北京市生態(tài)環(huán)境局等六部門聯(lián)合發(fā)布《北京市減污降碳協(xié)同增效實施方案》，目標到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化全面推進，綠色低碳發(fā)展取得積極進展，重點領域、重點區(qū)域探索形成一批具有首都特點的典型經(jīng)驗；減污降碳協(xié)同度有效提升。

北京市減污降碳協(xié)同增效實施方案

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（環(huán)綜合〔2022〕42號）、北京市人民政府印發(fā)的《北京市碳達峰實施方案》（京政發(fā)〔2022〕31號）要求，結合本市實際，協(xié)同推進減污降碳，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，立足首都城市戰(zhàn)略定位，深入實施綠色北京戰(zhàn)略，堅持把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，科學把握污染防治和應對氣候變化的整體性，強化目標、領域、任務、區(qū)域、政策、監(jiān)管協(xié)同，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化首都，為美麗北京建設奠定良好基礎。

（二）工作原則

注重協(xié)同增效、系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，強化京津冀協(xié)同共治，以降碳行動進一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理助推高質(zhì)量碳達峰碳中和。

注重源頭防控、結構調(diào)整。緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，強化資源能源節(jié)約和高效利用，注重結構調(diào)整和布局優(yōu)化，加快形成有利于減污降碳的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

注重技術優(yōu)化、先行先試。強化多種污染物與溫室氣體協(xié)同控制，優(yōu)化技術路線，優(yōu)先采用基于自然的解決方案，加強技術研發(fā)應用，鼓勵試點示范。

注重政策協(xié)同、機制創(chuàng)新。統(tǒng)籌完善生態(tài)環(huán)境政策體系，完善管理制度、基礎能力和市場機制，加快構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，形成有效激勵約束，協(xié)同促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化全面推進，綠色低碳發(fā)展取得積極進展，重點領域、重點區(qū)域探索形成一批具有首都特點的典型經(jīng)驗；減污降碳協(xié)同度有效提升。

到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升；碳減排與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高。

三、目標管理協(xié)同

錨定美麗北京建設和碳達峰碳中和，處理好長遠目標和短期目標的關系，突出規(guī)劃引領，加強源頭防控，推動目標協(xié)同。

（一）推進目標任務協(xié)同

1.強化目標協(xié)同。堅持可持續(xù)發(fā)展，將污染防治、碳排放控制等目標要求融入國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃、相關重點專項規(guī)劃以及年度工作要點、行動計劃。[市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關市級部門、各區(qū)政府(含北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）按職責分工負責]

2.強化任務協(xié)同。開展固定資產(chǎn)投資、制定重大政策、實施重大項目時，應充分考慮減污降碳協(xié)同增效的相關要求。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關市級部門、各區(qū)政府按職責分工負責）

（二）推進空間管控協(xié)同

1.優(yōu)化城市空間布局。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地減量提質(zhì)，加強建筑拆建管理，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.推進“三線一單”管控協(xié)同。研究將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實施差異化的分區(qū)管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府按職責分工負責）

（三）推進準入管理協(xié)同

1.優(yōu)化準入管理。完善以環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰碳中和目標為導向的產(chǎn)業(yè)準入制度，適時修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.強化評價協(xié)同。推動在建設項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價，研究制訂建設項目環(huán)境影響評價、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價碳排放技術指南。（市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責分工負責）

3.完善退出管理。適時修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄，加大對能耗較高、碳和揮發(fā)性有機物（VOCs）等排放較大的工業(yè)行業(yè)、生產(chǎn)工藝、落后設備的淘汰和限制力度。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責分工負責）

（四）加快形成綠色生活方式

1.倡導綠色生活理念。通過環(huán)境日、生態(tài)日、低碳日、節(jié)能宣傳周、世界水日等廣泛開展宣傳教育活動。利用科普基地等資源，加強生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普工作。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。加強干部隊伍能力建設，組織開展減污降碳協(xié)同增效等綠色低碳業(yè)務培訓。（市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委，市水務局，市科委、中關村管委會，市教委，市委組織部，各區(qū)政府按職責分工負責）

2.踐行綠色生活方式。持續(xù)深化綠色創(chuàng)建工作，發(fā)揮公共機構特別是黨政機關節(jié)能減排引領示范作用。持續(xù)完善“碳普惠”等公眾參與機制。推進開展綠色產(chǎn)品標識與認證，完善綠色產(chǎn)品推廣機制。落實政府綠色采購政策，優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市機關事務局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市市場監(jiān)管局、市商務局、市財政局、相關市級部門、各區(qū)政府按職責分工負責）

