廣東省各級生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法實踐中積極運用信息化平臺、自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、走航監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，結(jié)合暗訪、巡查等現(xiàn)場檢查方式，查辦了一批涉非現(xiàn)場環(huán)境違法案件，非現(xiàn)場監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準打擊，有效提升環(huán)境執(zhí)法的效率和準確性。為強化警示教育宣傳，現(xiàn)公開發(fā)布8個涉非現(xiàn)場領(lǐng)域的環(huán)境違法典型案例。

　　案例一：深圳市寶安區(qū)查處五金公司無證排污案

　　案件簡介

　　2023年11月8日，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局執(zhí)法人員通過寶安區(qū)智慧環(huán)境平臺非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)松崗大氣站點數(shù)值偏高，經(jīng)過現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)，深圳市眾發(fā)順五金制品有限公司A棟的二樓車間、三樓車間有產(chǎn)生有機廢氣，有機廢氣通過廢氣處理設(shè)施處理后排放，采集氣體樣品，監(jiān)測報告顯示：氣體樣品為有機廢氣，污染因子是苯、甲苯、二甲苯。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，該公司所持排污許可證上未載明二樓與三樓的有機廢氣處理設(shè)施排放口，許可排放的廢氣種類并不包含有機廢氣。

　　查處情況

　　該公司上述行為屬于《排污許可管理條例》第十五條第一款第三項規(guī)定中應當重新申請取得排污許可證的情形，違反了《排污許可管理條例》第二條第一款“依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第四項的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第三章§3.2.2之裁量標準，寶安管理局于2024年2月7日對該公司罰款20萬元。

　　案件啟示

　　本案充分利用遙感監(jiān)測、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，通過企業(yè)在線監(jiān)測、大氣站點在線監(jiān)測等異常預警情況，及時發(fā)現(xiàn)違法行為并進行報警與定位，不斷提升執(zhí)法精細化水平和監(jiān)管力度，高效打擊環(huán)境違法行為。

　　案例二：惠州市博羅縣查處電鍍廠自動監(jiān)測設(shè)備應聯(lián)未聯(lián)案件

　　案件簡介

　　2023年10月初，惠州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在開展污染源視頻監(jiān)控平臺線上巡查時，發(fā)現(xiàn)已申報長期停產(chǎn)的博羅縣石灣永盛五金電鍍廠排污池有異常水流，疑似排放污水。10月9日，值守人員通過惠州市污染源視頻監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)該廠排放口疑似有廢水排放，并立刻通知屬地執(zhí)法人員現(xiàn)場突擊。現(xiàn)場檢查時，該廠生產(chǎn)車間沒有生產(chǎn)，廢水處理設(shè)施有運作，廢水規(guī)范化排放口有廢水排放，但自動監(jiān)測設(shè)備沒有運行、未聯(lián)網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)。

　　查處情況

　　該廠上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十條第一款的規(guī)定“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第四項規(guī)定，惠州市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月18日對該廠罰款4.55萬元。

　　案件啟示

　　執(zhí)法人員利用線上視頻監(jiān)控精準研判違法線索，再采取線下現(xiàn)場突擊查實違法行為，非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作取得新成效。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門市縣兩級聯(lián)動，共同鎖定違法線索，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準、高效打擊，對企業(yè)惡意環(huán)境違法形成有效震懾力。

　　案例三：東莞市大嶺山鎮(zhèn)走航查處五金公司廢氣逃避監(jiān)管案件

　　案件簡介

　　2023年7月12日，東莞市生態(tài)環(huán)境局大嶺山分局執(zhí)法人員根據(jù)走航車日常巡查發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常區(qū)域線索，某區(qū)域內(nèi)走航濃度偏高，迅速鎖定該區(qū)域內(nèi)的東莞市創(chuàng)進精密五金有限公司?，F(xiàn)場檢查時，該單位10臺壓鑄機正在使用，其中6臺壓鑄機已配套廢氣收集處理設(shè)施，但配套的廢氣收集處理設(shè)施的風機沒有運行，產(chǎn)生的壓鑄廢氣通過車間抽氣扇和打開的窗戶排至外環(huán)境；另外4臺壓鑄機未配套廢氣收集處理設(shè)施，壓鑄工序產(chǎn)生的廢氣通過車間抽氣扇和打開的窗戶排至外環(huán)境。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作雙筆錄調(diào)查取證，并對該單位的壓鑄工序進行緊急查封。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款關(guān)于“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第三章第五條，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2023年8月29日對該公司罰款28萬元。

