2024年6月6日，國務(wù)院總理李強簽署第783號國務(wù)院令，公布《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》），自2024年8月1日起施行。

　　全文：

　　中華人民共和國國務(wù)院令

　　第783號

　　《公平競爭審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

　　總理李強

　　2024年6月6日

　　??

　　公平競爭審查條例

　　第一章　總

　　則

　　第一條　為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本條例。

　　第二條　起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

　　第三條　公平競爭審查工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

　　國家加強公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

　　第四條　國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評估全國公平競爭審查工作情況。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

　　第六條　國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。

　　縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。

　　第七條　縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。

　　第二章　審查標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬κ袌鰷?zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；

　　（二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán)；

　?。ㄈ┫薅ń?jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；

　?。ㄋ模┰O(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件；

　?。ㄎ澹┢渌拗苹蛘咦兿嘞拗剖袌鰷?zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

　　第九條　起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┫拗仆獾鼗蛘哌M口商品、要素進入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出；

　?。ǘ┡懦?、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機構(gòu)；

　　（三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)；

　?。ㄋ模ν獾鼗蛘哌M口商品、要素設(shè)置歧視性收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、價格或者補貼；

　?。ㄎ澹┰谫Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求；

　　（六）其他限制商品、要素自由流動的內(nèi)容。

　　第十條　起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

　　（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；

　?。ǘ┙o予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼；

　　（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠；

　?。ㄋ模┢渌绊懮a(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

　　第十一條　起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：

　　（一）強制或者變相強制經(jīng)營者實施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件；

　?。ǘ┏椒ǘ?quán)限制定政府指導(dǎo)價、政府定價，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格；

　?。ㄈ┻`法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素的價格水平；

　　（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

　　第十二條　起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：

　?。ㄒ唬榫S護國家安全和發(fā)展利益的；

　?。ǘ榇龠M科學(xué)技術(shù)進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的；

　?。ㄈ閷崿F(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章　審查機制

　　第十三條　擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

　　擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

　　第十四條　擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。

　　第十五條　國家鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制。

　　第十六條　開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。

　　第十七條　開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評估對公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。

　　適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

　　第十八條　政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺。

　　第十九條　有關(guān)部門和單位、個人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第四章　監(jiān)督保障

　　第二十條　國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競爭審查抽查、舉報處理、督查等機制。

編輯：王媛媛