四、重點領域協(xié)同

推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)建設等重點領域減污降碳協(xié)同治理，全面提升綠色低碳發(fā)展水平。

（一）推動能源綠色低碳轉型

1.嚴控化石能源利用規(guī)模。推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化。按照“節(jié)能、凈煤、減氣、少油”原則，實現(xiàn)化石能源消費總量逐步下降。持續(xù)推進農(nóng)村供暖“煤改電”，減少燃煤使用量。優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，嚴控新增獨立燃氣供熱系統(tǒng)。加快推進車輛新能源替代，推動車用汽柴油減量化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通委、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.實施可再生能源替代行動。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構、建筑領域推廣使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因地制宜適度發(fā)展風電。大力發(fā)展地熱及熱泵、太陽能、儲能蓄熱等清潔供熱模式。到2030年，太陽能、風電總裝機容量達到500萬千瓦左右，不斷提高非化石能源消費比重。逐步構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市機關事務局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)政府按職責分工負責）

（二）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同增效

1.推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快推動科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育綠色發(fā)展新動能。實施綠色制造工程，推廣綠色設計，積極創(chuàng)建綠色工廠和綠色供應鏈企業(yè)，鼓勵企業(yè)對標國際先進水平實施綠色化技術升級，加快工業(yè)領域綠色發(fā)展。提高水泥行業(yè)綠色低碳水平。在京中央企業(yè)和市屬國有企業(yè)發(fā)揮帶動作用，在制定雙碳發(fā)展戰(zhàn)略中強化減污降碳協(xié)同增效要求。推動重點園區(qū)綠色低碳發(fā)展，探索推進減污降碳協(xié)同增效。積極研究推進氣候友好型園區(qū)建設。（市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市國資委，市科委、中關村管委會，市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府按職責分工負責）

2.促進重點行業(yè)治理升級。修訂重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系，納入碳排放及能源消耗指標；依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推進重點碳排放單位開展清潔生產(chǎn)審核。研究制定企業(yè)和項目綠色績效評價指南。鼓勵企業(yè)采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，推進生產(chǎn)過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物及溫室氣體減排，推動污染物和碳排放達到行業(yè)先進水平，探索推進“雙近零”排放標桿。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責分工負責）

（三）推進交通運輸協(xié)同增效

1.完善綠色運輸體系。加快推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”，提高鐵路在綜合運輸中的承運比例。探索建立鐵路外部集中運輸、新能源車內(nèi)部配送的城市綠色物流配送體系。到2030年，基本形成“鐵路＋新能源汽車”的大宗貨物綠色運輸體系。（市交通委、中國鐵路北京局集團有限公司、市商務局等北京市推進運輸結構調(diào)整工作推進小組各成員單位、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.推進綠色低碳出行。堅持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，加強城市慢行交通系統(tǒng)建設。引導公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式，持續(xù)提升綠色出行比例。加快新能源車發(fā)展，推動車輛“油換電”，推進氫燃料車規(guī)?；?。到2030年，新能源汽車新車銷售量占汽車新車銷售量比例達到國家要求。在符合條件的公交場站、公交車站、公共停車場等推廣光伏、智能照明、智能充電等系統(tǒng)應用。（市交通委、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市商務局、各區(qū)政府按職責分工負責）

（四）推進城鄉(xiāng)建設協(xié)同增效

1.推動建筑綠色發(fā)展。到2025年，新建政府投資和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準。積極推廣超低能耗建筑。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材和綠色建造方式，合理控制城市照明能耗。加快完善低碳建筑標準體系，新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準。建筑領域因地制宜推廣太陽能系統(tǒng)、熱泵系統(tǒng)技術應用，具備條件的新建建筑應安裝太陽能系統(tǒng)，新建政府投資工程至少使用一種可再生能源。大力發(fā)展光伏建筑一體化應用，開展光儲直柔一體化試點。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新行動推進既有建筑節(jié)能綠色化改造；在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中融入減污降碳要求，在農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造過程中推進農(nóng)房節(jié)能改造。推動建筑節(jié)能綠色化改造與清潔取暖同步實施，鼓勵小規(guī)模、漸進式更新和微改造，推進建筑廢棄物再生利用。（市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.優(yōu)化建筑用能結構。推進供熱系統(tǒng)重構，統(tǒng)籌實施智能化控制、供熱資源整合、熱網(wǎng)系統(tǒng)重組等措施，提升可再生能源供熱比重。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責分工負責）

