山西省人民政府辦公廳1月26日發(fā)布《山西省黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅方案》，以黃河干流流經(jīng)的19縣（市）和16條主要入黃支流為重點，集中開展問題排查整治。開展“凈河”、“減污”、“治路”、“潔產”、“擴綠”行動，充分發(fā)揮工程項目對生態(tài)環(huán)境綜合治理的支撐作用，結合黃河干流流經(jīng)縣突出生態(tài)環(huán)境問題、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境綜合治理需求，分段謀劃實施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

目標到2025年，持續(xù)鞏固問題排查治理成效，保持區(qū)域良好環(huán)境風貌。區(qū)域環(huán)境基礎設施顯著提升，污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平全面提高，生態(tài)系統(tǒng)質量整體改善，黃河干流水質穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，16條主要入黃支流入黃口水質提升至地表水Ⅲ類及以上標準，生產生活方式綠色轉型卓有成效，全社會共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的格局基本形成，筑牢黃河生態(tài)安全屏障。

山西省黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅方案

黃河干流山西段總長965公里，黃河干流流經(jīng)的河曲、保德等19縣（市）是我省推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重點區(qū)域。為標本兼治打好黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理這一具有山西特點的標志性戰(zhàn)役，守護黃河安瀾，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實全國全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持把保護黃河流域生態(tài)環(huán)境作為謀劃發(fā)展、推動高質量發(fā)展的基準線，錨定美麗山西建設目標，聚焦山西黃河干流流經(jīng)縣突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展大排查大整治，協(xié)同推進大保護大治理，著力補齊突出短板，進一步鞏固提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，奮力實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。

（二）治理目標

2024年：以解決區(qū)域最突出、最緊迫的生態(tài)環(huán)境問題為導向，集中整治黃河干流沿線污水直排、沿黃公路拋灑揚塵和沿線料場料堆露天堆放等問題，基本清除黃河干流及主要支流河道、灘涂堆存的廢棄物，推動區(qū)域落后產能基本淘汰，相關工礦企業(yè)100%規(guī)范建設物料密閉儲存、運輸設施，實施一批環(huán)境基礎設施建設、水土流失治理和礦山生態(tài)修復項目，區(qū)域城鄉(xiāng)生活污水、垃圾收集處置率和環(huán)境監(jiān)管水平有效提升，姚暹渠曾家營等斷面水質有所改善，生態(tài)環(huán)境綜合治理初見成效。

2025年：持續(xù)鞏固問題排查治理成效，保持區(qū)域良好環(huán)境風貌。區(qū)域環(huán)境基礎設施顯著提升，污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平全面提高，生態(tài)系統(tǒng)質量整體改善，黃河干流水質穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，16條主要入黃支流入黃口水質提升至地表水Ⅲ類及以上標準，生產生活方式綠色轉型卓有成效，全社會共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的格局基本形成，筑牢黃河生態(tài)安全屏障。

（三）攻堅范圍

以黃河干流流經(jīng)的19縣（市）和16條主要入黃支流為重點，集中開展問題排查整治。

黃河干流流經(jīng)19縣（市）為：忻州市偏關縣、河曲縣、保德縣，呂梁市興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣，臨汾市永和縣、大寧縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣，運城市河津市、萬榮縣、臨猗縣、永濟市、芮城縣、平陸縣、夏縣、垣曲縣。

16條主要入黃支流包括：汾河、涑水河、三川河、偏關河、朱家川河、嵐漪河、蔚汾河、湫水河、屈產河、芝河、昕水河、州川河、鄂河、曹河、板澗河、亳清河。

二、現(xiàn)狀與問題

（一）黃河干流忻州段

黃河干流流經(jīng)忻州市偏關、河曲、保德等3縣，境內全長171公里，區(qū)域內主要入黃支流有偏關河、朱家川河等，3縣國土面積4006平方公里，2022年末區(qū)域內常住人口33.4萬人，地區(qū)生產總值384.4億元，分別占忻州市的15.9%、12.6%、25.6%。區(qū)域內現(xiàn)有地表水國考斷面3個，分別為黃河干流磧塄、偏關河關河口、朱家川河花園子斷面；省考斷面1個，為縣川河禹廟斷面。2022年，除朱家川河花園子斷面水質為Ⅳ類，其余斷面均為優(yōu)良水質，水質優(yōu)良比例為75%，偏關、河曲、保德3縣環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第32、18、77名。區(qū)域森林覆蓋率為11.73%，水土保持率為51.03%。

