貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室6月20日印發(fā)《貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃》，以PM2.5和O3協(xié)同控制為核心，積極探索重點(diǎn)污染物協(xié)同治理。在鞏固SO2、一次顆粒物減排基礎(chǔ)上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進(jìn)氨和有毒有害大氣污染物排放控制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃

第一章形勢(shì)與挑戰(zhàn)

一、“十三五”大氣污染防治工作成效與存在問(wèn)題分析

（一）貴港市空氣質(zhì)量總體改善

2020年，貴港市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為96.4%，較2015年上升6.6個(gè)百分點(diǎn)；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）六項(xiàng)污染物濃度全面達(dá)標(biāo)，濃度分別為9、21、49、29、121微克/立方米，1.0毫克/立方米，SO2、PM10、PM2.5、CO、O3濃度較2015年分別下降59.1%、23.4%、50.0%、41.2%、4.7%；NO2濃度較2015年上升5.0%；全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.21，較2015年下降23.4%。（其中，SO2、NO2、PM10、PM2.5的濃度為年度均值，臭氧O3濃度為日最大8小時(shí)平均第90百分位數(shù)濃度，CO濃度為24小時(shí)平均第95百分位數(shù)濃度，統(tǒng)稱(chēng)濃度，下同）

（二）全面完成“十三五”空氣質(zhì)量改善約束目標(biāo)

自治區(qū)下達(dá)的貴港市“十三五”空氣質(zhì)量改善約束目標(biāo)：PM2.5年均濃度低于33微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例高于93.5%。2020年貴港市PM2.5年均濃度為29微克/立方米，比自治區(qū)下達(dá)的考核指標(biāo)低4微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比例96.4%，優(yōu)于目標(biāo)值2.9個(gè)百分比。

表1 “十三五”空氣質(zhì)量指標(biāo)完成情況

（三）大氣治理工作取得積極進(jìn)展

全面完成主要大氣污染物總量減排目標(biāo)。根據(jù)自治區(qū)“十三五”大氣環(huán)境約束性考核目標(biāo)，到2020年底，貴港市SO2、NOx排放量要分別比2015年減少31%、15%。貴港市通過(guò)采取超低排放改造、執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，開(kāi)展水泥、火電、鋼鐵等行業(yè)的主要污染物減排工作，各項(xiàng)大氣污染物排放量大幅下降。與2015年相比，2020年SO2削減排放量為9101噸，NOx削減排放量6901噸，削減比例分別為34%和19%，超額完成了“十三五”減排任務(wù)。

大力增加工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理財(cái)政投入。不斷加大財(cái)政投入力度，開(kāi)展大氣污染防治工作。2016-2020年分別安排大氣污染防治資金5953萬(wàn)元、1763.02萬(wàn)元、1479.02萬(wàn)元、16881.8.02萬(wàn)元、14452.24萬(wàn)元開(kāi)展各項(xiàng)大氣污染治理工程。各重點(diǎn)企業(yè)同時(shí)投入資金開(kāi)展污染防治工作。

大力開(kāi)展“散亂污”企業(yè)治理。2016-2020年，完成809家“散亂污”企業(yè)綜合整治，重點(diǎn)針對(duì)磚瓦、石灰、畜禽養(yǎng)殖、木材加工等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查和整治。全市344家木材加工企業(yè)，309家完成木材加工企業(yè)改造使用高效除塵設(shè)施，322家安裝揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施；完成54家磚瓦行業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施安裝并實(shí)行在線監(jiān)控。完成淘汰建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。

加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理管控。加強(qiáng)對(duì)柴油貨車(chē)管控，在建城區(qū)快環(huán)路南環(huán)路限制中型以上貨車(chē)通行，其他貨車(chē)入城則必須辦理入城報(bào)備。推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用，增加交通新能源車(chē)輛，到2020年底，新能源公交車(chē)占比達(dá)79.3%；新能源出租汽車(chē)占比43.3%。堅(jiān)持開(kāi)展船舶防污染登輪檢查和船舶燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處使用燃油硫含量超標(biāo)船舶；新造船舶符合排放標(biāo)準(zhǔn)。積極調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升水路運(yùn)輸率。2015-2020年分別完成港口吞吐量5334萬(wàn)噸、5763萬(wàn)噸、6322萬(wàn)噸、7003萬(wàn)噸、8062萬(wàn)噸和1億噸，2020年港口吞吐量比2015年增長(zhǎng)87.5%，水路貨運(yùn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年全市船舶貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量5069200萬(wàn)噸公里，占全區(qū)的31.8%，排名全區(qū)第1。貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)一期工程項(xiàng)目和平南港區(qū)武林作業(yè)區(qū)二期工程項(xiàng)目共10個(gè)2000噸級(jí)泊位提供岸電。

大力開(kāi)展揚(yáng)塵管控。一是加強(qiáng)城市灑水抑塵和沖洗街道，對(duì)全市的街道路面泥土和道路樹(shù)木的積塵進(jìn)行清洗和保濕，減少揚(yáng)塵面源污染。二是加強(qiáng)全市混凝土攪拌站防揚(yáng)塵管理，依法取締和整治不合規(guī)攪拌站。三是開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理，實(shí)行工地?fù)P塵整治分級(jí)管控制度，主城區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工地已全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治“九個(gè)百分百”管理制度，開(kāi)展揚(yáng)塵智能化管控，安裝揚(yáng)塵整治監(jiān)控設(shè)備。四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理，城管、交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法整治組，加大重點(diǎn)路段的管控力度，嚴(yán)查施工運(yùn)輸車(chē)、渣土車(chē)等撒漏、車(chē)輪帶泥、隨意傾倒等違法行為。

強(qiáng)化秸稈禁燒工作。一是積極實(shí)施秸稈資源化綜合利用項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市糧食種植作物面積204.51萬(wàn)畝，秸稈資源五化利用面積168.01萬(wàn)畝，可收集秸稈資源量79.98萬(wàn)噸，消納秸稈量約68.76萬(wàn)噸，2020年早稻秸稈機(jī)械化還田面積146.6萬(wàn)畝；爭(zhēng)取2020年第二批中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，其中桂平市獲秸稈綜合利用項(xiàng)目資金280萬(wàn)元。二是加強(qiáng)禁燒管控。加強(qiáng)宣傳，通過(guò)短信、電視、網(wǎng)絡(luò)和入戶(hù)宣傳等手段，做到家喻戶(hù)曉；利用技控+人防的監(jiān)管手段，建成稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)，貴港市建設(shè)了205個(gè)鐵塔視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候智能在線監(jiān)控。到2020年該系統(tǒng)監(jiān)控范圍達(dá)1484.2平方公里，覆蓋了貴港市2020年禁燒區(qū)域面積的41.8%。對(duì)非法焚燒行為加大處罰力度，公安機(jī)關(guān)介入問(wèn)詢(xún)?nèi)∽C，依法處罰。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于2020年5月在貴港市召開(kāi)了全區(qū)秸稈禁燒工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，參會(huì)人員觀摩了秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)和工作流程演練，禁燒工作經(jīng)驗(yàn)得到區(qū)廳的肯定，在推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言。

強(qiáng)化春節(jié)期間煙花爆竹禁放限放工作。貴港市于2019年11月出臺(tái)并施行了《貴港市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，明確禁止在城區(qū)東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路以?xún)?nèi)的區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)域，在禁放區(qū)域內(nèi)全天候禁止燃放煙花爆竹。春節(jié)前一個(gè)月及春節(jié)期間，公安部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合巡查，集中開(kāi)展違法燃放煙花爆竹行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大巡查、處罰力度，堅(jiān)決制止并依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。安全監(jiān)管部門(mén)按照合理布局、總量控制、逐步減少的原則，布設(shè)煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。禁止在禁放區(qū)內(nèi)布設(shè)煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，禁止銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，合理設(shè)置道路運(yùn)輸路線。充分發(fā)揮公安檢查站和治安卡點(diǎn)作用，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的稽查管控，嚴(yán)查非法運(yùn)輸煙花爆竹行為。春節(jié)期間通過(guò)短信和傳單宣傳禁燃限放工作事項(xiàng)，多部門(mén)和街道組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)管，收繳非法煙花爆竹，設(shè)置禁放限放標(biāo)志牌，有效減少市民燃放煙花爆竹現(xiàn)象。春節(jié)正月初一，2018年發(fā)生中度污染，2019年降為輕度污染，2022年未發(fā)生污染天氣，春節(jié)期間環(huán)境空氣質(zhì)量不斷向好，煙花爆竹管控取得良好成效。

