(qū)域，精準引進一批制造業(yè)補鏈延鏈強鏈項目。舉辦山東-央企經貿合作對接會，招引一批央企總部落地。建立用好頂尖人才“直通車”機制，開展山東省青年人才集聚齊魯行動計劃（2023-2025），引進一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、優(yōu)秀青年科技人才。（牽頭單位：省商務廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳）

五、實施保障

（一）強化組織領導。各級各部門按照職責分工，結合實際制定擴大內需目標任務和政策措施，明確時間表、路線圖，扎實有序推進各項任務落地。省有關部門單位強化統(tǒng)籌協調，集中會商研究重大問題、重大政策和重大事項；各市、縣結合實際創(chuàng)新抓好落實，確保各項工作順利開展，重大事項及時向省委、省政府報告。

（二）完善政策體系。各級各部門要落實落細中央各項宏觀經濟政策，密切跟蹤分析政策落實情況及形勢變化，聚焦促消費、擴投資、暢循環(huán)等擴大內需各領域各環(huán)節(jié)，因時因勢精準謀劃、集成制定、動態(tài)推出政策清單，抓好政策預研儲備，保持政策供給充足、連續(xù)穩(wěn)定、支撐有力。

（三）鼓勵示范創(chuàng)新。支持各地積極搶抓經濟快速恢復“窗口期”，圍繞擴投資、促消費、暢流通，積極探索開展管理體制、業(yè)態(tài)模式、應用場景、制度機制等領域創(chuàng)新，有效激發(fā)市場活力，打造一批擴大內需新熱點，及時總結好經驗好做法，發(fā)揮典型示范帶動作用。

（四）強化實施評估。緊盯擴大內需目標任務，跟蹤掌握工作推進情況，開展三年行動計劃實施成效綜合評估，壓實工作責任，確保如期實現預期目標。

編輯：李丹