黃河干流忻州段煤礦、洗煤廠數(shù)量較多，工藝較為落后，污染治理和環(huán)境管理水平普遍偏低，原煤露天堆放、車輛帶泥帶煤上路等問題較為突出，且部分企業(yè)與黃河干流的距離不足500米，存在污染入河風險。沿黃公路貨運車流量大，部分省道卡口日均車流量達4000余輛，“拋灑滴漏”現(xiàn)象普遍，道路運輸污染問題較為嚴重。此外，區(qū)域內還存在蘭炭等落后生產設施以及污水廢水收集處理能力不足、煤礦露天開采生態(tài)破壞、環(huán)境應急設施裝備不完善等問題。

（二）黃河干流呂梁段

黃河干流流經(jīng)呂梁市興縣、臨縣、柳林、石樓等4縣，境內全長292公里，區(qū)域內主要入黃支流有嵐漪河、蔚汾河、湫水河、三川河、屈產河等，4縣國土面積9169平方公里，2022年末區(qū)域內常住人口94.57萬人，地區(qū)生產總值817.7億元，分別占呂梁市的43.7%、28.1%、33.8%。區(qū)域內現(xiàn)有地表水國考斷面8個，分別為黃河干流興神大橋、黃河干流柏樹坪、嵐漪河裴家川口、蔚汾河碧村、湫水河磧口、三川河寨東橋、三川河兩河口橋、屈產河裴溝斷面；無省考斷面。2022年，8個斷面水質優(yōu)良比例為100%，興縣、臨縣、柳林、石樓4縣環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第40、54、83、26名。區(qū)域森林覆蓋率為9.83%，水土保持率為43.68%。

黃河干流呂梁段為黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)，坡大溝深，汛期洪水暴漲暴落，水土流失問題突出，加之能源礦產資源開發(fā)強度大，存在土地損毀、尾礦堆積等問題，生態(tài)保護和污染防治任務繁重。除柳林縣外，其余3縣均為全省經(jīng)濟發(fā)展滯后縣，環(huán)境基礎設施建設存在短板，污染治理和環(huán)境應急能力亟待提升，部分斷面汛期污染強度居高不下，水質改善成效尚不穩(wěn)固。

（三）黃河干流臨汾段

黃河干流流經(jīng)臨汾市永和、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧等4縣，境內全長174公里，區(qū)域內主要入黃支流有芝河、昕水河、州川河、鄂河等，4縣國土面積5985平方公里，2022年末區(qū)域內常住人口38.66萬人、地區(qū)生產總值333.8億元，分別占全市的29.5%、9.9%、15.0%。區(qū)域內現(xiàn)有地表水國考斷面5個，分別為黃河干流壺口、芝河辛莊村、昕水河黑城村、州川河高樓河村、鄂河西莊嶺斷面；無省考斷面。2022年，水質優(yōu)良比例為100%，永和、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧4縣環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第28、9、32、27名。區(qū)域森林覆蓋率為29.04%，水土保持率為51.33%。

黃河干流臨汾段多山區(qū)縣、農業(yè)縣，工業(yè)污染問題相對較輕，區(qū)域經(jīng)濟基礎較為薄弱，基礎設施建設相對滯后，存在污水收集處理能力不足等問題。同時，該區(qū)域位于晉西太德塬腹地，黃土溝壑眾多，易受風、雨、水侵蝕切割，水土流失問題最為突出。