加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。完成全市加油站油氣回收改造，積極推進(jìn)主城區(qū)餐飲裝油煙凈化器安裝和木材加工、化工等企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的安裝，開(kāi)展汽修、噴漆、干洗、印刷等行業(yè)的VOCs整治工作，2016-2020年322家木材加工企業(yè)安裝揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施。

（四）積極提升污染應(yīng)對(duì)能力

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)建設(shè)了由36個(gè)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微站和2個(gè)激光雷達(dá)污染掃描監(jiān)測(cè)站組成的微型網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析微站附近區(qū)域大氣污染情況。

積極開(kāi)展大氣污染成因解析。2020年開(kāi)展大氣污染源應(yīng)急減排清單編制和大氣污染成因分析，明確了道路揚(yáng)塵源、工業(yè)源、施工揚(yáng)塵源及移動(dòng)源等在不同預(yù)警級(jí)別下的管控措施及減排比例，提升了大氣污染精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)能力。

二、“十四五”大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力大

貴港市雖完成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，但空氣污染防控壓力依然存在。根據(jù)2015-2020年貴港市環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)（表2），“十三五”以來(lái)污染天數(shù)依然維持在高位，貴港市大氣環(huán)境壓力仍然較大。2016-2020年，貴港市優(yōu)良天數(shù)比例、綜合指數(shù)在廣西14個(gè)地市中排名相對(duì)靠后（見(jiàn)表3）。2017-2019年連續(xù)三年P(guān)M2.5和優(yōu)良天數(shù)比率均未達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，PM2.5未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2015年貴港市污染天數(shù)35天，2017-2020年分別發(fā)生45天、32天、34天、13天污染。

表2 2015—2020年貴港市主要污染物濃度值變化情況

表3 2015—2020年貴港市優(yōu)良天數(shù)比例、綜合指數(shù)排名

“十三五”期間，貴港市僅2018年發(fā)生1天PM10為首要污染物的污染天，貴港市基本消除了PM10污染，但O3污染防控壓力逐年增大，O3污染天數(shù)比例從2015年的8.6%上升至2020年30.8%（見(jiàn)表4）。

圖1 2015-2020年貴港市首要污染天情況

表4 2015-2020年大氣污染天數(shù)及首要污染物情況

2016-2019年貴港市污染天數(shù)分別為19天、45天、32天、34天，污染天數(shù)較多；綜合指數(shù)分別為3.87、4.21、4.00、4.17，環(huán)境空氣質(zhì)量總體偏差。2020年貴港市空氣質(zhì)量改善，一方面是大氣污染防控工作的體現(xiàn)，另一方面存在疫情和有利氣象條件等客觀因素影響，而疫情及有利氣象條件帶來(lái)的空氣質(zhì)量改善成效不可持續(xù)。貴港市結(jié)構(gòu)性污染、復(fù)合型污染問(wèn)題依然突出，多污染物協(xié)同控制難度較大，污染治理精細(xì)化程度不高、復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，疫后重振減排壓力大等許多深層次的矛盾和問(wèn)題仍有待解決，“十四五”空氣質(zhì)量改善面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（二）結(jié)構(gòu)、布局存在諸多短板，短期難以根本改變

近年來(lái)，盡管貴港市顯著加快三大結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，取得積極成效，但第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏重、煤炭消費(fèi)總量較大，工業(yè)圍城的狀況尚未根本改變。電力、鋼鐵、水泥、板材等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大，2020年全市煤炭年消耗量約600萬(wàn)噸，主要涉及電廠、鋼鐵企業(yè)、水泥等行業(yè)；生物質(zhì)燃料消耗量68.8萬(wàn)噸，占全區(qū)的11.6%，主要涉及木材加工業(yè)和制糖業(yè)等。工業(yè)企業(yè)集中布局于城區(qū)附近范圍內(nèi)（見(jiàn)圖2），港南區(qū)內(nèi)有江南工業(yè)園、港北區(qū)內(nèi)有廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司等，集中排放的二氧化硫、氮氧化物及揮發(fā)性有機(jī)物等一次污染物，在同一區(qū)域內(nèi)及附近極易發(fā)生二次反應(yīng)，一旦遇到不利氣象條件容易形成PM2.5及O3污染。根據(jù)貴港市大氣污染應(yīng)急減排清單研究成果，貴港市城區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝先進(jìn)、環(huán)保設(shè)施齊全的企業(yè)（A類(lèi)企業(yè)）9家，生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施水平一般的企業(yè)（B類(lèi)企業(yè)）513家，生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施水平較差的企業(yè)（C類(lèi)企業(yè)）149家，工業(yè)發(fā)展和環(huán)保管理水平仍有較大提升空間。

圖2 城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)分布圖

注：綠色，A類(lèi)企業(yè)；黃色：B類(lèi)企業(yè)；紅色：C類(lèi)企業(yè)

交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍以公路為主，短時(shí)內(nèi)難以改變。鋼鐵、板材等運(yùn)輸量大的企業(yè)分布于各區(qū)域中心，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等措施推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)難以改變。324、304國(guó)道省道穿城而過(guò)，大量外地載重柴油車(chē)途經(jīng)市區(qū)，排放出大量汽車(chē)尾氣，產(chǎn)生大量道路揚(yáng)塵。中心城區(qū)散貨碼頭眾多，港口碼頭運(yùn)輸船舶密集，碼頭揚(yáng)塵大。距離江南子站兩公里范圍內(nèi)的江南大道和南環(huán)路柴油貨車(chē)較多，統(tǒng)計(jì)達(dá)4000多輛/日，重型柴油貨車(chē)運(yùn)輸密集，尾氣及揚(yáng)塵污染較重。

（三）復(fù)合型污染問(wèn)題突出，多污染物協(xié)同控制難度大

貴港市PM2.5控制進(jìn)入“深水區(qū)”。雖然近年來(lái)PM2.5濃度總體降低，但仍存在超標(biāo)的現(xiàn)象，2016-2020，以PM2.5為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)143天。此外，O3污染問(wèn)題日益突出。與2015年相比，2019年O3濃度上升21.2%，O3超標(biāo)天數(shù)從3天上升至16天，接近PM2.5超標(biāo)天數(shù)18天；2020年（疫情期間），O3污染天數(shù)依然有4天。而當(dāng)前，O3污染控制的仍缺乏有效路徑，O3生成機(jī)理和傳輸特征還需深入研究和完善，PM2.5和O3的協(xié)同控制還在摸索階段。為解決多污染物復(fù)合污染問(wèn)題需要統(tǒng)籌多個(gè)領(lǐng)域，協(xié)同多項(xiàng)污染物減排，但隨著治理工作縱深推進(jìn)，大氣污染治理的邊際效益遞減，各領(lǐng)域減排的難度不斷增大，空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨巨大挑戰(zhàn)。

（四）污染治理精細(xì)化程度不高，污染應(yīng)對(duì)能力建設(shè)不足

“十四五”時(shí)期，大氣污染防治轉(zhuǎn)入以削減VOCs和NOx為重點(diǎn)階段。貴港市涉VOCs行業(yè)多，根據(jù)貴港市2019年大氣污染源清單結(jié)果，板材加工、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、噴漆、加油站等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放總量達(dá)7.0萬(wàn)噸，但VOCs治理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。當(dāng)前缺乏對(duì)VOCs源頭、過(guò)程和末端全過(guò)程控制的有效手段，多數(shù)企業(yè)采用活性炭吸附、低溫等離子、光催化、光氧化等簡(jiǎn)單低效設(shè)施，缺乏有效收集設(shè)施，廢氣收集治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效，無(wú)組織排放嚴(yán)重。VOCs監(jiān)管體系不夠健全，VOCs監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣VOCs組分監(jiān)測(cè)剛剛起步，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量普遍不高。

大氣污染防治工作進(jìn)入深水區(qū)后，需要更多地依靠精細(xì)化管理作為支撐。當(dāng)前，貴港大氣污染防治網(wǎng)格管理機(jī)制尚未形成，基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)的隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化網(wǎng)格化管理缺乏保障。同時(shí)，缺少足夠的監(jiān)督檢查設(shè)備和科學(xué)技術(shù)支撐?；鶎庸芾聿块T(mén)便攜式VOCs快速檢測(cè)設(shè)備不足，熟練掌握VOCs污染防治技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)驗(yàn)豐富人員缺口大，執(zhí)法監(jiān)管面臨溯源取證難、固定證據(jù)難、技術(shù)手段薄弱等難點(diǎn)，違法案件查處難度較大。此外，環(huán)境決策科技支撐不夠、精準(zhǔn)性不強(qiáng)，貴港市本地化VOCs源譜測(cè)量工作尚未開(kāi)展，VOCs組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，現(xiàn)有的VOCs排放清單僅停留在排放總量層面，無(wú)法滿(mǎn)足O3污染精準(zhǔn)防控的需求，亟需加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制基礎(chǔ)研究。