（五）推進生態(tài)建設協(xié)同增效

1.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善綠色空間結構，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量?？茖W建設城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。實施生物多樣性保護工程。加強重要生態(tài)空間保護與監(jiān)管。優(yōu)化城市綠化樹種。（市園林綠化局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.加強系統(tǒng)保護和修復。綜合礦區(qū)用地條件和資源特色實施礦山生態(tài)修復工程，鼓勵符合要求的因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、建設公園等。加強土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營。全面加強天然林保護修復。堅持自然恢復為主，推進森林、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息?？茖W推進水土流失綜合治理，科學實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復綜合治理項目，建設生態(tài)清潔小流域，強化河湖生態(tài)流量管理。（市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局、市水務局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責分工負責）

五、重點任務協(xié)同

優(yōu)化治理技術路線，推進重點行業(yè)污染深度治理與降碳行動，強化污染物與溫室氣體協(xié)同減排。

（一）推進大氣污染防治協(xié)同控制

1.加強固定源協(xié)同治理。優(yōu)化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體減排力度，協(xié)同推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳。VOCs等大氣污染治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進大氣污染治理設備節(jié)能降耗，加強用電、用氣等能源監(jiān)控，提高設備智能化運行水平。加強使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造引導，逐步淘汰含氫氯氟烴使用。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.加強移動源協(xié)同治理。嚴格實施國六b機動車排放標準和非道路移動機械第四階段排放標準。進一步加強本地和外埠進京燃油車管理，降低車輛使用強度和污染排放。全面實施非道路移動機械編碼登記管理制度。推廣使用新能源非道路移動機械。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市公安局公安交通管理局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)政府按職責分工負責）

（二）推進水環(huán)境治理協(xié)同控制

1.推進水資源高效循環(huán)利用。推進節(jié)水型城市建設，加強海綿城市建設，提升再生水及雨水利用水平，完善再生水調(diào)蓄、雨水積蓄利用等基礎設施。鼓勵企業(yè)對標先進提質(zhì)改造，提高工業(yè)用水效率。（市水務局、市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.推進水環(huán)境治理協(xié)同。優(yōu)化污水處理設施能耗和碳排放管理，推進污水處理廠采用先進低耗的處理工藝，提高污水處理效率；優(yōu)化工藝流程，精準控制能源和藥劑消耗；鼓勵污水處理廠采用高效低能耗設備。以資源化、生態(tài)化和可持續(xù)化為導向，因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理。推廣再生水源熱泵技術，開展剩余污泥與有機廢棄物協(xié)同消化及熱電聯(lián)產(chǎn)。因地制宜在城鎮(zhèn)污水處理設施建設光伏發(fā)電，開展污水處理低碳示范。提高污泥處置和綜合利用水平。（市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、各區(qū)政府按職責分工負責）

（三）推進土壤污染治理協(xié)同控制

1.加強土壤修復協(xié)同。推廣精細調(diào)查與精準修復，避免土壤過度修復。鼓勵綠色低碳修復，優(yōu)化土壤污染風險管控和修復技術路線，注重節(jié)能降耗。開展土壤治理綠色低碳修復技術試點示范。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.優(yōu)化協(xié)同治理路徑。合理規(guī)劃污染地塊土地用途，鼓勵化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復能耗。研究利用廢棄礦山、已封場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設光伏發(fā)電等新能源項目。（市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、各區(qū)政府按職責分工負責）

（四）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理協(xié)同控制

1.強化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)管理。持續(xù)實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，逐步提升測土配方施肥范圍；到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到43%、45%。以肥料化、飼料化利用為主攻方向，打造秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式。推進畜禽糞污資源化利用，促進種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施養(yǎng)殖飼料調(diào)控減排，提高飼料利用率，抑制瘤胃發(fā)酵，降低甲烷排放。推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖模式，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和技術支持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.推進農(nóng)村生產(chǎn)生活減污降碳。加快老舊農(nóng)機報廢更新力度，推廣先進適用的低碳節(jié)能農(nóng)機裝備，加快農(nóng)村取暖炊事、設施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工設施等可再生能源替代。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責分工負責）