（四）黃河干流運城段

黃河干流流經(jīng)運城市河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城、平陸、夏縣、垣曲8縣（市），境內全長345公里，區(qū)域內主要入黃支流有汾河、涑水河、曹河、板澗河、亳清河等。8縣（市）國土面積9545平方公里，2022年末區(qū)域內常住人口240.46萬人，地區(qū)生產總值1285.5億元，分別占全市的67.3%、51.0%、55.9%。區(qū)域內現(xiàn)有地表水國考斷面9個，分別為黃河干流龍門、黃河干流風陵渡大橋、黃河干流三門峽水庫、黃河干流南山、汾河廟前村、涑水河張留莊、曹河窯坪、板澗河解村、亳清河上亳城斷面；省考斷面4個，分別為汾河西梁橋、三交河夏村、涑水河城子埒、姚暹渠曾家營斷面。2022年，除廟前村、西梁橋、夏村、張留莊、城子埒5個斷面水質為Ⅳ類，曾家營斷面水質為劣Ⅴ類外，其余斷面均為優(yōu)良水質，水質優(yōu)良比例為53.8%，河津、萬榮、臨猗、永濟、芮城、平陸、夏縣、垣曲8縣（市）環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）排名分別為第115、90、78、75、23、70、16、45名。區(qū)域森林覆蓋率為18.84%，水土保持率為72.90%。

黃河干流運城段工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)量及行業(yè)類型較多，工業(yè)污染問題相對突出，且部分化工、造紙、醫(yī)藥企業(yè)沿河分布，存在一定環(huán)境風險。生活污水處理能力不足、管網(wǎng)配套不健全、雨污分流不徹底、汛期污染強度高等癥結尚未有效根治。區(qū)域內有傳統(tǒng)農業(yè)大縣，農藥化肥、灌溉退水等面源污染問題不容忽視。整體看來，區(qū)域內汾河、涑水河等入黃支流污染形勢依然嚴峻，地表水國考、省考斷面水質改善成效尚不穩(wěn)固。此外，區(qū)域內沿黃河濕地是我國黃河中游重要的濕地區(qū)域之一，也是國家重點保護野生動物天鵝、灰鶴主要的停歇地，生態(tài)保護任務相對較重。

三、治理任務

（一）開展“凈河”行動

1.加強河流水系整治。加快推進重點水利工程建設，提高水資源保障和防災減災能力。優(yōu)化水資源配置，保障河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。嚴格落實當?shù)卣拖嚓P職能部門責任，積極推進跨界水體共保聯(lián)治，建立信息共享、會商研判預警、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置、聯(lián)動執(zhí)法等合作機制。定期對河道管理范圍開展“地毯式”排查，集中清理整治水面漂浮物、生產生活廢棄物及“四亂”（亂堆、亂采、亂占、亂建），切實保障水域岸線清潔干凈。統(tǒng)籌采取控源截污、清淤疏浚、護灘清槽、防洪抗凌、植被恢復等措施，完成主要入黃支流入黃口和其他各類入黃排水溝渠的綜合整治。逐年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，有序推進縣城建成區(qū)和農村黑臭水體排查整治，2025年底前全面消除城市建成區(qū)和農村較大面積黑臭水體。

2.嚴把污染入河“閘口關”。堅持“有口皆查、應查盡查、不缺不漏”，持續(xù)推進黃河入河排污口排查整治工作，溯源排污單位，建設水質自動監(jiān)測站和視頻監(jiān)控設施，常態(tài)化開展入河排污口監(jiān)測和規(guī)范化建設，2025年底前分類完成所有排污口的規(guī)范化整治。

（二）開展“減污”行動

1.提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。全面排查區(qū)域內城鎮(zhèn)生活污水收集處理情況，分類實施排水管網(wǎng)雨污分流和污水管網(wǎng)混錯接、老舊管網(wǎng)更新、破損修復改造，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠新（改、擴）建和保（提）溫改造、污水處理廠尾水人工濕地建設和汛期污水應急調蓄池建設，2025年底前實現(xiàn)區(qū)域內城鎮(zhèn)生活污水全收集全處理，汛期水質管控能力顯著提升。