（五）秸稈露天焚燒現(xiàn)象還非常突出

貴港市是重要農(nóng)作物種植大市，2020年農(nóng)作物產(chǎn)量600.9萬(wàn)噸，排名全區(qū)前5。農(nóng)作物種植產(chǎn)生大量秸稈，秸稈處置仍以露天焚燒為主。2019年至今，衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)數(shù)貴港市排在全區(qū)前列，主要集中在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)北部和東北部，與貴港市東北風(fēng)主導(dǎo)風(fēng)向一致，秸稈焚燒產(chǎn)生的污染對(duì)下風(fēng)向的城區(qū)影響較大。

（六）復(fù)工復(fù)產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，疫后經(jīng)濟(jì)重振，大氣減排壓力大

“十四五”時(shí)期面臨著補(bǔ)短板及推動(dòng)鋼鐵、汽車(chē)、板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的嚴(yán)峻形勢(shì)。部分工業(yè)企業(yè)在疫情期間遭受重創(chuàng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后又面臨訂單不足的局面，減排項(xiàng)目主體在后續(xù)推進(jìn)污染深度治理的過(guò)程中面臨較大資金壓力，減排項(xiàng)目建設(shè)受到較大影響。

三、面臨的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）國(guó)家高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大氣污染防治戰(zhàn)略地位日益提高

黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。突出生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”總體布局中的重要地位，表明從全局和戰(zhàn)略高度解決日益嚴(yán)峻的生態(tài)矛盾，確保生態(tài)安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

黨的十九大提出，到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，并明確“堅(jiān)持全面共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等任務(wù)要求。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》分別提出“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污”“深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理?！睆V西也提出了要深入推進(jìn)美麗廣西建設(shè)和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，讓八桂大地青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從國(guó)家到地方，越來(lái)越重視對(duì)生態(tài)文明、綠色低碳的發(fā)展理念。

（二）不斷加大環(huán)境保護(hù)資金投入

近年來(lái)，國(guó)家及地方政府設(shè)置各類(lèi)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加大環(huán)境保護(hù)資金投入。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策支持。通過(guò)中央、自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)、援建資金、統(tǒng)籌資金、債券資金、融資、財(cái)政預(yù)算安排等項(xiàng)目資金。

（三）公眾對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈

政府、企業(yè)、公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。隨著生活水平不斷提高和生活方式轉(zhuǎn)變，大氣環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)日益牢固，在自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、減少浪費(fèi)資源、杜絕破壞環(huán)境行為的同時(shí)，公眾開(kāi)始主動(dòng)充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督的角色，企業(yè)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，政府環(huán)境保護(hù)投入力度加大，全區(qū)各級(jí)人民政府、企業(yè)、民間組織和公眾在大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒅鸩叫纬蓮?qiáng)大合力，為做好今后的環(huán)境工作奠定良好基礎(chǔ)。

（四）國(guó)家提出推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)綠色發(fā)展

2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告并扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)各級(jí)黨委、人民政府及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)相得益彰。廣西全面落實(shí)黨中央重大決策部署，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，與全國(guó)一起進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的新階段，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐更堅(jiān)定，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈加快推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，污染物新增排放壓力可望趨緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快發(fā)展，發(fā)展成果更多投入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）貴港在廣西新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯

廣西進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加速推進(jìn)，西部大開(kāi)發(fā)新格局加快形成，貴港市連接廣西與粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)樞紐作用不斷增強(qiáng)，輻射珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)作用逐步顯現(xiàn)；貴港港綜合樞紐功能加快建設(shè)，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，平陸運(yùn)河的建設(shè)以及帶來(lái)的通江達(dá)海的交通紅利，以建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城的總體目標(biāo)，主動(dòng)融入西部陸海新通道，為貴港市加快生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等方面帶來(lái)了重大機(jī)遇。

總體上看，貴港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要錨定凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西的總目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化、促進(jìn)作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟加快建設(shè)美麗貴港和生態(tài)文明強(qiáng)市新征程。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作的系列重要指示要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以減少污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，聚焦PM2.5和O3污染協(xié)同防控，著力推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排；強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物；完善大氣環(huán)境管理制度，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，提高貴港市生態(tài)環(huán)境治理和管理能力；統(tǒng)籌大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)貴港市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，貴港市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、基本原則

減污降碳，協(xié)同減排。以PM2.5和O3協(xié)同控制為核心，積極探索重點(diǎn)污染物協(xié)同治理。在鞏固SO2、一次顆粒物減排基礎(chǔ)上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進(jìn)氨和有毒有害大氣污染物排放控制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

源頭控制，系統(tǒng)治理。提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重。

多方參與，形成合力。注重與產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面的規(guī)劃與措施間的銜接，建立多部門(mén)聯(lián)合編制規(guī)劃的工作機(jī)制；加強(qiáng)與各縣市區(qū)對(duì)接，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性；廣泛征求各方意見(jiàn)，集思廣益，群策群力。

三、規(guī)劃思路

“十三五”期間貴港市大氣環(huán)境管控壓力較大，仍然存在PM2.5污染天氣、O3污染日益嚴(yán)重、VOCs治理效果不佳、秸稈露天焚燒屢禁不止等問(wèn)題。貴港“十四五”空氣質(zhì)量改善需從PM2.5治理轉(zhuǎn)為PM2.5和O3協(xié)同控制，污染物減排從以SO2和NOX減排為主轉(zhuǎn)為VOCs和NOX減排，從狠抓末端治理轉(zhuǎn)為源頭控制為主。

繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)和O3污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車(chē)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理，提升污染源排放清單更新、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、城市精細(xì)化管理、大氣污染源監(jiān)控等“四大能力”，實(shí)施清潔能源替代工程、柴油貨車(chē)污染治理工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程、工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理工程、秸稈綜合利用和禁燒限燒管控工程、揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程等“六大工程”。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化激勵(lì)政策等支撐保障，推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善。

四、規(guī)劃基準(zhǔn)年、年限和規(guī)劃范圍

本規(guī)劃規(guī)劃數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃年限為2021—2025年，覆蓋范圍為貴港市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)、桂平市、平南縣。

由于2020年收到特殊氣象條件及疫情影響較大，為避免采用某一年份帶來(lái)的不確定性因素影響，確保空氣質(zhì)量及污染物排放指標(biāo)更具代表性、可操作性，《規(guī)劃》空氣質(zhì)量控制目標(biāo)和主要污染物減排目標(biāo)擬以“十三五”期間均值作為參考基準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

五、總體目標(biāo)

以期編制《規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)貴港市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，主要大氣污染物排放量進(jìn)一步削減，完成自治區(qū)下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)和污染物減排指標(biāo)，大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，初步形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

（一）空氣質(zhì)量控制目標(biāo)

“十三五”期間，貴港市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例89.5%，PM2.5年平均值37.5微克/立方米，發(fā)生2天重度及以上污染天氣。到2025年，貴港城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)不低于94.0%；PM2.5濃度目標(biāo)不高于29.5微克/立方米；不允許重度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

（二）主要污染物減排目標(biāo)

到2025年，貴港NOX重點(diǎn)工程減排量不低于2200噸，VOCs重點(diǎn)工程減排量不低于520噸。貴港市“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)詳見(jiàn)表5。

表5 貴港市“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

第三章重點(diǎn)任務(wù)

一、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

科學(xué)規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)未入園的企業(yè)、作坊退城入園。鼓勵(lì)并指導(dǎo)貴港市中心城區(qū)“兩高”企業(yè)搬遷，重點(diǎn)推動(dòng)用地已不符合國(guó)土空間規(guī)劃的紅旗紙業(yè)、南風(fēng)化肥廠、鑫益新磷化工等企業(yè)實(shí)施搬遷及轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。督促指導(dǎo)蘇灣木材加工園區(qū)搬遷，確?！笆奈濉逼陂g完成搬遷工作。加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)冶金工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、高端綠色家居制造產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和園區(qū)集中供熱，積極推動(dòng)木材加工集中供氣供熱設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)集中供熱覆蓋率，大力培育和引進(jìn)綜合能源供應(yīng)企業(yè)。推進(jìn)貴港市工業(yè)園區(qū)集中供熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)行項(xiàng)目：使用“預(yù)制蒸汽架空管”建設(shè)江南制造綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展園-貴港市港南區(qū)工業(yè)園區(qū)（濱江產(chǎn)業(yè)園）集中供熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)行項(xiàng)目、粵桂循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、石卡新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西江產(chǎn)業(yè)園區(qū)港南區(qū)工業(yè)園區(qū)濱江產(chǎn)業(yè)園、職教園供熱管網(wǎng)。