　　案件啟示

　　該案件辦理過程中，執(zhí)法人員采用“人+技”聯(lián)防的手段，利用走航車等非現(xiàn)場執(zhí)法手段快速鎖定濃度異常的問題區(qū)域，精準排查問題企業(yè)，提高了監(jiān)管執(zhí)法效率。針對該案中企業(yè)逃避監(jiān)管違法排污的主觀故意情形，作出相應行政處罰，同時運用新媒體適當報道相關(guān)信息，有力打擊環(huán)境違法行為，形成有效威懾，督促企業(yè)或個人守法經(jīng)營、依法生產(chǎn)。

　　案例四：東莞市黃江鎮(zhèn)查處豆制品公司廢水排放逃避監(jiān)管案

　　案件簡介

　　2023年8月10日，東莞市生態(tài)環(huán)境局黃江分局發(fā)現(xiàn)東莞市小石磨豆制品有限公司污水檢測井在線監(jiān)控pH值持續(xù)1小時數(shù)據(jù)異常，執(zhí)法人員立即對該公司開展檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司的清洗、浸泡等工序正在生產(chǎn)，已配套廢水處理設(shè)施，但未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意擅自閑置廢水處理設(shè)施中的沉淀池，且違反操作規(guī)程使用廢水處理設(shè)施，部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)接觸氧化、沉淀等處理工藝處理，通過私設(shè)的軟管排入廠內(nèi)的非標準排放口，再排出廠外，最終進入黃江污水廠，逃避環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)檢測報告，當日廠區(qū)內(nèi)非標準排放口中懸浮物超2.6倍、化學需氧量超9.1倍、五日生化需氧量超6.0倍；廠外污水觀察井中懸浮物超1.1倍、化學需氧量超10.9倍、五日生化需氧量超8.8倍。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條關(guān)于“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，結(jié)合當事人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2023年11月30日對該公司罰款15萬元。

　　案件啟示

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局黃江分局共推動全鎮(zhèn)351家企業(yè)安裝涉水在線監(jiān)控，在污水管網(wǎng)共布點設(shè)置了344套水質(zhì)監(jiān)測機、10套流量監(jiān)測一體機。本案執(zhí)法人員正是借助污水井在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常，縮小溯源范圍，精準快速查處了企業(yè)的環(huán)境違法行為，有效提高了監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　案例五：中山市查處汽車檢測公司出具虛假排放檢驗報告案

　　案件簡介

　　中山市生態(tài)環(huán)境局通過中山市機動車尾氣遙感監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)，車輛粵TJ****在路上多次出現(xiàn)冒黑煙的情況，溯源發(fā)現(xiàn)中山市寶港汽車檢測有限公司為粵TJ****車輛出具了合格的檢測報告。執(zhí)法人員從該汽車檢測公司調(diào)取檢測視頻錄像，2022年8月5日15:39，監(jiān)控視頻顯示在檢測過程中出現(xiàn)持續(xù)可視黑煙，根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847—2018)的結(jié)果判定要求，如果車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級，則應判定為檢驗不合格。但該公司出具的用車檢測報告，外觀檢驗結(jié)果“合格”，并出具了機動車環(huán)保檢測合格報告。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違反大氣污染防治規(guī)定類”的標準，中山市生態(tài)環(huán)境局于2023年8月31日對該公司罰款12.5萬元，沒收違法所得。

　　案件啟示

　　隨著機動車保有量越來越大，大氣環(huán)境承載的壓力也越來越高，機動車檢驗弄虛作假，致使不合格的車輛上路，造成環(huán)境污染，嚴重影響我們的生活質(zhì)量。中山市生態(tài)環(huán)境局不遺余力，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，利用數(shù)字化信息化監(jiān)管平臺，精準查辦案件，整頓規(guī)范檢驗機構(gòu)從業(yè)行為，保護中山空氣環(huán)境質(zhì)量。