2.補齊農村生活污水治理短板。全面排查農村生活污水收集處理情況，加快農村生活污水收集管網(wǎng)建設。采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中處理與分散處理相結合等方式，因地制宜建設農村生活污水治理設施或將農村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理，2024年底前重點推動解決區(qū)域內沿河村莊生活污水直排入河問題，2025年底前區(qū)域內農村生活污水治理率進一步提升。

3.強化農業(yè)面源污染治理。區(qū)域內農業(yè)面源污染問題突出的縣（市）實施“源頭減量—循環(huán)利用—過程攔截—末端治理”系列工程，全鏈條推進化肥、農藥、農膜等農業(yè)面源污染綜合防治，持續(xù)強化農業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理。全面排查區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖污染防治情況，因場施策推進畜禽糞污處理設施建設和資源化利用。綜合采取建設生態(tài)溝渠、人工濕地、氧化塘等生態(tài)攔截凈化措施，治理農田灌溉退水，確保農田灌溉退水達標排放。

4.排查清理各類固體廢物。以黃河干流、主要支流、重要水庫沿岸10公里以及國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等為重點，全面排查一般工業(yè)固廢、危險廢物、廢棄礦渣、建筑垃圾、生活垃圾、混合垃圾等固體廢物的堆放、貯存、傾倒和填埋問題點位，“一點一策”完成清理整治。優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系，強化生活垃圾源頭分類減量和資源化處理利用。

（三）開展“治路”行動

1.持續(xù)推進運輸結構調整。積極推進臨河段運煤公路改線。區(qū)域內新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)和儲煤基地，原則上應接入鐵路專用線或封閉式管道，其余工礦企業(yè)集聚區(qū)或中小煤礦，統(tǒng)籌布局鐵路集運站或物流基地，并設置相關設施，防止裝卸、貯存環(huán)節(jié)揚塵污染。全面推動區(qū)域內重點行業(yè)企業(yè)短駁運輸車輛、廠內運輸車輛使用新能源及清潔能源車輛（含電動、氫能、甲醇汽車），積極推進“集裝箱+新能源重卡”試點項目。加快公共領域汽車新能源化，2025年底前區(qū)域內縣城建成區(qū)新增或更新的公交、出租等車輛中新能源車比例不低于80%。

2.綜合整治道路揚塵。重點用車單位規(guī)范建設門禁視頻系統(tǒng)和電子臺賬，嚴格落實車輛篷布遮蓋和封閉、出廠前清洗等措施。加大沿黃公路清掃保潔和養(yǎng)護維修力度，臨河等敏感路段建設公路抑塵網(wǎng)，清理黃河干流沿路違章建筑，因地制宜開展路肩綠化美化。

3.開展移動源聯(lián)合執(zhí)法。以沿黃公路為重點，健全省內多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，強化煤炭、焦炭、礦石、砂石骨料等公路運輸污染聯(lián)合管控，以黃河龍口公路大橋、黃河華蓮公路大橋等入省干道為重點，與陜西、內蒙等省（區(qū)）開展聯(lián)合行動，強化外埠貨車監(jiān)管，嚴查車輛運輸未有效密閉、帶煤帶泥上路和沿途拋灑、隨意傾倒等污染環(huán)境行為。

4.防范道路運輸環(huán)境風險。強化沿黃公路危險化學品及危險廢物運輸污染風險防范和車輛通行基礎設施安全，加快沿黃和主要支流臨河路段防撞墻（欄）、事故導流槽、攔截壩和應急池等建設，嚴防交通事故引發(fā)次生水體污染。

（四）開展“潔產”行動

1.嚴格生態(tài)環(huán)境準入。嚴格落實黃河流域產業(yè)準入、限制和禁止要求，推動區(qū)域加快工業(yè)布局優(yōu)化和產業(yè)結構調整。落實用水、用能、碳排放、污染物排放等相關要求，推動區(qū)域內傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產水平。黃河干流忻州段全面排查評估石灰燒制及金屬鎂冶煉企業(yè)配套建設的蘭炭生產裝置，按照相關要求，對單爐產能7.5萬噸/年以下的蘭炭生產裝置進行淘汰。