（二）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把環(huán)境、行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告文件須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿(mǎn)足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)文件審批原則要求。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查以及煤炭消費(fèi)減量替代，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，對(duì)未批先建的項(xiàng)目依法查處；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量置換要求，對(duì)鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、焦化、電解鋁等新、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，新建鋼鐵項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放要求，有色行業(yè)達(dá)到行業(yè)最先進(jìn)的控制要求，并配備清潔運(yùn)輸，新建焦化項(xiàng)目焦?fàn)t炭化室高度應(yīng)不低于7.0米，新（改、擴(kuò)）建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油；嚴(yán)禁新建未納入國(guó)家規(guī)劃的煉油、乙烯、PX、煤化工等項(xiàng)目；積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。

（三）淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2021年本）》，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對(duì)自治區(qū)提出的限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，對(duì)達(dá)不到能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出；對(duì)達(dá)不到安全、環(huán)保、節(jié)能、水耗、效益等行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，采取差別化政策措施，倒逼低效產(chǎn)能退出。以鋼鐵、水泥、造紙、磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后產(chǎn)能和淘汰時(shí)限及總體進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

深入研究鋼鐵、有色、建材、制糖、造紙等資源消耗大、能耗高、污染重的行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展鍋爐窯爐、電氣電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，淘汰、改造高耗能落后設(shè)備和生產(chǎn)線，更新高效節(jié)能設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)線，智能化裝備升級(jí)，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同業(yè)標(biāo)桿，應(yīng)用節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造。推進(jìn)汽輪機(jī)通流改造、水泥窯爐熱工效率提升、燒結(jié)余熱發(fā)電、低溫低電壓鋁電解、電機(jī)及配電變壓器能效提升等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，水泥企業(yè)大力推動(dòng)綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認(rèn)證，水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)工序能耗水平優(yōu)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

（五）產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造

重點(diǎn)針對(duì)精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械制造和噴涂、農(nóng)產(chǎn)食品加工等企業(yè)集群，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”總體要求，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類(lèi)型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設(shè)施。在城區(qū)外圍建設(shè)汽車(chē)修理集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)汽修統(tǒng)一入園。

二、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施減污降碳節(jié)能增效

（一）加大節(jié)能減排降碳力度

完善能耗雙控與碳排放控制制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，原料用能不納入能耗雙控考核。科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化雙控要素合理配置，切實(shí)發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)指揮棒作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控政策銜接，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。

（二）控制煤炭消費(fèi)總量，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用

實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，擴(kuò)大以氣代煤、以電代煤規(guī)模，推動(dòng)煤炭集中使用、清潔利用。發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格控制鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、電力等6大耗能行業(yè)等主要用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，減少非發(fā)電用煤比例。積極開(kāi)展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，推進(jìn)園區(qū)集中供熱能力建設(shè)。在熱負(fù)荷集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)高效清潔供熱熱源，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步替代分散小熱電機(jī)組和燃煤供熱鍋爐。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰且不再新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。加大能耗高、污染重的煤電機(jī)組整改力度，加快淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦及以下燃煤自備機(jī)組，規(guī)范限制自備電廠建設(shè)。開(kāi)展貴港抽水蓄能電站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)控體系建設(shè)

針對(duì)冶金、造紙、化工等耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，培育一批節(jié)能減排示范企業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。到2025年，淘汰6300千伏安及以下鐵合金礦熱電爐；通過(guò)壓減水泥傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)能，力爭(zhēng)水泥熟料產(chǎn)能利用率達(dá)85%～90%，逐步淘汰2000噸/日（不含）以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥生產(chǎn)線除外）、60萬(wàn)噸/年（不含）以下水泥粉磨站。

（四）實(shí)施清潔能源利用工程

加快清潔低碳能源深度開(kāi)發(fā)。深度挖掘水電開(kāi)發(fā)潛力，重點(diǎn)開(kāi)展貴港江南水電站等項(xiàng)目建設(shè)；加快太陽(yáng)能多元化利用，大力推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，開(kāi)展分散式風(fēng)電、風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、供熱，探索新型可再生能源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、餐廚垃圾等各類(lèi)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物建設(shè)農(nóng)村大型沼氣和生物天然氣等燃料清潔化工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村家用小型沼氣工程利用水平。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上。

加快提升天然氣利用水平。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障體系，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和老舊燃?xì)夤艿栏脑?，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。持續(xù)擴(kuò)大天然氣管道通達(dá)范圍和互聯(lián)互通能力，加快實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”，推動(dòng)天然氣進(jìn)鄉(xiāng)入村，不斷提高天然氣普及率。提高天然氣在公共交通、貨運(yùn)物流、船舶燃料中的比重，推進(jìn)船用LNG加注站建設(shè)。

（五）持續(xù)擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)和替代

推動(dòng)煤電高效清潔轉(zhuǎn)型。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類(lèi)處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿(mǎn)的煤電機(jī)組。新增煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)推動(dòng)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上具備條件的煤電機(jī)組開(kāi)展超低排放和節(jié)能升級(jí)改造。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運(yùn)行管理，除國(guó)家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開(kāi)展替代發(fā)電。

鼓勵(lì)高效利用可再生能源，推進(jìn)用能領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”“油改氣”“油改電”。積極實(shí)施電能替代工程，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域清潔能源替代，在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行業(yè)推廣電鍋爐、電窯爐使用。推動(dòng)鍋爐或窯爐實(shí)施燃料天然氣替代，支持新建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵(lì)燃煤鍋爐改建為燃?xì)忮仩t。

三、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

（一）優(yōu)化城市功能和交通布局，推廣智能交通管理

加快高速公路出入口銜接道路建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)與高速公路對(duì)接，使車(chē)輛在較為經(jīng)濟(jì)的速度范圍內(nèi)行駛，降低車(chē)輛耗油量。推進(jìn)國(guó)省道銜接道路建設(shè)，減少車(chē)輛等待時(shí)間和因擁堵造成的大氣環(huán)境影響。推進(jìn)繞城公路建設(shè)，并通過(guò)相關(guān)交通管控措施，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛繞城出行。推進(jìn)貴港中心城區(qū)二環(huán)公路建設(shè)，在城區(qū)邊界設(shè)立指示標(biāo)志、標(biāo)牌，加強(qiáng)過(guò)境車(chē)輛路線管控；對(duì)中大型貨運(yùn)車(chē)輛、渣土運(yùn)輸車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)以及高排放老舊機(jī)動(dòng)車(chē)等指定車(chē)輛，實(shí)施特定時(shí)段限行、車(chē)輛繞城行駛等措施，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛通過(guò)二環(huán)公路繞行城市外圍，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和揚(yáng)塵污染，減少過(guò)境車(chē)輛對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境的影響。

（二）開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理工程

加快淘汰老舊柴油貨車(chē)，加大柴油貨車(chē)管控。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快老舊柴油車(chē)輛淘汰。到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車(chē)；推進(jìn)老舊柴油車(chē)深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)、入戶(hù)檢查的柴油車(chē)數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙?chē)保有量的50%；大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定污染天氣期間錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，原則上除特殊需求情況外不允許柴油貨車(chē)在污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)。

更新和落實(shí)貨車(chē)限行禁行方案。落實(shí)貴港市國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)限行、重型柴油貨車(chē)?yán)@城通行方案，高污染高排放重型柴油貨車(chē)限行區(qū)域內(nèi)禁止通行。

推進(jìn)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加快完善“天地車(chē)人”一體化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)、管控運(yùn)輸車(chē)輛的門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、黑煙車(chē)電子抓拍設(shè)備、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管平臺(tái)；利用機(jī)動(dòng)車(chē)道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程排放監(jiān)控以及路檢路查和入戶(hù)監(jiān)督抽測(cè)等方法，對(duì)柴油車(chē)開(kāi)展全天候、全方位的排放監(jiān)控。開(kāi)展貴港市重點(diǎn)區(qū)域大氣綜合管理智能系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)貴港城區(qū)內(nèi)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵等重點(diǎn)區(qū)域安裝智能抑塵系統(tǒng)。

強(qiáng)化重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)督抽查。新注冊(cè)的柴油車(chē)按照規(guī)定100%進(jìn)行檢驗(yàn)，日常監(jiān)督抽測(cè)或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車(chē)輛，應(yīng)作為重點(diǎn)抽查對(duì)象；建立擁有柴油貨車(chē)15輛以上的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)名錄，督促其建立完善車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬，并鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)傳送；對(duì)于車(chē)輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及重點(diǎn)企業(yè)、單位，按“雙隨機(jī)”模式開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督抽測(cè)。

