近日，江西省撫州市在環(huán)境執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處了5起涉水環(huán)境違法行為，并以市環(huán)委辦公室的名義向全社會進行公開通報。

全文如下：

各縣(區(qū))環(huán)委會、高新區(qū)環(huán)委會、東臨新區(qū)環(huán)委會：

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，有效打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認真履行職責。近期，在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處了5起涉水污染環(huán)境案件。為充分發(fā)揮典型案例的教育警示作用，切實增強企業(yè)守法意識，營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，保障生態(tài)環(huán)境安全，現(xiàn)將5起案件情況通報如下：

江西某實業(yè)有限公司“排放、傾倒、處置含鎳污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上”案

[案情簡介]

2023年12月5日，根據(jù)上級交辦的問題線索，結合前期采樣監(jiān)測結果，執(zhí)法人員對江西某實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該公司電解槽(釜)的陽極為鎳板，鎳板清洗過程中會產生含鎳廢水。依據(jù)《污水綜合排放標準》，總鎳屬于第一類污染物，含鎳廢水應專門收集和處理，在車間或生產設施排放口控制第一類污染物的排放濃度和排放量，不得與其他生產廢水混合、稀釋。但該公司未建設含鎳廢物處理設施，也未完全收集和處理含鎳廢水，導致部分含鎳廢水混入車間外含氟廢水收集池。

調查過程中，執(zhí)法人員依法送達了前期采樣監(jiān)測報告，監(jiān)測結果顯示，該公司車間外含氟廢水收集池和污水處理站收集池內總鎳指標為《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中允許排放標準的十倍以上。

[查處情況]

依據(jù)環(huán)境保護部 公安部 最高人民檢察院于2017年1月25日聯(lián)合制定印發(fā)的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號)第六章附則第三十七條第(二)項“‘外環(huán)境’，是指污染物排入的自然環(huán)境。滿足下列條件之一的，視同為外環(huán)境。4.對排放含第一類污染物的廢水，其產生車間或車間處理設施的排放口。無法在車間或者車間處理設施排放口對含第一類污染物的廢水采樣的，廢水總排放口或查實由該企業(yè)排入其他外環(huán)境處”的規(guī)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條和《撫州市撫河流域水污染防治條例》第十條第一款的規(guī)定。撫州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第(四)項的規(guī)定，依法將該案移送公安部門辦理。

[啟示思考]

第一類污染物是指能在環(huán)境或動植物體內蓄積，對人體健康產生長遠不良影響的有害物質，包括總汞，烷基汞，總鎘，總鉻，六價鉻，總砷，總鉛，總鎳，苯并(a)芘，總鈹，總銀，總α放射性，總β放射性等?！吨腥A人民共和國水污染防治》規(guī)定，含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類收集和處理，不得稀釋排放。因此，涉及一類污染物的生產企業(yè)，應嚴格落實環(huán)保主體責任，按要求分類收集和處理本公司產生的第一類污染物，在車間或生產設施排放口嚴格控制第一類污染物的排放濃度和排放量。

江西某實業(yè)有限公司“不正常運行污染治理設施”案

[案情簡介]

2023年11月26日，根據(jù)輿情反映的線索，撫州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對江西某實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場核查。核查時，該公司正在有序停產，污水處理站正常運行。經(jīng)查，該公司長期存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，泄漏的物料、廢水與雨水混合積聚在廠區(qū)內，未有效收集和處理，導致部分廢水未經(jīng)處理滲透到外環(huán)境。

檢查過程中，執(zhí)法人員會同監(jiān)測人員對該公司廠區(qū)內多處“跑、冒、滴、漏”點位和廠區(qū)外滲漏點位進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上述點位水樣中氟化物的監(jiān)測結果均超過該公司排污許可證允許的排放標準。

[查處情況]

依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一項“《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：(一)將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施，直接排放的;”的規(guī)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治》第三十九條的規(guī)定。撫州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權基準規(guī)定(2023)》，對該公司作出行政處罰，并依法將該案移送公安部門辦理。

[啟示思考]

企業(yè)是污染防治的主體，《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施以來，部分企業(yè)對污染防治認識不到位，環(huán)保主體責任意識有所缺失。上述案例警示了所有在生產中涉及“跑、冒、滴、漏”的企業(yè)，應自覺遵守相關法律法規(guī)，提高企業(yè)社會責任感，加強對環(huán)保日常監(jiān)管工作的重視，有效減少污染物排放，將生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿到生產經(jīng)營全過程，降低可能對環(huán)境造成的危害。

