時間:2024-03-11 14:39
來源:生態(tài)環(huán)境部 中國網(wǎng)
3月8日,第十四屆全國人民代表大會第二次會議第二場“部長通道”集中采訪活動在北京人民大會堂舉行。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋走上“部長通道”,并回答媒體記者提問。
香港紫荊雜志記者:近年來,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效有目共睹,老百姓明顯能感覺到身邊的環(huán)境在變好,但去年多地仍然出現(xiàn)重污染天氣,想請問黃部長,如何看待2023年生態(tài)環(huán)境保護取得的進展和成效?對今年的工作有哪些考慮和安排?謝謝。
黃潤秋:感謝這位記者朋友的提問??纯唇裉焱饷娴奶炜?,瓦藍瓦藍的,PM2.5是個位數(shù),說老實話,我站在這個地方心情也放松了不少。李強總理在政府工作報告中用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善肯定了過去一年生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的成績,應該說這個成績是來之不易的。過去的2023年是生態(tài)環(huán)境保護工作形勢十分復雜的一年,我們遇到了諸多的困難和挑戰(zhàn)。就拿大氣環(huán)境治理來說,首先是疫情轉(zhuǎn)段以后,全社會經(jīng)濟活動的明顯回升,部分領(lǐng)域污染物的排放量大幅度增加,這對我們穩(wěn)住大氣環(huán)境質(zhì)量帶來了很大的壓力。另外,去年的氣象條件極為不利,2023年我們國家氣象條件進入了一個新的厄爾尼諾周期,它的典型特征就是在平均氣溫升高的同時,階段性的冷暖交替變得越來越頻繁、越來越劇烈,對我們改善大氣環(huán)境質(zhì)量帶來嚴重的沖擊。比如說,上半年受到來自西北以及蒙古國的強冷空氣影響,我們國家發(fā)生了17次大范圍的強沙塵天氣過程,為近十年來最多,僅此一項,讓我們的優(yōu)良天數(shù)比例損失了3.3個百分點,數(shù)目可不小。又比如,年底一次高溫、高濕、靜穩(wěn)不利氣象條件所導致的重污染天氣過程,就拉高了全國PM2.5平均值1.1微克/立方米。
所以面對這么一個嚴峻形勢,我們和有關(guān)部門一道,采取了一系列有力的措施,減緩和對沖這樣的不利影響。比如說,我們加快了重點行業(yè)超低排放改造進程,去年全國鋼鐵行業(yè)完成了超低排放改造2.2億噸,超過了前三年的總和;我們完成了北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造200萬戶,有效降低了散煤使用。我們還在國內(nèi)全面實施了輕型汽車國6B階段的排放標準。另外,我們加大了監(jiān)督幫扶力度,督促地方整改了8.7萬個涉氣的環(huán)境問題。這些措施應該說產(chǎn)生了很好的效果,扭轉(zhuǎn)了被動局面,推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。
就拿大氣環(huán)境質(zhì)量來說,去年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米,保持了穩(wěn)中向好的總體態(tài)勢。與全社會排放程度比較低的疫情期間三年平均值相比,我們還低了1微克/立方米;與2023年年度目標相比,我們好了3微克/立方米;與疫情前2019年相比改善幅度就更大了,四年之內(nèi)PM2.5下降了6微克/立方米,改善幅度16.7%。這是大氣環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境質(zhì)量就更為喜人了,去年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達到89.4%,比“十四五”的目標還高了4.4個百分點;我們的母親河長江、黃河干流的水質(zhì)這些年穩(wěn)定保持在Ⅱ類。這些數(shù)據(jù)還有很多,我就不一一列舉了??傊痪湓?,經(jīng)過不平凡的2023年,我們偉大的祖國變得愈加亮麗。
展望2024年,政府工作報告提出,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,以美麗中國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察,以高水平的保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。我們重點有這么幾方面工作:
第一,要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),以更高的標準打幾個漂亮的標志性戰(zhàn)役。我們考慮要在空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復、農(nóng)村環(huán)境整治,以及危險廢物的風險管控這些領(lǐng)域取得一些標志性的成果,為美麗中國建設(shè)開好局、起好步打牢基礎(chǔ)。
第二,我們要聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略推進美麗中國先行區(qū)建設(shè),并分層次的推進美麗省域、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗海灣、美麗河湖建設(shè)。
第三,我們要大力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,圍繞碳達峰碳中和,以減污降碳為抓手,推動我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。加快生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,進一步落實好、建設(shè)好全國碳排放市場尤其是最近啟動的溫室氣體自愿減排交易市場,為我們綠色轉(zhuǎn)型做好支撐。