（三）推動(dòng)貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型

構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化綜合交通體系。加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵路、水路貨運(yùn)比例。到2025年，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)速度快，公路貨物周轉(zhuǎn)量增幅低于貨運(yùn)量增幅，水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量增幅高于貨運(yùn)量增幅，鐵路、水路運(yùn)貨周轉(zhuǎn)量比例上升至56%以上。

（四）大力推廣新能源汽車(chē)及配套建設(shè)

加快清潔能源和新能源車(chē)船的推廣應(yīng)用，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。加快城市公交、出租、物流配送、郵政快遞車(chē)輛電動(dòng)化進(jìn)程，推進(jìn)公交出租、長(zhǎng)途重卡、城際客運(yùn)、通勤作業(yè)、貨運(yùn)物流等車(chē)輛和運(yùn)輸船舶以電代油、以氣代油、以氫代油，有序推廣使用車(chē)用乙醇汽油。加快推廣電動(dòng)、氫能、天然氣和車(chē)用乙醇汽油等清潔能源交通工具，鼓勵(lì)重載卡車(chē)、船舶等使用LNG等清潔燃料。加大力度促進(jìn)新能源汽車(chē)保有量增長(zhǎng)，新購(gòu)置的公交車(chē)全部采購(gòu)新能源車(chē)；逐步淘汰燃油出租車(chē)，推廣新能源出租車(chē)。到2025年，新增及更新公交車(chē)中新能源汽車(chē)占比90%以上，新增及更新的輕型物流車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)、中短途客運(yùn)車(chē)、3噸以下叉車(chē)使用新能源比例達(dá)到90%以上。

完善新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善充換電、加氫、加氣站點(diǎn)布局。加強(qiáng)新能源汽車(chē)及其配套設(shè)施納入城市管理體系建設(shè)，建設(shè)新能源汽車(chē)充換電網(wǎng)絡(luò)，支持加氣、充換電等配套設(shè)施在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的規(guī)劃與建設(shè)。加快本市自建高速路、國(guó)省干道及交運(yùn)站場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)；新建居民住宅小區(qū)按比例配建充電設(shè)施。

（五）強(qiáng)化港口碼頭、船舶大氣污染綜合防治

落實(shí)港口碼頭裝卸作業(yè)、運(yùn)輸過(guò)程、催場(chǎng)揚(yáng)塵揚(yáng)塵污染防控措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在落料、卸料處配備洗塵、噴淋等防塵設(shè)施，選擇環(huán)保型的連續(xù)裝卸設(shè)備如鏈斗、螺旋裝卸機(jī)等降低揚(yáng)塵污染，在不利氣象條件、大氣污染應(yīng)急狀態(tài)下須停止裝卸作業(yè)。運(yùn)輸散裝物料應(yīng)采用密閉車(chē)廂運(yùn)輸袋裝物料，粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料應(yīng)采用密閉車(chē)廂，或使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋物料。碼頭堆場(chǎng)及坡面硬化、綠化達(dá)到環(huán)保規(guī)定要求，散貨堆場(chǎng)應(yīng)全部硬化。堆場(chǎng)內(nèi)采取灑水、噴淋、噴霧、苫蓋、噴灑抑塵劑等控塵措施。港口、碼頭道路全面硬化，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵清掃。嚴(yán)格進(jìn)出港車(chē)輛管理，在港區(qū)出口處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛清洗裝置，嚴(yán)禁車(chē)輛帶泥上路。開(kāi)展港口碼頭揚(yáng)塵污染監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；建設(shè)港口碼頭、物流園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，安裝空氣微站等監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺(tái)。

嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶，基本淘汰不具備油氣回收條件的運(yùn)輸船舶，鼓勵(lì)20年以上的老舊內(nèi)河船舶提前淘汰更新。加大內(nèi)河新建船舶應(yīng)用電力、混合動(dòng)力等推廣力度，鼓勵(lì)有條件的現(xiàn)有船舶采用LNG動(dòng)力系統(tǒng)、整體換電模式進(jìn)行改造。大力推動(dòng)港口碼頭作業(yè)機(jī)械和車(chē)輛使用新能源，加快碼頭充換電等配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)港口岸電建設(shè)，規(guī)范港口岸電設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)，著力提升靠港船舶岸電使用率。

加持續(xù)推進(jìn)船舶燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管。加大對(duì)轄區(qū)水上加油站的供受油作業(yè)監(jiān)督檢查頻次，規(guī)范加油站的供受油作業(yè)；充分利用燃油硫含量快速檢測(cè)儀和燃油取樣送檢等手段監(jiān)督船用油品質(zhì)量，積極推動(dòng)船舶尾氣排放遙感等監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，減少船舶尾氣排放對(duì)環(huán)境造成的影響。加強(qiáng)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整及更新改造，嚴(yán)格核發(fā)《內(nèi)河船舶防止空氣污染證書(shū)》，確保船舶發(fā)動(dòng)機(jī)為滿(mǎn)足相關(guān)船檢法規(guī)要求的產(chǎn)品。

推進(jìn)西江干線港口碼頭船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控工作，增強(qiáng)面源污染環(huán)境狀態(tài)監(jiān)測(cè)能力。到2025年，建成港口空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格站點(diǎn)，對(duì)船舶進(jìn)行高時(shí)空分辨率監(jiān)測(cè)。

（六）加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治

嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰燃油老舊機(jī)械。所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機(jī)。實(shí)施電動(dòng)打樁機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械替換工作，逐步淘汰燃油機(jī)械，鼓勵(lì)和支持老舊工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。

落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理工作方案》（環(huán)辦函〔2019〕2290號(hào)），對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和在城市轄區(qū)內(nèi)使用的機(jī)動(dòng)車(chē)（柴油貨車(chē)）及非道路移動(dòng)機(jī)械開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)工作。加快非道路移動(dòng)機(jī)械信息采集，建立非道路移動(dòng)機(jī)械臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行分階段排放標(biāo)準(zhǔn)。明確各類(lèi)非道路移動(dòng)機(jī)械主管部門(mén)，新增的非道路移動(dòng)機(jī)械，向相應(yīng)管理部門(mén)報(bào)送非道路移動(dòng)機(jī)械的相關(guān)信息；現(xiàn)有非道路移動(dòng)機(jī)械的所有人按政府公告的備案登記時(shí)間進(jìn)行申報(bào)、備案登記。出臺(tái)高污染非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和淘汰更新工作方案，基本淘汰高排放、服務(wù)年限超過(guò)15年的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的控制區(qū)域，控制區(qū)內(nèi)禁止使用未達(dá)到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)控制區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)在控制區(qū)域內(nèi)作業(yè)的高排放機(jī)械予以嚴(yán)厲處罰。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢測(cè)及定位系統(tǒng)安裝工作，確保完成信息采集的機(jī)械排放檢測(cè)及定位系統(tǒng)安裝全覆蓋；組織開(kāi)展礦山及企業(yè)內(nèi)部車(chē)(機(jī))專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市礦山進(jìn)行摸排，對(duì)礦山及企業(yè)內(nèi)保有的車(chē)(機(jī))進(jìn)行信息采集、排放檢測(cè)，推進(jìn)高排放車(chē)(機(jī))新能源替代工作。到2025年，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的允許更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)；全面消除非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)、船舶冒黑煙現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)油品監(jiān)管

按照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20952—2020）和《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 20950—2020），重點(diǎn)加強(qiáng)油氣無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。深度推進(jìn)汽油年銷(xiāo)售量大于5000噸的加油站安裝油氣處理裝置，試點(diǎn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。每年至少開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)夏秋季汽油蒸氣壓檢查。建立車(chē)用燃油、車(chē)用尿素和船舶燃油等的達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，加大儲(chǔ)油庫(kù)、加油（氣）站抽查頻次，到2025年，油品合規(guī)率提升至90%以上。以物流基地、貨運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車(chē)、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)、銷(xiāo)售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。加大對(duì)加油船、水上加油站、船用油品等的監(jiān)督檢查力度，確保內(nèi)河和江海直達(dá)船、船舶排放控制區(qū)內(nèi)航行港澳航線船舶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。

四、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染防控

（一）實(shí)施VOCs綜合治理工程

加快實(shí)施低VOCs 含量原輔材料替代。推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs 含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs 含量涂料，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs 含量涂料和膠粘劑；重點(diǎn)區(qū)域除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs 含量涂料。