2.開展工業(yè)廢氣污染治理。全面排查區(qū)域內涉氣企業(yè)脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物等治理設施工藝、處理能力、建設運行和達標排放情況。建立低效治理設施清單臺賬，對于無法穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，通過升級改造、清潔能源替代、整合退出等方式實施分類處置，2024年6月底前完成整改。2024年底前完成煤炭開采、洗選、磚瓦、石灰等企業(yè)物料（含廢渣）無組織排放全流程治理。

3.強化工業(yè)廢水污染治理。推進焦化、化工類工業(yè)企業(yè)初期雨水收集處理和鋼鐵、焦化、化工、制藥、煤炭等重點行業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用。加快推動煤層氣資源開發(fā)利用采排水治理，確保達標排放。區(qū)域內工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)因地制宜建設廢水集中處理設施。

4.推進工業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵產生工業(yè)固體廢物的企業(yè)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設或就近部署工業(yè)固體廢物綜合利用項目，積極推進區(qū)域內尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、赤泥、化工渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。

5.防范化解環(huán)境風險。對區(qū)域內沿河道、湖泊的垃圾填埋場、加油站、儲油庫、礦山、尾礦庫、危險廢物處置場、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風險隱患組織開展調查評估，采取針對性風險防范和整治措施。

6.開展綠色礦山建設。加快推進沿黃產煤縣煤炭綠色保水開采，力爭到2025年底建成一批綠色礦山示范企業(yè)。加大在產和歷史遺留礦山生態(tài)修復力度，督促采礦權人依法履行污染防治和生態(tài)修復責任，因地制宜組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復和污染治理。

（五）開展“擴綠”行動

1.加大水土流失治理力度。以小流域為單元，實施塬面保護、坡耕地整治、林草植被恢復、淤地壩建設等工程，提升區(qū)域水土保持能力。立足沿黃土壤侵蝕區(qū)水土資源特性，大力推進黃河沿岸護岸林、侵蝕溝水保林、塬地生態(tài)經(jīng)濟林建設，鞏固天然林保護和退耕還林還草成果，加強退化林草修復，打造沿黃生態(tài)廊道。

2.建設河湖生態(tài)緩沖帶。全面排查黃河干流及16條主要入黃支流護岸堤防情況，因地制宜實施岸坡整治工程，建設生態(tài)護坡，加速修復受損河岸生態(tài)系統(tǒng)。有序推進生態(tài)緩沖帶劃定與建設，結合堤岸防護建設緩沖防護林帶和水源涵養(yǎng)林帶。以區(qū)域內伍姓湖等湖庫為重點，開展環(huán)湖庫岸帶生態(tài)化改造建設。

3.系統(tǒng)推進重點區(qū)域生態(tài)修復。采取保護保育、自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建等措施，統(tǒng)籌實施植被恢復、農田整治與水土保持、生物多樣性保護、濕地保護修復、泉域保護修復等工程，系統(tǒng)提升呂梁山西麓生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

四、治理工程

充分發(fā)揮工程項目對生態(tài)環(huán)境綜合治理的支撐作用，結合黃河干流流經(jīng)縣突出生態(tài)環(huán)境問題、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境綜合治理需求，分段謀劃實施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

（一）黃河干流忻州段

針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題，部署實施沿河沿路環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復治理、整溝治理及水土流失治理、綠色轉型發(fā)展等4類重點工程項目。