（五）推進固體廢物污染防治協(xié)同控制

1.加強“無廢城市”建設。探索建立本市無廢園區(qū)評價指標體系，統(tǒng)籌考慮減污降碳相關要求。到2025年，力爭試點創(chuàng)建3-5個無廢園區(qū)。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。持續(xù)推進新增爐渣、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用，推動存量大宗固廢有序減少。加強新污染物管理，禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.持續(xù)推進生活垃圾分類處理。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，加強廚余垃圾資源化利用。減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設施建設。（市城市管理委、各區(qū)政府按職責分工負責）

六、重點區(qū)域協(xié)同

探索重點區(qū)域減污降碳協(xié)同增效新模式，助力實現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標。

（一）全面推進美麗北京建設

持續(xù)推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設，探索減污降碳協(xié)同模式創(chuàng)新，鼓勵各區(qū)在城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村、園區(qū)、企業(yè)等方面開展低碳試點示范建設，加快推進綠色低碳發(fā)展。（各區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關村管委會按職責分工負責）

（二）強化功能區(qū)減污降碳協(xié)同

綜合考慮城市功能定位，結合地域特點，探索各區(qū)減污降碳協(xié)同增效路徑。

1.核心區(qū)新建建筑執(zhí)行綠色建筑三星級標準，探索打造全電試點區(qū)域、綠色社區(qū)。利用騰退空間增加口袋公園、小微綠地。（東城區(qū)政府、西城區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市規(guī)劃自然資源委、市園林綠化局按職責分工負責）

2.城市副中心推進國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設，在規(guī)劃和建設中進行源頭管控，新建公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級標準，在行政辦公區(qū)等重點區(qū)域開展超低能耗建筑示范。（城市副中心黨工委管委會、通州區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委按職責分工負責）

3.中心城區(qū)著重提升城市品質(zhì)和生態(tài)水平，加強城鄉(xiāng)結合部整治，推動分布式能源、低碳能源的應用，以低碳化為導向推動城市更新，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。（朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、豐臺區(qū)政府、石景山區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局按職責分工負責）

4.平原地區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，大力推進可再生能源創(chuàng)新示范應用。逐步推進“無廢園區(qū)”建設，推動園區(qū)建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，減少原料使用和廢物排放。（順義區(qū)政府，大興區(qū)政府，昌平區(qū)政府，房山區(qū)政府，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會按職責分工負責）

5.生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加強生態(tài)保護和綠色發(fā)展，充分利用生態(tài)資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設一批綠色低碳示范村鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。（門頭溝區(qū)政府、平谷區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、密云區(qū)政府、延慶區(qū)政府、昌平區(qū)政府、房山區(qū)政府、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（三）推進京津冀區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

1.加快推動區(qū)域能源低碳轉型。深化與河北、內(nèi)蒙古、山西等可再生能源開發(fā)利用合作，大力推動綠電進京輸送通道和調(diào)峰儲能設施建設。到2025年，綠電調(diào)入規(guī)模力爭達到300億千瓦時。大力推進開發(fā)區(qū)域風電、光伏和“綠氫”資源。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、相關區(qū)政府按職責分工負責）

2.強化產(chǎn)業(yè)與交通領域協(xié)同發(fā)展。引導本市龍頭企業(yè)在新能源、節(jié)能環(huán)保等領域開展技術對接，建立氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范，構建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綠色低碳格局。助力區(qū)域交通運輸綠色低碳轉型，繼續(xù)推進“公轉鐵”。（市經(jīng)濟和信息化局、市交通委、中國鐵路北京局集團有限公司、相關區(qū)政府按職責分工負責）

3.深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。持續(xù)實施生態(tài)廊道建設，推進京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)保護和修復；協(xié)調(diào)開展潮白河、大清河等界河治理，實施重點流域綜合治理與生態(tài)修復；加強空氣重污染預警和應急聯(lián)動，推進區(qū)域移動源污染共治。（市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、相關區(qū)政府按職責分工負責）

七、重點政策協(xié)同

建立完善減污降碳協(xié)同增效法規(guī)標準，加大財政、金融等政策支持力度，強化支撐保障。

（一）完善法規(guī)標準體系

1.完善地方法規(guī)。推進應對氣候變化等地方性法規(guī)規(guī)章制修訂工作；在相關地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂過程中，統(tǒng)籌考慮減污降碳相關要求。（市生態(tài)環(huán)境局、相關市級部門按職責分工負責）