加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠黏劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代高VOCs含量等溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等高污染材料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、船舶制造使用低VOCs含量原輔材料比例達(dá)到50%以上，木質(zhì)家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達(dá)到30%以上；塑料軟包裝印刷、印鐵制罐、平版紙包裝印刷使用低VOCs含量的油墨比例分別達(dá)到30%、80%、90%以上；塑料軟包裝印刷使用低VOCs含量膠黏劑比例達(dá)到75%，家具制造全面使用水性膠黏劑。

強(qiáng)化木材加工行業(yè)VOCs綜合整治。推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進(jìn)智能化涂裝設(shè)備，替代傳統(tǒng)高排放工藝。加強(qiáng)工藝過(guò)程VOCS無(wú)組織排放控制。加強(qiáng)對(duì)鍋爐燃料的管控，嚴(yán)禁摻燒工業(yè)廢膠渣、垃圾。對(duì)含VOCS廢料及成品單獨(dú)劃定儲(chǔ)存空間，進(jìn)行密閉儲(chǔ)存，并配套建立VOCS收集處理系統(tǒng)；在施膠、排版、熱壓、冷壓、噴漆等環(huán)節(jié)設(shè)置密閉車(chē)間，同時(shí)配套建設(shè)VOCS收集處理設(shè)施，增加廢氣收集處理設(shè)施覆蓋環(huán)節(jié)；通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放。提升VOCS末端治理水平，推進(jìn)木材加工企業(yè)新建治污設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有治污設(shè)施實(shí)施改造，尾氣收集后采用燃燒法（直接燃燒、蓄熱燃燒）、濕處理、濕法靜電、噴淋+除霧+吸附組合工藝，或引至鍋爐/熱能中心焚燒。采用活性炭吸附的，定期更換活性炭并建立臺(tái)賬備查。限期淘汰產(chǎn)能規(guī)模小、治理技術(shù)落后、無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的小散企業(yè)。

深入重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合整治。動(dòng)態(tài)更新化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、船舶建造、電焊切割、噴漆等揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準(zhǔn)確掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實(shí)際變化情況。加快實(shí)施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過(guò)程控制和末端治理，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一行一策”綜合治理。對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)氣體的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)控。建筑行業(yè)外墻加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料。開(kāi)展汽修行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察，督促和幫助汽修企業(yè)提升污染防治能力，要求噴涂車(chē)間密閉施工，并安裝廢氣處置設(shè)施；依法關(guān)停污染防治措施嚴(yán)重缺失且不具備整治提升條件和能力的汽修企業(yè)，謀劃全市汽修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)汽修企業(yè)逐步搬遷入園。

提升廢氣收集和處置效率。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。對(duì)于VOCs無(wú)組織排放，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）執(zhí)行，通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝和設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放和逸散，提高VOCs集中收集和綜合治理效率。組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率進(jìn)行排查，達(dá)不到要求的及時(shí)進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的、治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs 廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快推進(jìn)升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。完成有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)深度治理。重點(diǎn)加強(qiáng)廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司現(xiàn)有原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染物治理。全面加強(qiáng)物料存儲(chǔ)、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，以及大宗物料運(yùn)輸排放控制；提高鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)的清潔方式運(yùn)輸比例，嚴(yán)格監(jiān)管已建成超低排放設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕992號(hào)）要求，指導(dǎo)督促鋼鐵企業(yè)對(duì)有組織排放、無(wú)組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸情況開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)并公示。重點(diǎn)關(guān)注污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況等。到2025年，完成市內(nèi)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。

推進(jìn)水泥超低排放改造。有序推進(jìn)水泥行業(yè)全流程超低排放改造，全面提升水泥行業(yè)污染治理水平，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)水泥企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工以及大宗物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸）的大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸實(shí)施全流程升級(jí)改造，同步建設(shè)污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺(tái)，全面加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。2025 年底前，基本完成水泥行業(yè)超低排放改造；臺(tái)泥(貴港)水泥有限公司、華潤(rùn)水泥(貴港)有限公司、貴港市云鵬特種水泥有限公司、華潤(rùn)水泥（平南）有限公司、廣西名燕特種水泥股份有限公司等企業(yè)率先完成全流程超低排放改造，2023年前制定完成改造方案，2024年底完成改造工作。到2025年，在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)NOX排放濃度低于100毫克/立方米，顆粒物不高于10毫克/立方米，二氧化硫排放濃度不高于50毫克/立方米。

深入開(kāi)展?fàn)t窯和鍋爐綜合治理。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)逐步開(kāi)展清潔燃料升級(jí)換代，推動(dòng)供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。開(kāi)展65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐調(diào)查摸底，并有序分批推進(jìn)超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料。依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能，加強(qiáng)建材、有色、焦化、鑄造、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲(chǔ)存和輸送，推進(jìn)有關(guān)企業(yè)安裝尾氣在線監(jiān)控設(shè)備并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。2025年底前，65蒸噸／小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放，實(shí)現(xiàn)在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、SO2、NO2排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

五、強(qiáng)化顆粒物與O3協(xié)同控制

聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施的行為。“十四五”期間，杜絕重度及以上污染天氣發(fā)生。

聚焦O3前體物VOCs和氮氧化物，加快推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代，實(shí)施清潔能源替代，完善VOCs減排清單，強(qiáng)化石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)VOCs深度治理，加大鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物減排力度。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、提升能力，強(qiáng)化O3污染防治科技支撐，完善O3和VOCs監(jiān)測(cè)體系。以4-10月份為重點(diǎn)時(shí)段，著力推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排。道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線刷漆等涉及噴涂的施工作業(yè)，盡量避開(kāi)O3污染易發(fā)時(shí)段，在污染天氣期間實(shí)行錯(cuò)峰作業(yè)。加強(qiáng)O3污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，視情況采取人工影響天氣作業(yè)等手段，努力減少污染天氣。以水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點(diǎn)，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低NOx排放量。

六、加強(qiáng)重點(diǎn)面源污染防治，解決群眾關(guān)切大氣環(huán)境問(wèn)題

（一）持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒限燒管控工程

推進(jìn)秸稈資源化利用。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大公共財(cái)政投入力度，支持因地制宜開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田、離田收儲(chǔ)和“五化”利用，培育壯大高附加值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以水稻、甘蔗等農(nóng)作物秸稈的離田利用為方向，優(yōu)化秸稈利用產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)區(qū)域秸稈利用差異化發(fā)展，建立扶持政策、技術(shù)措施相互配套的支撐體系。推進(jìn)以秸稈為原料生產(chǎn)生物有機(jī)肥、商品有機(jī)肥、生物炭基肥等；開(kāi)展秸稈畜禽工程，選擇畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)示范，推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化等技術(shù)；開(kāi)展秸稈能源工程，推進(jìn)一批以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的沼氣工程項(xiàng)目；開(kāi)展秸稈原料工程，推進(jìn)以秸稈為原料制作食用菌種植基料、育秧基質(zhì)，使用秸稈、菌渣、畜禽糞便作為原料發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上，其中離田利用率達(dá)到30%以上。

加強(qiáng)秸稈禁燒限燒管控。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）在秸稈禁燒工作中的主體責(zé)任，按照“屬地管理、源頭控制”的原則，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格分類(lèi)管理，明確網(wǎng)格責(zé)任人，推進(jìn)清單式管理，建立全覆蓋、無(wú)死角的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大對(duì)遙感觀測(cè)起火點(diǎn)、高速公路沿線、鐵路重要干線等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清鐵塔視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等多種手段密切監(jiān)測(cè)秸稈露天焚燒情況。在重點(diǎn)時(shí)段加大對(duì)重點(diǎn)管控區(qū)的巡查執(zhí)法力度和頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查，對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題突出引發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。積極探索限燒區(qū)有組織科學(xué)焚燒管理，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任，定人定責(zé)定田塊，編制實(shí)施秸稈燒除工作方案。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣，加強(qiáng)農(nóng)村及城市周邊垃圾無(wú)害化處理及綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。積極推動(dòng)《貴港市秸稈禁燒和綜合利用管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)出臺(tái)，全面推廣鋪開(kāi)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸和綜合利用措施，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合。到2025年，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)處理率不低于85%。

（二）加強(qiáng)揚(yáng)塵管控

加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制。積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地“九個(gè)百分百”長(zhǎng)效機(jī)制；充分利用智慧工地監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步做好建筑工地管理及揚(yáng)塵污染控制，建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻和在線數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)；建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。

嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。結(jié)合季節(jié)特征和路況環(huán)境等，制定和完善道路定期沖洗和定時(shí)灑水制度，明確城市路段的清掃模式（濕式清掃、機(jī)械化清掃）及灑水、沖洗的次數(shù)，做到全方面、全時(shí)段路面保潔。增加道路機(jī)械化清掃車(chē)、霧炮車(chē)、吸塵車(chē)、灑水車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提高道路機(jī)械化清掃率；根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整灑水范圍，增加清掃頻次；加強(qiáng)渣土、砂石、水泥等散裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管，推進(jìn)渣土運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，杜絕“滴撒漏”；推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，引進(jìn)有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。開(kāi)展道路揚(yáng)塵走航監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行考核通報(bào)，督促各責(zé)任單位持續(xù)提升道路清掃保潔質(zhì)量。到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械清掃率達(dá)到75%以上，縣城建成區(qū)達(dá)到55%以上。群眾反映強(qiáng)烈的揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的路段開(kāi)展重點(diǎn)整治，強(qiáng)化對(duì)路段的日常灑水抑塵，清掃保養(yǎng)保濕，確保道路及周邊干凈、整潔。繼續(xù)開(kāi)展城市智能化噴水降塵系統(tǒng)試點(diǎn)工作，并積極擴(kuò)大該系統(tǒng)的使用范圍。積極推動(dòng)《貴港市揚(yáng)塵污染防治條例》等地方法規(guī)出臺(tái)。

加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。開(kāi)展水泥、鑄造、有色冶煉、磚瓦窯等所有涉及無(wú)組織廢氣排放的工業(yè)企業(yè)和燃煤鍋爐堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，對(duì)北部灣港貴港有限公司、北部灣港貴港中轉(zhuǎn)碼頭有限公司、華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司、臺(tái)泥（貴港）水泥有限公司、廣西港橋水泥有限公司、貴港市海樓倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)有限公司、北部灣港貴港集裝箱碼頭有限公司、貴港市港北區(qū)南斗碼頭、廣西郁江港務(wù)有限公司等碼頭加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。對(duì)涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)應(yīng)采取有效的封閉措施，確實(shí)無(wú)法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑制墻、噴灑抑塵劑，露天堆放的應(yīng)加以苫蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置；物料堆場(chǎng)建設(shè)防塵網(wǎng)和灑水噴淋等，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染；重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控或生態(tài)環(huán)境部門(mén)在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)采石領(lǐng)域粉塵治理。加大采石場(chǎng)監(jiān)管力度，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，對(duì)新申請(qǐng)項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。整合全市砂石市場(chǎng)，統(tǒng)一科學(xué)合理規(guī)劃布局全市砂石供銷(xiāo)點(diǎn)，推動(dòng)全市土、砂、石市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)全市露天采石場(chǎng)，如貴港市覃塘區(qū)大慶黃桑山桂標(biāo)石場(chǎng)等土砂石開(kāi)采場(chǎng)，廣西礦冶原料有限公司等石灰石、石膏開(kāi)采場(chǎng)的石料開(kāi)采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位；開(kāi)展采石場(chǎng)治理示范與推廣，采石場(chǎng)按“三化”（基地化、規(guī)模化、規(guī)范化）要求和“五化”（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工藝化、開(kāi)采階梯化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；按照“一場(chǎng)一策”要求編制采石場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)方案，完成采石場(chǎng)修復(fù)工作。加大砂石盜采行為的打擊力度，加大對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善的砂石場(chǎng)的整治力度。市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照采石場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)全市采石場(chǎng)進(jìn)行不定期檢查，全面督促落實(shí)礦區(qū)道路硬化、加工機(jī)組全封閉、沖洗廢水循環(huán)利用、道路灑水抑塵等環(huán)保措施；凡不按采石場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理的，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整改、限期整改等措施，直至整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）開(kāi)展餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)治理

加強(qiáng)餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)餐飲業(yè)布局規(guī)劃管理，禁止在未經(jīng)審批、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道及污染防治設(shè)施的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)城市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，城區(qū)露天燒烤等攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”。加強(qiáng)管理和執(zhí)法，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的露天燒烤、焚燒行為。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置、保證設(shè)施正常運(yùn)行并定期維護(hù)；對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用、不及時(shí)清洗油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法責(zé)令改正并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑，應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道。推動(dòng)有條件的區(qū)域?qū)嵤┲卫碓O(shè)施第三方運(yùn)維管理及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。

（四）綜合治理惡臭污染

嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，原則上中心城區(qū)范圍內(nèi)不得新建涉惡臭的VOCs工業(yè)項(xiàng)目，并推動(dòng)中心城區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)現(xiàn)有的涉惡臭的VOCs企業(yè)、污染物排放量較大的企業(yè)、異味投訴較多的企業(yè)逐步遷出。推進(jìn)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治開(kāi)展惡臭異味綜合治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)要強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水等集中式污染處理設(shè)施應(yīng)加大密閉收集力度，采取除臭措施；研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)糞污集中處理除臭措施；惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要開(kāi)展惡臭氣體治理的源頭削減、過(guò)程控制與末端治理。

（五）控制農(nóng)業(yè)源氨（NH3）排放

開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源排放摸底調(diào)查，建立完善大氣NH3源排放清單，摸清大氣NH3排放特征；優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化高效施肥技術(shù)，減少化肥使用量，增加有機(jī)肥使用量；推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞肥還田計(jì)劃，建立畜禽糞便收集、處理，利用信息化管理系統(tǒng)，提高畜禽糞污綜合利用率，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)NH3排放。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%。

七、完善大氣污染防控體系，提升治理能力

（一）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制

完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，深化與南寧、玉林、來(lái)賓、梧州等周邊城市的區(qū)域協(xié)作，建立健全跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報(bào)和會(huì)商。

健全污染過(guò)程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全市大氣污染源監(jiān)控，根據(jù)自治區(qū)空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和污染氣象條件的變化趨勢(shì)。完善污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)污染天氣；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化管控和污染源綜合治理，實(shí)施“一站一策”。進(jìn)一步加強(qiáng)PM2.5和VOCs組分監(jiān)測(cè)，根據(jù)大氣污染物濃度和組分變化特征，科學(xué)分析污染來(lái)源，精準(zhǔn)施策，客觀評(píng)估污染天氣應(yīng)對(duì)效果，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)污染天氣；完善應(yīng)急減排清單并持續(xù)更新，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、企業(yè)、工地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理；落實(shí)污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)減排措施。

（二）完善固定污染源排污許可制度

將環(huán)評(píng)中污染物排放控制、特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放、企事業(yè)單位污染物排放量削減要求以及排污權(quán)分配交易情況等納入排污許可證。加強(qiáng)排污許可的事中事后監(jiān)管以及排污許可證內(nèi)容的核查，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證排污、不按證排污以及不按許可證要求落實(shí)環(huán)境管理等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)落實(shí)移動(dòng)源監(jiān)管制度

完善以新車(chē)（非道路移動(dòng)機(jī)械）源頭管控為核心的移動(dòng)源全過(guò)程監(jiān)管制度。建立涵蓋定型、生產(chǎn)、注冊(cè)登記、使用、報(bào)廢等全生命周期移動(dòng)源環(huán)保達(dá)標(biāo)排放及監(jiān)管體系。加強(qiáng)多部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。建立多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工程機(jī)械環(huán)保監(jiān)管制度，形成編碼登記、排放檢測(cè)、超標(biāo)處罰撤場(chǎng)等全鏈條管理。

（四）加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

積極開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查，結(jié)合排污許可證、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作，加強(qiáng)對(duì)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站，以及鋼鐵、焦化、建材、有色等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。以生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用高VOCs含量原輔材料的企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法違規(guī)行為；對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對(duì)排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污

加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可執(zhí)行報(bào)告、污染天氣應(yīng)急減排清單等的應(yīng)用；落實(shí)大氣污染源排放清單成果運(yùn)用，并對(duì)清單進(jìn)行逐年動(dòng)態(tài)更新和審核，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)源化，其他面源和移動(dòng)源細(xì)化到區(qū)縣。更新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準(zhǔn)確掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實(shí)際變化情況，建立全市化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)、木材加工、制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)VOCs排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展季節(jié)性污染物排放調(diào)控，開(kāi)展夏季秋O3專(zhuān)項(xiàng)治理方案、冬春季顆粒物專(zhuān)項(xiàng)治理方案等季節(jié)性污染物減排清單。

（六）提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

優(yōu)化完善縣城環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與分析，逐步建設(shè)并完善PM2.5、O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)等專(zhuān)題站點(diǎn)；選點(diǎn)開(kāi)展非甲烷總烴和VOCs組分監(jiān)測(cè)；建立工業(yè)園區(qū)和集群企業(yè)VOCs組分管理臺(tái)賬，開(kāi)展污染過(guò)程走航監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別特征污染物；初步建立有毒有害大氣污染物、溫室氣體、新污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)；完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)體系。