1.沿河沿路環(huán)境治理工程。河道綜合治理項目。實施河曲縣縣川河舊縣鎮(zhèn)七孔橋段綜合整治等3個項目，疏浚河道，新建護岸和水土保持林。沿河城鎮(zhèn)生活污水收集處理項目。聚焦區(qū)域內偏關河、朱家川河等2條主要入黃支流，實施保德縣城污水處理廠建設等8個項目，進一步提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。沿河農村生活污水收集處理項目。實施河曲縣農村生活污水治理等2個項目，加快補齊農村生活污水收集管網(wǎng)及生活污水處理設施短板。交通運輸污染治理項目。實施興縣至保德縣地方鐵路二期工程瓦塘至馮家川復線等2個項目，推動省道改線，建設煤炭貨運站鐵路專用線，緩解沿黃公路因煤炭運輸導致的路面煤塵、煤渣沉積，降低煤塵、煤渣隨雨水裹挾入河風險。

2.礦山生態(tài)修復治理工程。實施王家?guī)X煤業(yè)有限公司采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復治理項目，對煤炭開采導致的地表裂縫、滑塌、不穩(wěn)定山體等進行綜合整治，緩解煤炭開采帶來的安全隱患以及采煤沉降導致的持續(xù)性生態(tài)影響。

3.整溝治理及水土流失治理工程。實施保德縣梅花溝綜合生態(tài)治理等9個項目，開展植被恢復，實施整溝生態(tài)治理、小流域治理、淤地壩建設、坡耕地治理等，提升區(qū)域森林覆蓋率，減少水土流失面積，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

4.綠色轉型發(fā)展工程。涉煤企業(yè)綜合治理項目。山西廣盛恒洗煤有限公司等15家涉煤企業(yè)開展初期雨水收集，新建全封閉煤棚、洗輪平臺，開展廠區(qū)道路硬化等。重點行業(yè)深度治理項目。實施山西吉港冠宇水泥有限公司超低排放改造項目，對水泥生產過程中大氣污染物有組織、無組織排放以及清潔運輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全過程、高標準、系統(tǒng)化整治。能源結構調整項目。實施河曲縣100兆瓦光伏+儲能等2個項目，提升區(qū)域光伏、風力發(fā)電規(guī)模，減少燃煤污染和碳排放量。

（二）黃河干流呂梁段

針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題，部署實施水土流失綜合治理、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、礦區(qū)生態(tài)修復治理、生活污水收集治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升、綠色轉型發(fā)展等6類重點工程項目。

1.水土流失綜合治理工程。實施沿黃溝壑區(qū)（臨縣段）植被恢復與退化草地修復等13個項目，綜合治理水土流失，建設淤地壩，開展農田綜合整治、荒山荒地造林以及低效林改造等，提高區(qū)域森林覆蓋率，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

2.流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。實施黃河中游屈產河石樓段水質提升和生態(tài)修復等13個項目，建設人工濕地、生態(tài)緩沖帶和生態(tài)護岸，疏浚河道，修復河道岸堤，開展小流域綜合治理、河流水系污染源治理與生態(tài)修復等，綜合提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、水質凈化等生態(tài)功能，進一步改善提升入黃支流水質。

3.礦區(qū)生態(tài)修復治理工程。實施呂梁市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目，對區(qū)域內95個歷史遺留礦山圖斑進行生態(tài)修復，緩解礦產資源開采帶來的地表裂縫、滑塌、植被破壞等生態(tài)影響。

4.生活污水收集治理工程。聚焦區(qū)域內蔚汾河、湫水河、三川河、屈產河等4條主要入黃支流，實施柳林縣建制鎮(zhèn)污水處理設施建設等8個項目，提升區(qū)域生活污水收集處理能力，減少汛期污水溢流污染。

5.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升工程。聚焦區(qū)域內蔚汾河、嵐漪河、湫水河、屈產河等4條主要入黃支流，實施黃河流域高質量發(fā)展臨縣段入河排污口規(guī)范化建設等4個項目，在重點區(qū)域布設監(jiān)測點位，建設水質自動監(jiān)測站和智慧環(huán)保管控平臺，進一步提升區(qū)域入河排污口規(guī)范化建設水平和河流水質監(jiān)管能力。