最后,我們將進一步加大對生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的監(jiān)督力度,著力提升我們國家生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性、多樣性、穩(wěn)定性。
謝謝大家。
成都商報紅星新聞記者:黃部長好,近年來媒體報道了多起第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題,生態(tài)環(huán)境部去年也多次采取“四不兩直”方式赴地方檢查,推動各地開展第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治,請問整治效果如何?今年還有哪些工作安排?謝謝。
黃潤秋:感謝這位成都商報的記者,我在成都生活工作了30多年,很有感情。環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測是我們生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度,非常重要。但是,近年來各地也相繼曝出第三方環(huán)保服務機構(gòu)在環(huán)評文件編制及企業(yè)自行監(jiān)測過程中數(shù)據(jù)造假的行為,造假手段五花八門,花樣層出不窮,比如在環(huán)評文件編制過程中編造數(shù)據(jù)、假冒他人簽名,在環(huán)境監(jiān)測過程中更換監(jiān)測樣品、干擾采樣探頭、編造假報告假臺賬、篡改儀器參數(shù),更有甚者用黑客程序侵入到公共計算機系統(tǒng)修改監(jiān)測數(shù)據(jù),性質(zhì)極其惡劣,而且造假的趨勢還在向?qū)I(yè)化、鏈條化方向發(fā)展。這些違法行為破壞了公平的市場秩序,極大地損害了政府的公信力和老百姓的環(huán)境權(quán)益,也沖擊了我們的底線。對這些行為我們絕不能容忍,必須堅決打擊,而且要鏟除其滋生的土壤。
“十四五”以來,我們會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局一起,連續(xù)四年針對第三方環(huán)保服務機構(gòu)造假的問題開展專項整治。我們采用“四不兩直”檢查,剛才您已經(jīng)提到了,監(jiān)督幫扶、大數(shù)據(jù)監(jiān)管乃至中央生態(tài)環(huán)境保護督察等有效手段來打擊第三方環(huán)保服務機構(gòu)造假行為,應該說取得了很好的效果。總體有幾個方面:
第一,我們查處了一批典型案件,形成了有效震懾。這三年我們查處了2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務機構(gòu),向有關(guān)部門移送了193起案件進行刑事立案,還公開曝光了457個典型案例。另外,我們還查處了企業(yè)在環(huán)境自行監(jiān)測方面的造假案件4255件,向有關(guān)部門移送了930起涉嫌違法犯罪的案件。這些案件當中包括去年在社會上影響比較大的山東錦華公司的環(huán)評造假案、江西展航公司的環(huán)評造假案、廣東廣禾公司的機動車檢測造假案等,這些案件都已經(jīng)宣判,并且產(chǎn)生了很好的社會效果,起到了震懾和警示作用。
第二,我們推動了行刑銜接,提升了監(jiān)管執(zhí)法效能。我們和最高檢、公安部一起構(gòu)建了行刑銜接、一體化推進的聯(lián)動執(zhí)法機制,形成了共同會商、共同掛牌督辦、共同公布典型案件以及共同部署相關(guān)工作的“組合拳”,有效地提升了我們的監(jiān)管執(zhí)法效能。比如說,我前面提到的山東錦華公司造假案,環(huán)評公司利用掛靠、偽造他人簽名的方式充當虛假環(huán)評文件的制造者,這些年偽造虛假的環(huán)境影響報告書48份、環(huán)境影響報告表879份,數(shù)目巨大、性質(zhì)惡劣。過去這類案件在查處過程中存在“三難”,第一立案難,第二取證難,第三定性難,我們有效地通過這個機制和地方聯(lián)動,解決了這“三難”的問題。目前,這個案件4名涉案人已經(jīng)受到了刑事處罰,可以說這是環(huán)評制度建立起來因造假入刑的第一案。
第三,進一步完善了法律制度。最高檢和最高法修訂出臺了“兩高”司法解釋,明確在環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測以及碳排放檢驗檢測過程中,第三方環(huán)保服務機構(gòu)提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準。最近,國務院出臺了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,對碳排放數(shù)據(jù)造假行為予以嚴懲,既罰機構(gòu)也罰責任人,對于情節(jié)嚴重的還要取消其執(zhí)業(yè)資格。這些制度毫無疑問都增強了我們對第三方環(huán)保服務機構(gòu)的監(jiān)管能力。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將和有關(guān)部門一起,持續(xù)開展專項整治行動,保持打擊第三方環(huán)保服務機構(gòu)造假違法行為的高壓態(tài)勢。同時,我們還會進一步加強大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管,用科技的力量來筑牢防范造假的防線。最后,我們也歡迎新聞媒體以及今天在場的各位記者朋友發(fā)揮好輿論監(jiān)督優(yōu)勢,和我們一道推動第三方環(huán)保服務市場健康有序發(fā)展。
謝謝大家。
編輯:趙凡
版權(quán)聲明:
凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,固體廢物的特...
環(huán)境產(chǎn)業(yè)下半場“五四三二一”秘籍說完...
010-88480329