2.完善標準體系。研究制定重點領域、重點行業(yè)低碳評價技術規(guī)范，研究推進非二氧化碳溫室氣體管控。在制修訂生態(tài)環(huán)境相關地方標準的過程中，統(tǒng)籌考慮協(xié)同控制溫室氣體要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、相關市級部門按職責分工負責）

（二）完善財稅價格政策

1.加強財稅政策支持。做好減污降碳相關財政經(jīng)費保障，加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術應用的財政政策支持。落實環(huán)保稅等國家相關稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對企業(yè)綠色低碳發(fā)展的引導作用。（市財政局、國家稅務總局北京市稅務局按職責分工負責）

2.完善價格政策。按照國家要求，加強清潔生產(chǎn)審核和評價認證結果應用，將其作為階梯電價等政策制定和實施的重要依據(jù)。建立實施有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價政策。（市發(fā)展改革委、市城市管理委按職責分工負責）

（三）完善綠色金融政策

1.強化綠色金融服務。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導金融機構和社會資本加大對減污降碳的支持力度。扎實推進氣候投融資，開展氣候投融資試點。（人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.完善市場交易機制。深化碳排放權交易市場建設，制定碳排放權交易管理辦法，優(yōu)化配額分配方法。推動綠色電力交易試點。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、相關區(qū)政府按職責分工負責）

八、監(jiān)管措施協(xié)同

全面加強組織領導，提升基礎能力，加強監(jiān)管執(zhí)法，推動實現(xiàn)污染物與碳排放協(xié)同管理。

（一）全面加強組織領導

1.嚴格壓實責任。各區(qū)各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統(tǒng)推進相關工作。各區(qū)要結合實際，加強統(tǒng)籌，推進工作任務，確保各項重點舉措落地見效。（相關市級部門、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.加強考核督察。統(tǒng)籌減污降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部、各區(qū)政府按職責分工負責）

（二）加強減污降碳監(jiān)管

1.完善管理機制。健全完善監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動機制，研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實行一體化監(jiān)管執(zhí)法；依托移動源環(huán)保信息公開、達標監(jiān)管、檢測與維修等制度，探索實施移動源碳排放核查、核算與報告制度。研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。按照國家要求，研究開展減污降碳協(xié)同度評價。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術，提升減污降碳協(xié)同智慧化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)政府按職責分工負責）

2.暢通公眾監(jiān)督渠道。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。（市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府按職責分工負責）

（三）提升減污降碳基礎能力

1.拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡。逐步建立主要溫室氣體自動監(jiān)測網(wǎng)絡，探索建立國內(nèi)先進的碳監(jiān)測天空地立體監(jiān)測網(wǎng)絡。推動溫室氣體數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)建設，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

2.完善減污降碳排放清單體系。落實排放源統(tǒng)計工作要求，編制溫室氣體排放清單，建立本地溫室氣體排放因子庫，研究核算污染防治相關領域溫室氣體排放量。（市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、各區(qū)政府按職責分工負責）

（四）加強協(xié)同技術研發(fā)應用

積極謀劃污染防治、碳達峰碳中和等生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新性研究任務，鼓勵高等院校加大減污降碳協(xié)同研究投入。推進低碳、零碳、負碳關鍵技術研究，開展末端碳捕集、利用、封存技術以及新型電力系統(tǒng)關鍵技術研究。推進多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代等技術研究，開展大氣污染物與溫室氣體協(xié)同分析評價、控制決策支持等關鍵技術研究。加快重點領域綠色低碳技術示范、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化。推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術。（市科委、中關村管委會，市教委，市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局，市經(jīng)濟和信息化局，市住房城鄉(xiāng)建設委，市交通委按職責分工負責）

（五）加強國際合作

積極開展應對氣候變化、生物多樣性保護、濕地保護等生態(tài)環(huán)保國際合作，在綠色低碳技術研發(fā)應用、綠色基礎設施建設、氣候投融資等領域加強交流。依托中國國際服務貿(mào)易交易會，打造北京國際清潔空氣與氣候行動論壇品牌，講好美麗北京故事。（市生態(tài)環(huán)境局，市園林綠化局，市水務局，市科委、中關村管委會按職責分工負責）

編輯：李丹