近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布2023年第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例。內(nèi)容涵蓋監(jiān)督幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等違法行為。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)開展以來，河南省生態(tài)環(huán)境廳牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，集中力量解決生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問題，壓實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)治污主體責(zé)任，督促各地認(rèn)真抓好整改落實(shí)，推動(dòng)主題教育成果落到實(shí)處。目前，整改完成率居全國前列。

為鞏固主題教育活動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改工作，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布2023年第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵典型案例。內(nèi)容涵蓋監(jiān)督幫扶過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等違法行為，對(duì)積極查辦案件的駐馬店市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)以及鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局、新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局、許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛分局、鶴壁市生態(tài)環(huán)境局山城綜合行政執(zhí)法大隊(duì)予以表揚(yáng)。此次公布的典型案例包括：

1.鄭州通達(dá)耐材有限責(zé)任公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案

2.鶴壁市耀昌建材有限公司未按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備案

3.新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

4.河南寶圖印刷材料有限公司大氣污染物不經(jīng)處理直接排放案

5.正陽縣富巢建材廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案

一起來看看案件詳情

案例一：鄭州通達(dá)耐材有限責(zé)任公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案

案情簡介

2023年3月22日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶線索，對(duì)重點(diǎn)排污單位鄭州通達(dá)耐材有限責(zé)任公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展執(zhí)法檢查。

經(jīng)調(diào)查，該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人王某峰為逃避監(jiān)管，于2023年2月19日將1號(hào)車間自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備分析儀上方的煙氣進(jìn)樣管斷開，干擾分析儀正常采集煙氣，致使二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等在線數(shù)據(jù)顯示為零。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”之規(guī)定。鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月29日對(duì)該公司的相關(guān)設(shè)備予以查封，并于4月27日依法責(zé)令對(duì)涉案的1號(hào)車間實(shí)施停產(chǎn)整治。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，王某峰的行為涉嫌污染環(huán)境犯罪。2023年4月11日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局將該案移交至新密市公安局立案?jìng)刹?，犯罪嫌疑人王某峰已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

案件啟示

部、省、市三級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門高效聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并打擊環(huán)境違法犯罪行為，已成為生態(tài)環(huán)境部高效推進(jìn)監(jiān)督幫扶工作的固定模式。生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法部門運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)手段“線上”發(fā)現(xiàn)違法問題線索，省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)異常數(shù)據(jù)開展分析研判后，引導(dǎo)市、縣執(zhí)法部門進(jìn)行“線下”突擊檢查，精準(zhǔn)鎖定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，迅速固定證據(jù)鏈條，依法移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。

案例二：鶴壁市耀昌建材有限公司未按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備案

案情簡介

2023年2月，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶組對(duì)鶴壁市耀昌建材有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)隧道窯自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在滿量程時(shí)實(shí)測(cè)顆粒物流量為零。

2023年3月，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局山城綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)該問題進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備煙塵分析儀未按《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ76-2017）要求安裝等速采樣器，不具備等速跟蹤采樣功能，導(dǎo)致顆粒物流量出現(xiàn)零值。

查處情況

該企業(yè)未按規(guī)定安裝煙塵儀等速采樣器，其行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定”的規(guī)定。2023年4月21日，鶴壁市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)鶴壁市耀昌建材有限公司罰款49400元。

案件啟示

污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管企業(yè)排污的“千里眼”，部分企業(yè)雖已安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但仍存在運(yùn)行使用不正常、維護(hù)管理不規(guī)范等問題。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改要求，根據(jù)顆粒物流量數(shù)據(jù)異常變化情況，準(zhǔn)確溯源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備違法點(diǎn)位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)較為隱蔽違法行為。及時(shí)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保違法行為整改到位，樹立環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)肅性和權(quán)威性，起到查處一案震懾一片的效果。