6.綠色轉型發(fā)展工程。產業(yè)綠色轉型項目。實施金隅冀東環(huán)?？萍加邢薰境团欧鸥脑斓?個項目，推進重點企業(yè)大氣污染治理、固體廢物綜合利用處置、畜禽糞污和尸體收集處理、秸稈綜合利用、高標準農田建設、化肥減量增效等，提升區(qū)域工業(yè)、農業(yè)污染治理水平和固體廢棄物綜合利用水平。能源結構調整項目。實施柳林100兆瓦荒山治理光儲一體化光伏發(fā)電等5個項目，提升區(qū)域光伏、風力發(fā)電規(guī)模，減少燃煤污染和碳排放量。交通運輸結構轉型項目。實施臨縣錦源煤礦有限公司林家坪鐵路專用線建設等6個項目，推動貨運道路改線、鐵路專用線建設等，有效緩解區(qū)域交通運輸污染問題。

（三）黃河干流臨汾段

針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題，部署實施水土流失綜合治理、環(huán)境基礎設施建設、流域生態(tài)綜合治理、綠色轉型發(fā)展等4類工程。

1.水土流失綜合治理工程。實施大寧縣2023年黃土高原塬面保護工程等11個項目，開展黃土高原塬面保護、小流域治理、淤地壩建設、石質山生態(tài)林建設、水源涵養(yǎng)林建設等，提升區(qū)域森林覆蓋率、水土保持和水源涵養(yǎng)能力，改善區(qū)域小氣候。

2.環(huán)境基礎設施建設工程。聚焦區(qū)域內州川河、鄂河、昕水河、芝河等4條主要入黃支流，實施吉縣污水處理廠尾水人工濕地建設等6個項目，推動城鎮(zhèn)生活污水處理設施提標改造，建設尾水人工濕地、堤防護岸、攔沙壩等，提升區(qū)域入黃支流水質及防洪能力。

3.流域生態(tài)綜合治理工程。實施吉縣小流域綜合治理等8個項目，開展河道疏浚、岸堤修復、水生植物種植、水源涵養(yǎng)林建設、河岸生態(tài)緩沖帶建設、護地壩建設、土地綜合整治等，綜合提升流域生態(tài)系統(tǒng)功能，改善流域生態(tài)環(huán)境質量。

4.綠色轉型發(fā)展工程。實施大寧縣30萬噸煤層氣鉆井廢棄水基泥漿固相綜合利用項目，對煤層氣鉆井廢棄水基泥漿進行綜合利用并治理固廢堆場。

（四）黃河干流運城段

針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題，部署實施工業(yè)污染治理、城鄉(xiāng)生活污染防治、生態(tài)綜合整治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升、資源保護利用、基礎設施建設等6類工程。

1.工業(yè)污染治理工程。實施垣曲縣五龍鎂業(yè)有限責任公司超低排放改造等5個項目，治理礦山開采地下水污染，開展焦化企業(yè)超低排放改造，推動工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設施建設和提標改造，提升工業(yè)園區(qū)供排水能力，有效減少工礦企業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染物排放量，進一步防范化解環(huán)境風險。

2.城鄉(xiāng)生活污染防治工程。聚焦區(qū)域內汾河、涑水河、亳清河等3條主要入黃支流，實施永濟城東污水處理廠提升改造等19個項目，推進生活污水處理設施新建擴容和提標改造，建設雨水調蓄池，新建、改造生活污水收集管網(wǎng)，治理農田退水等，提升區(qū)域生活污水收集處理能力，緩解農業(yè)面源污染，減少雨天污水溢流污染，進一步提升河流水質。

3.生態(tài)綜合整治工程。河道灘區(qū)綜合整治項目。實施涑水河臨猗段人工濕地工程等11個項目，開展小流域水土流失治理、河道及入黃口人工濕地建設、河道清淤、堤防建設（改造、修復）、生態(tài)護岸建設等。湖泊生態(tài)修復治理項目。實施伍姓湖入湖口水生態(tài)治理人工濕地二期工程等3個項目，建設沉砂池、人工濕地，修復自然生態(tài)濕地，治理粉煤灰堆，栽植水生植物等。山體綜合修復項目。實施綠滿垣曲黃河流域建設等2個項目，開展沿黃山體綠化、淤地壩建設、荒山礦砂土地整治等，減少水土流失，進一步提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性。