　　案例六：中山市查處汽車檢測公司偽造機動車排放檢驗結(jié)果案

　　案件簡介

　　中山市生態(tài)環(huán)境局通過中山市機動車排氣檢測在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，中山市寶匯汽車檢測有限公司檢驗車輛時使用卡鉗和布匹對汽車排氣管進行堵塞密閉。2023年6月，執(zhí)法人員對該汽車檢測有限公司進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)在對粵MZ****等97輛汽油車使用雙怠速檢測法時，當一氧化碳和二氧化碳濃度之和在10%以下時，為了檢測管更充分地吸收尾氣，該公司通過使用卡鉗和布匹對汽車排氣管進行堵塞密閉，從而完成檢測，出具合格檢驗報告，構(gòu)成偽造機動車排放檢驗結(jié)果。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，結(jié)合當事人主動作出公開道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾，參照《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量表》第三章第二十條，中山市生態(tài)環(huán)境局按罰款金額的40%從輕處罰，最終對該公司罰款27萬元，沒收違法所得。

　　案件啟示

　　機動車排放檢驗機構(gòu)應落實主體責任，按照《汽油車污染物排放限值及測量方法》等有關(guān)規(guī)定開展車輛檢驗，不得弄虛作假。中山市生態(tài)環(huán)境局積極推動非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法方式，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“智慧管理”效能，通過環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動，形成“問題線索推送-現(xiàn)場執(zhí)法-處理反饋”模式，高效、精準、科學依法行政。

　　案例七：江門市蓬江區(qū)查處五金公司建設(shè)項目自主驗收弄虛作假案

　　案件簡介

　　2023年9月初，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員在日常檢查時，通過“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)”抽查建設(shè)項目自主驗收情況時，對江門市盈匠五金有限公司上傳驗收材料中顯示的治理設(shè)施安裝完整性情況存疑。9月6日現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司的項目環(huán)境影響報告表及其批復、排污許可證、驗收材料等資料中記載的廢氣治理設(shè)施是“水噴淋+靜電除油器+活性炭吸附”，但該公司在實際未安裝“靜電除油器”的情況下完成自主驗收，并在驗收報告中虛報已經(jīng)安裝“水噴淋+靜電除油器+活性炭吸附”廢氣治理設(shè)施，即其存在在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中弄虛作假的違法行為。

　　查處情況

　　該公司上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款“建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中，應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假”的規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》，江門市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月1日對該公司罰款20萬元，對直接負責的主管人員罰款5萬元。

　　案件啟示

　　建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收是貫徹落實“三同時”制度的重要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”的重要舉措。生態(tài)環(huán)境部門充分利用非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法平臺，深入研究、篩選、鎖定問題線索，通過“線上”和“線下”雙向發(fā)力，精準、高效查處環(huán)境違法行為。

　　案例八：深圳市寶安區(qū)查處五金制品廠未如實報告污染物排放濃度案件

　　案件簡介

　　2023年11月10日，深圳市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局執(zhí)法人員通過查看全國排污許可證管理信息平臺管理端，發(fā)現(xiàn)圣美緹五金制品廠存在2022年排污許可證執(zhí)行中自行監(jiān)測情況填報數(shù)據(jù)與實際監(jiān)測數(shù)據(jù)不符問題，表現(xiàn)在《排污許可證執(zhí)行報告（年報）》自行監(jiān)測情況中，DA002排放口污染物種類氰化氫濃度最大值為0.13mg/m3，而根據(jù)該廠委托第三方檢測出具的《檢測報告》，DA002含氰廢氣處理后采樣口氰化氫排放濃度最大值為0.43mg/m3（未超標）。執(zhí)法人員對該廠進行現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位存在未如實報告污染物排放濃度的環(huán)境違法行為。

　　查處情況

　　該廠上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款“排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為排放濃度、排放量等”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第四項的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第八章§8.39及總則第十二條第一款第二項之裁量標準，寶安管理局于2024年1月24日對該廠罰款7500元。

　　案件啟示

　　本案中，生態(tài)環(huán)境部門通過非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)案件線索，及時啟動調(diào)查程序，鎖定執(zhí)行報告存在未如實填報的違法事實，提高了執(zhí)法效率和效能。排污許可證執(zhí)行報告是證后監(jiān)管的重要手段，目的在于督促排污單位落實環(huán)保主體責任、強化依證排污的行動自覺，避免違法行為導致的法律風險和經(jīng)濟損失，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的共贏。

編輯：王媛媛