資溪縣某養(yǎng)殖場涉嫌“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家規(guī)定的污染物排放標準”案

[案情簡介]

2022年10月31日，撫州市資溪生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對資溪縣某養(yǎng)殖場開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。現(xiàn)場檢查時，該養(yǎng)殖場正常養(yǎng)殖。經(jīng)查，該養(yǎng)殖場用于收集固液分離處理后養(yǎng)殖廢水的收集池存有裂縫，收集池內部分廢水通過裂縫滲漏到外環(huán)境。

檢查過程中，執(zhí)法人員對收集池滲漏出的養(yǎng)殖廢水現(xiàn)場采樣監(jiān)測。監(jiān)測結果顯示，上述滲漏的養(yǎng)殖廢水中懸浮物、COD及氨氮濃度均超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)中允許排放標準。

[查處情況]

該養(yǎng)殖場上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定。撫州市資溪生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，對該養(yǎng)殖場作出行政處罰。

[啟示思考]

針對畜禽養(yǎng)殖污染問題，首先要嚴格執(zhí)法，積極擴展各種渠道發(fā)現(xiàn)畜禽污染環(huán)境問題線索，依法查處養(yǎng)殖戶非法排污、污染環(huán)境行為，起到震懾作用;其次要督促整改，進一步強化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的部署要求，督促養(yǎng)殖戶配齊、配足、運行好與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的污染防治設施，確保達標排放，自覺維護好周邊的生態(tài)環(huán)境。

江西某養(yǎng)殖有限公司“水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施”案

[案情簡介]

2023年4月12日，撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局對江西某養(yǎng)殖有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查時，該養(yǎng)殖場正常養(yǎng)殖，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場的雨水溝排放口有養(yǎng)殖廢棄物溢流痕跡和廢液存留。經(jīng)調查詢問，該養(yǎng)殖場雨水和污水均采用明渠輸送，因前幾日下大雨，雨水進入污水溝，導致污水溝內養(yǎng)殖廢棄物溢流至雨水溝。

[查處情況]

該公司未及時采取應急措施截留污水溝溢流的養(yǎng)殖廢棄物，并將受污染的雨水抽入事故應急池處置的行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條和《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條的規(guī)定。撫州市臨川生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第九十三條第二項和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權基準規(guī)定(2023)》，對該公司作出行政處罰。

[啟示思考]

本案中，該公司在大雨極端天氣時未及時啟動應急預案，導致污水溝內養(yǎng)殖廢棄物溢出至雨水溝的環(huán)境違法行為同時違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《中華人民共和國水污染防治法》，生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十條第二項“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關規(guī)定予以處罰：(二)從事畜禽養(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，未采取有效措施，導致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏的?！钡囊?guī)定，對該養(yǎng)殖場上述環(huán)境違法行為適用《中華人民共和國水污染防治法》，體現(xiàn)了“過罰相當”原則。

某環(huán)衛(wèi)公司“向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物”案

[案情簡介]

2023年8月10日，根據(jù)抖音視頻反映的線索，有垃圾清運車司機向城市雨水管網(wǎng)排放垃圾滲濾液，撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場調查核實。經(jīng)查，某環(huán)衛(wèi)公司垃圾清運車駕駛員寧某，為圖方便就近將垃圾清運車內垃圾滲濾液排入城市雨水管網(wǎng)，導致滲濾液隨雨水管網(wǎng)排入宜黃河。

[查處情況]

該環(huán)衛(wèi)公司向水體排放城鎮(zhèn)垃圾(垃圾滲濾液)的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款的規(guī)定。撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一款第四項和《江西省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權基準規(guī)定》(2023)的規(guī)定，對該環(huán)衛(wèi)公司作出行政處罰。

[啟示思考]

抖音等新媒體平臺具有信息傳播速度快、覆蓋面廣的特點，是監(jiān)督環(huán)境違法行為的一種新型、有力工具。利用新媒體進行環(huán)境監(jiān)督和舉報，能夠充分提高公眾參與環(huán)境保護的能力，也可以迅速引起公眾和有關部門的關注，有效彌補政府監(jiān)管力量不足，提高執(zhí)法效能。該案中，撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局迅速回應網(wǎng)絡輿情，高效查辦環(huán)境違法行為，更有助于提升政府部門的公信力。

編輯：陳偉浩