4.生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升工程。聚焦區(qū)域內主要入黃支流涑水河，實施臨猗縣水環(huán)境綜合智慧監(jiān)管平臺建設項目，在入河排污口、黃灌退水口、飲用水源地、農村污水處理站排水口等建設水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控微站以及視頻監(jiān)控設施，進一步提升河流水質監(jiān)管能力。

5.資源保護利用工程。水資源保護利用項目。實施夏縣水源地保護與治理修復等5個項目，對集中式飲用水水源地、村鎮(zhèn)水源地實施規(guī)范化建設和保護，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)開展再生水循環(huán)利用工程建設，緩解區(qū)域水資源供需不平衡及水質型缺水問題。能源結構調整項目。實施河津市100兆瓦林光互補發(fā)電等6個項目，提升區(qū)域光伏、風力發(fā)電規(guī)模，減少燃煤污染和碳排放量。

6.基礎設施建設工程。實施永濟市道路建設等5個項目，開展道路維護和新改建，完善交通碼頭等基礎設施，改善區(qū)域交通運輸條件，緩解交通運輸污染。

五、工作要求

（一）強化組織領導

黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工作實行“省級統(tǒng)籌、市負總責、縣抓落實”的工作機制。省級層面納入“一泓清水入黃河”行動統(tǒng)籌推進，省“一泓清水入黃河”工作專班要發(fā)揮牽頭抓總作用，組織做好方案實施定期調度、服務解難和重大工程動態(tài)調整等工作。各有關部門要按照職責分工，強化行業(yè)監(jiān)管，組織開展專項問題排查整治，指導加快重點工程立項、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、防洪評價、施工許可審批等前期手續(xù)辦理進度，在政策、資金、土地、項目等方面給予支持。各有關市縣要壓緊壓實主體責任，黨政主要負責人切實履行第一責任人職責，強化要素保障，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域綜合治理行動和重大工程建設。有關企業(yè)要履行生態(tài)環(huán)境保護責任，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，國有企業(yè)應支持督促所屬企業(yè)全面完成治理目標任務。

（二）完善保障機制

各有關部門應指導幫扶相關領域項目積極爭取中央資金、特別國債以及政策性銀行貸款等支持。各有關市縣應統(tǒng)籌專項資金，優(yōu)先保障重點工程資金需求，鼓勵通過發(fā)行政府專項債券、政府一般性債券、綠色債券等方式籌集政府投資。積極推行生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）、國家核證自愿減排交易（CCER）等模式，引導社會投資參與綜合治理。堅持建管并重，強化項目實施的事前事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)加強資金使用管理，積極推進綜合治理工程專業(yè)化運營，確保工程長久發(fā)揮效益。

（三）加強監(jiān)管執(zhí)法

各地各有關部門要強化共保聯(lián)治，高度統(tǒng)籌綜合治理行動和生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)建設以及各有關專項行動，密切銜接鄉(xiāng)村振興建設、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工作，充分發(fā)揮河湖長、林長制協(xié)調職能，運用衛(wèi)片執(zhí)法、無人機航拍、監(jiān)測監(jiān)控等信息化手段，高效開展監(jiān)督執(zhí)法行動，合力維護區(qū)域良好生態(tài)環(huán)境。

（四）強化督導考核

將黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工作重點難點問題納入“13710”信息督辦系統(tǒng)進行專項督辦，推動綜合治理工作扎實有效開展。省“一泓清水入黃河”工作專班對不認真履行職責、采取措施不力，未完成綜合治理目標任務的市縣黨委、政府相關責任人進行約談。相關目標任務完成情況納入年度目標責任和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，將考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。

編輯：李丹