5月20日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江蘇省“環(huán)基貸”工作實(shí)施方案》，“環(huán)基貸”支持在江蘇省內(nèi)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃（2023-2025）》要求，納入年度生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單。全文如下：

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮財(cái)政政策及金融工具協(xié)同作用，全面助推生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新實(shí)施“環(huán)基貸”政策，現(xiàn)將《江蘇省“環(huán)基貸”工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

江蘇省財(cái)政廳

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行

2023年12月22日

江蘇省“環(huán)基貸”工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地發(fā)揮財(cái)政政策及金融工具協(xié)同作用，明確“環(huán)基貸”實(shí)施和財(cái)政貼息政策要求，推動(dòng)形成財(cái)政重點(diǎn)關(guān)注、金融優(yōu)先支持、社會(huì)積極參與的多元投入格局，制定本方案。

一、財(cái)政金融政策保障

省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳與合作銀行共同推出“環(huán)基貸”金融服務(wù)產(chǎn)品，為全省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供低門(mén)檻、低成本、長(zhǎng)期限、大額度信貸支持。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行作為重要合作銀行，“十四五”期間計(jì)劃為我省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供500億元“環(huán)基貸”支持。

（一）支持范圍?！碍h(huán)基貸”支持在江蘇省內(nèi)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃（2023-2025）》要求，納入年度生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單。“十四五”期間重點(diǎn)支持：

1.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

2.農(nóng)業(yè)面源污染治理工程：農(nóng)田退水與地表徑流凈化工程、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水和廢棄物處理工程以及水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)污水和廢棄物處理工程。

3.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程：城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)以及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)。

4.工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程：工業(yè)廢水處理廠建設(shè)和工業(yè)廢水管網(wǎng)建設(shè)。

5.生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)工程：垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)、餐廚廢棄物（廚余垃圾）處置設(shè)施建設(shè)以及國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地建設(shè)三大類(lèi)。

6.危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)工程：危險(xiǎn)廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)、一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污泥處置利用設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。

7.生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：河湖緩沖帶建設(shè)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)、“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、生物多樣性觀測(cè)體系建設(shè)、美麗河湖建設(shè)、“美麗海灣”建設(shè)以及其他生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

8.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)工程：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè)以及信息化能力建設(shè)。

9.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)工程：環(huán)境應(yīng)急能力提升、突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)以及核與輻射安全監(jiān)管能力提升。

10.其他有助于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

相關(guān)企業(yè)或其實(shí)際控制人在申請(qǐng)融資時(shí)，有下列情形之一的，不予支持：當(dāng)期有逾期貸款未償還；被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單；環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色或黑色；納稅信用評(píng)級(jí)為D級(jí)；按照國(guó)家法律法規(guī)，其他不予支持的情況。

（二）貸款利率、額度和期限。

合作銀行按照“保本微利”原則，為“環(huán)基貸”提供最大優(yōu)惠利率，并持續(xù)帶動(dòng)和促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。單個(gè)項(xiàng)目貸款金額原則上不低于3000萬(wàn)元，貸款期限一般不超過(guò)30年。

（三）財(cái)政貼息補(bǔ)助。

省財(cái)政按照“免申即享”原則，對(duì)融資成功且貸款利率不高于3%的“環(huán)基貸”項(xiàng)目，按照年度實(shí)際貸款額度的0.5%進(jìn)行貼息，貼息時(shí)間不超過(guò)3年，貸款期限低于3年的以實(shí)際貸款年限進(jìn)行貼息。接受過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目不享受財(cái)政貼息補(bǔ)助。

二、項(xiàng)目庫(kù)管理

“環(huán)基貸”實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。相關(guān)申報(bào)入口全年開(kāi)放，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)審核、隨到隨審。

（一）項(xiàng)目申報(bào)

申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)提交申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料包括：

1.“環(huán)基貸”項(xiàng)目申請(qǐng)表（附件1）；

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨讣跋嚓P(guān)的批復(fù)（備案）文件；

3.其他材料：未納入年度生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單的項(xiàng)目應(yīng)由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局提供情況說(shuō)明（附件2）。

（二）審核要求

省生態(tài)環(huán)境廳在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核，審核通過(guò)后納入“環(huán)基貸”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，由合作銀行對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審批及貸款投放。合作銀行發(fā)放貸款后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息提交至省生態(tài)環(huán)境廳，完成“環(huán)基貸”放款備案。

三、職責(zé)分工

（一）省生態(tài)環(huán)境廳職責(zé)。按照公開(kāi)公平的原則建設(shè)省級(jí)“環(huán)基貸”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；組織“環(huán)基貸”項(xiàng)目入庫(kù)審核；根據(jù)工作需要委托省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心開(kāi)展“環(huán)基貸”項(xiàng)目庫(kù)具體管理工作。

（二）省財(cái)政廳職責(zé)。籌措安排“環(huán)基貸”貼息資金，按照相關(guān)要求撥付貼息資金。

（三）合作銀行職責(zé)。對(duì)“環(huán)基貸”項(xiàng)目自主開(kāi)展授信審批、合同簽訂和貸款發(fā)放等全流程管理；將放貸信息及時(shí)提交省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心，定期向省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳報(bào)告“環(huán)基貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政策落實(shí)。合作銀行對(duì)“環(huán)基貸”項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先開(kāi)展“環(huán)基貸”審批，加快審批流程和資金投放，確?！碍h(huán)基貸”政策落細(xì)落實(shí)。

（二）實(shí)施信息化管理。依托“江蘇省環(huán)基貸項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)”對(duì)貸款企業(yè)的入庫(kù)審核、貸款投放等實(shí)施線上管理。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作銀行共同推進(jìn)“環(huán)基貸”項(xiàng)目入庫(kù)工作，提高貸款審批工作效率，開(kāi)啟項(xiàng)目審批全流程信息化、平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)信息共享互通。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳與合作銀行加強(qiáng)“環(huán)基貸”政策宣貫和培訓(xùn)，針對(duì)“環(huán)基貸”推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)溝通協(xié)商、優(yōu)化政策等方式予以解決。

五、其他事項(xiàng)

（一）其他有意開(kāi)展“環(huán)基貸”的政策性銀行以及商業(yè)銀行，參照本方案執(zhí)行。

（二）聯(lián)系方式。

省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處，聯(lián)系人：陳青，電話：025-58527933。

省財(cái)政廳資環(huán)處，聯(lián)系人：戴苗苗，電話：025-83633164。

省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心，聯(lián)系人：高海龍，電話：025-58527220，地址：南京市江東北路176號(hào)，郵箱：zxzx@jshb.gov.cn。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行，聯(lián)系人：張楊，電話：025-83591790，郵箱：157268607@qq.com。

附件：

1.“環(huán)基貸”項(xiàng)目申請(qǐng)表

2.情況說(shuō)明

編輯：李丹