（七）提高污染源監(jiān)控能力

根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求和污染排放特點(diǎn)，逐步擴(kuò)大納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍，將涉VOCs和NOx的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、NOx排放量的70%，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工業(yè)污染源的全覆蓋。聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專(zhuān)家等力量組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，針對(duì)儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、動(dòng)靜密封點(diǎn)、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及無(wú)組織排放控制要求，組織開(kāi)展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)控能力建設(shè)，建立以機(jī)動(dòng)車(chē)排放為重點(diǎn)，涵蓋非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運(yùn)用。

八、實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，切實(shí)改善聲環(huán)境質(zhì)量

（一） 加強(qiáng)交通噪聲污染防治

制定、修改國(guó)土空間規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮公路、城市道路、鐵路水路、港口對(duì)周?chē)暛h(huán)境的影響。新建公路、鐵路線路選線設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

機(jī)動(dòng)車(chē)的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的需要，可以劃定禁止機(jī)動(dòng)車(chē)行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，向社會(huì)公告，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。因公路、城市道路和城市軌道交通運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定，制定噪聲污染綜合治理方案。噪聲污染責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施，減輕噪聲污染。

（二）加強(qiáng)工地施工噪聲監(jiān)管

加快貴港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)退城入園，從根本上消除噪聲源。實(shí)施多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)施工行為的懲戒力度和公開(kāi)曝光力度，重點(diǎn)加大對(duì)建筑施工噪聲的管理力度，通過(guò)城市管理部門(mén)、住建部門(mén)和房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，督促城區(qū)建筑施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理安排施工計(jì)劃，有效減少、減輕夜間施工噪聲對(duì)城區(qū)居民生活環(huán)境的影響。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)采用新型建材、新型建筑施工技術(shù)，大力推廣低噪聲設(shè)備施工。積極主動(dòng)、妥善處理噪聲擾民問(wèn)題，營(yíng)造舒適宜居的生活環(huán)境。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

（三）推進(jìn)噪聲自動(dòng)化監(jiān)測(cè)建設(shè)

完善噪聲監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；谇捌诘脑肼暰W(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)功能研究，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定設(shè)置區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），組織開(kāi)展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。加強(qiáng)對(duì)噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)。到2024年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）人民政府是本規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)年度工作方案，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，加大資金投入，做好重點(diǎn)治污和監(jiān)管能力經(jīng)費(fèi)保障，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好規(guī)劃的落實(shí)工作。各部門(mén)按照任務(wù)分工，結(jié)合職責(zé)，抓好具體工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)。建立督查落實(shí)機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)本規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題。

二、強(qiáng)化政策激勵(lì)

強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)改造、非電行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)污染治理、能力建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。落實(shí)用地、用電、價(jià)格等方面治污減排的政策措施。落實(shí)差別電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。利用農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金推動(dòng)秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，按規(guī)定落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。對(duì)符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目予以支持，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

三、嚴(yán)格考核監(jiān)督

建立科學(xué)合理的規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，明確量化問(wèn)責(zé)要求，動(dòng)態(tài)跟蹤，定期調(diào)度，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行通報(bào)、排名。研究制定監(jiān)督考核管理辦法，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)各縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和政策落實(shí)情況納入政府績(jī)效考評(píng)，制定考核細(xì)則作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

四、推進(jìn)信息公開(kāi)

定期發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，開(kāi)展各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名，公開(kāi)污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣、運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并定期向社會(huì)公布。已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開(kāi)污染物排放信息。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息；符合條件的企業(yè)按要求開(kāi)展信息披露。

五、加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。一是加大基層環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員擴(kuò)充，擴(kuò)大執(zhí)法人員隊(duì)伍。二是做好執(zhí)法人員的能力素質(zhì)考核工作，全面提高執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使其成為高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。三是建立人力資源激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性，從而提高其整體綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，包括環(huán)保執(zhí)法的業(yè)務(wù)和技能等。

加大基層環(huán)保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的投入。一是加大執(zhí)法裝備的資金投入。二是加大人員培訓(xùn)方面的資金投入。三是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保宣傳工作的資金投入。通過(guò)報(bào)刊、宣傳橫幅、廣播、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑對(duì)其進(jìn)行宣傳，以獲取群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的支持和認(rèn)可。

增強(qiáng)干部群眾的環(huán)保法律意識(shí)。積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性和法律要求，以呼吁全民參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

六、加強(qiáng)科技支撐

緊密?chē)@進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的需求，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，建立和完善“一縣（市、區(qū)）一策”、“一行一策”、“一企一策”跟蹤研究工作機(jī)制。完善大氣污染物化學(xué)組分和光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)網(wǎng)，常態(tài)化開(kāi)展顆粒物、O3來(lái)源分析，開(kāi)展季節(jié)性污染排放調(diào)控，編制夏季O3專(zhuān)項(xiàng)治理方案，編制高分辨的VOCs、NOX等污染物排放清單，深入分析污染天氣污染成因；開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、典型工業(yè)區(qū)或敏感區(qū)VOCs綜合治理、VOCs走航監(jiān)測(cè)、移動(dòng)源污染控制等大氣污染防治技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校與科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化PM2.5和O3的主要前體物控制。結(jié)合較長(zhǎng)期離線采樣、在線監(jiān)測(cè)、走航觀測(cè)和雷達(dá)掃描等多種技術(shù)手段，持續(xù)開(kāi)展貴港市O3污染成因與控制對(duì)策精細(xì)化研究?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)前期源項(xiàng)分析結(jié)果，重點(diǎn)以削減VOCs排放控制為主，推進(jìn)其他污染源持續(xù)脫氮兼顧NOx控制。

七、培訓(xùn)宣傳公眾參與

構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與“四位一體”的大氣污染防治機(jī)制，通過(guò)普法、司法、執(zhí)法提高排污者守法意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，組織編寫(xiě)和印發(fā)PM2.5和O3污染防治等專(zhuān)題科普宣傳材料，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。倡導(dǎo)公眾以“同呼吸、共責(zé)任、齊努力”為導(dǎo)向，踐行綠色低碳生活，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，積極推行綠色采購(gòu)和綠色出行，共同參與大氣污染防治的實(shí)踐和監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)人利益，鼓勵(lì)環(huán)保公益組織參與社會(huì)監(jiān)督。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。

附件

貴港市“十四五”空氣質(zhì)量改善指標(biāo)目標(biāo)分解

全市空氣質(zhì)量改善指標(biāo)目標(biāo)分解遵循以下兩個(gè)原則：一是以2021年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。全面考慮全市“十四五”期間社會(huì)發(fā)展、氣象地理?xiàng)l件、歷年工作成效等因素。二是確保完成自治區(qū)下達(dá)貴港的空氣質(zhì)量改善指標(biāo)要求。各縣（市、區(qū)）無(wú)重度及以上污染天，優(yōu)良天數(shù)比率和PM2.5濃度目標(biāo)按照“前緊后松”，序時(shí)推進(jìn)。基于自治區(qū)下達(dá)貴港的空氣質(zhì)量改善指標(biāo)要求，貴港市2023—2025年優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，2025年達(dá)到94.0%。港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)的優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)要求與全市目標(biāo)一致。參照自治區(qū)下達(dá)的考核目標(biāo)設(shè)置情況，桂平市、平南縣2023年優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)95.4%，2024—2025年每年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，2025年達(dá)到95.6%。

貴港市2022年P(guān)M2.5濃度目標(biāo)削減1.2微克/立方米，2023—2025年每年削減0.7微克/立方米，2025年達(dá)到29.5微克/立方米。港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)的PM2.5濃度目標(biāo)要求與全市目標(biāo)一致。桂平市、平南縣2023年P(guān)M2.5濃度目標(biāo)28.9微克/立方米，2024—2025年每年降低0.7微克/立方米，2025年濃度目標(biāo)27.5微克/立方米。

表1 “十四五”期間全市優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)（%）

表2 “十四五”期間全市PM2.5濃度目標(biāo)（微克/立方米）

至2025年，全市NOx重點(diǎn)工程減排量共2200噸，VOCs重點(diǎn)工程減排量520噸，按照實(shí)際情況分別落實(shí)到各縣（市、區(qū)），見(jiàn)表3，其中覃塘區(qū)NOx重點(diǎn)工程減排量1013噸，是NOx重點(diǎn)工程減排主要區(qū)域；港南區(qū)、港北區(qū)、覃塘區(qū)重點(diǎn)工程減排量分別是174噸、171噸、125噸，是VOCs重點(diǎn)工程減排主要區(qū)域。

表3“十四五”期間全市重點(diǎn)工程減排量目標(biāo)（噸）

附表

貴港市“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目

編輯：李丹