案例三：新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

案情簡介

2023年3月，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題線索，對(duì)新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司開展執(zhí)法檢查。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司VOCs廢氣治理設(shè)施運(yùn)行記錄顯示，自2022年8月至2023年3月，RCO脫附處理加熱室、燃燒室溫度與外環(huán)境溫度一致，均在10°C至30°C之間，未達(dá)到設(shè)計(jì)的300°C有效燃燒溫度，導(dǎo)致未能有效處理生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月3日對(duì)該公司罰款32150元。

案件啟示

本案是企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施典型案例，VOCs廢氣處理根據(jù)工藝的不同，對(duì)設(shè)施運(yùn)行有效溫度、藥劑添加用量、維護(hù)更換頻率等方面均有不同的要求，設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)存在一定的關(guān)聯(lián)性和邏輯性。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門熟練掌握企業(yè)設(shè)施運(yùn)行的工藝和參數(shù)，通過調(diào)取治污設(shè)施控制系統(tǒng)運(yùn)行記錄，縝密分析溫度異常數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)治污設(shè)施不正常運(yùn)行的違法行為，持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況，督促企業(yè)一改到底，防止問題反復(fù)。

案例四：河南寶圖印刷材料有限公司大氣污染物不經(jīng)處理直接排放案

案情簡介

2023年2月，許昌市生態(tài)環(huán)境局長葛分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題線索，對(duì)河南寶圖印刷材料有限公司進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司正常生產(chǎn)期間，處理廢氣的酸霧凈化塔配套安裝的加藥泵未運(yùn)行，且加藥泵與藥液貯存池之間的連接管道斷開，導(dǎo)致大氣污染物不經(jīng)處理直接排放。

查處情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，許昌市生態(tài)環(huán)境局于2023 年3月31日對(duì)該公司罰款226000元，同時(shí)將本案移交至長葛市公安局。2023年6月14日，長葛市公安局決定對(duì)該公司責(zé)任人張某紅行政拘留十日。

案件啟示

采取污染防治設(shè)施自動(dòng)加藥模式的企業(yè)，其污染防治設(shè)施配套的電機(jī)、電泵、連接管道及閥門等，均是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員精細(xì)檢查的對(duì)象。本案中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督幫扶工作組從細(xì)節(jié)入手，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)加藥泵未運(yùn)行，導(dǎo)致酸霧直排的嚴(yán)重違法行為，執(zhí)法人員迅速跟進(jìn)，及時(shí)鎖定涉案場(chǎng)所和人員；充分運(yùn)用“行政+司法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同公安機(jī)關(guān)快速辦案，依法取證，通過現(xiàn)場(chǎng)一體化辦案提升案件辦理質(zhì)效，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

案例五：正陽縣富巢建材廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案

案情簡介

2023年2月24日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題線索，通過電力監(jiān)管平臺(tái)和污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)正陽縣富巢建材廠標(biāo)記為停運(yùn)，但是用電量居高不下。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合監(jiān)控中心技術(shù)人員、環(huán)保服務(wù)專家組成聯(lián)合調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該建材廠在正常生產(chǎn)情況下，煙氣在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未開啟，脫硫塔未開啟，隧道窯焙燒產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接排放。經(jīng)對(duì)窯煙廢氣排放口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)，二氧化硫時(shí)均濃度為473mg/m3，超標(biāo)8.46倍。

查處情況

該建材廠的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月20日將該案移交至公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｄ壳?，公安機(jī)關(guān)已將該案移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

案件啟示

對(duì)生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶交辦問題線索，建立清單，緊盯不放。本案中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極探索“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法+聯(lián)動(dòng)機(jī)制”新模式，采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管手段，利用電力監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析開展網(wǎng)上巡查，遠(yuǎn)程精準(zhǔn)鎖定虛假標(biāo)記生產(chǎn)工況違法問題線索；在發(fā)現(xiàn)線索后，啟動(dòng)“執(zhí)法+監(jiān)控+環(huán)保專家”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合行業(yè)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展進(jìn)一步核查，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，鞏固證據(jù)鏈條，有效打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，確保監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改實(shí)效。

編輯：李丹