北京市順義區(qū)人民政府8月28日印發(fā)《順義區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(順政規(guī)發(fā)〔2024〕2號)，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成綠色低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為首都2030年如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)順義力量。

北京市順義區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《順義區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

為推動順義區(qū)碳達(dá)峰工作扎實(shí)有序開展，依據(jù)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2022〕31號)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)首都重點(diǎn)平原新城功能定位，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，將碳達(dá)峰目標(biāo)要求全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成綠色低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為首都2030年如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)順義力量。

(二)工作原則

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推動。按照市級統(tǒng)籌，突出系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化總體部署，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，鼓勵各領(lǐng)域主動作為，因地制宜，分類施策。

節(jié)約優(yōu)先，重點(diǎn)推進(jìn)。堅持將節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。圍繞建筑、交通、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮技術(shù)、管理和工程的協(xié)同作用，推動能源資源利用效率持續(xù)提升。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，培育綠色文化。

創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革。緊抓“兩區(qū)”、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)(順義)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市、中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，大力推動綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供重要科技支撐。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，形成有效激勵約束機(jī)制。

穩(wěn)妥有序，安全減碳。堅持以服務(wù)首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立底線思維，立足區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放達(dá)到市級要求，安全韌性低碳的能源體系建設(shè)取得階段性進(jìn)展，低碳技術(shù)研發(fā)和示范有效應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，具有區(qū)域特點(diǎn)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，碳達(dá)峰、碳中和的政策體系和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。到2025年，可再生能源(不含航空)消費(fèi)比重達(dá)到12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%，碳排放總量控制在2280萬噸以內(nèi)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳能源體系初步建立，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，碳達(dá)峰、碳中和政策體系基本健全。到2030年，可再生能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保達(dá)到市級要求，助力全市2030年如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

為全面落實(shí)北京市碳達(dá)峰工作，推動本區(qū)碳達(dá)峰工作扎實(shí)有序開展，通過重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、供熱領(lǐng)域系統(tǒng)重構(gòu)行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動等“碳達(dá)峰十大行動”。

(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

堅持安全降碳，在保障能源安全前提下，按照“凈煤、減氣、少油”總體思路，堅持綠色低碳發(fā)展方向，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)展理念，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。加快調(diào)整農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，以農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖、液化石油氣下鄉(xiāng)等工程為抓手，廣泛開展清潔能源和新能源在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，加快液化石油氣設(shè)備更新。進(jìn)一步提高居民和單位液化石油氣用氣安全保障水平，圍繞液化石油氣家庭活躍用戶和餐飲、學(xué)校等非居民活躍用戶，實(shí)施老舊液化氣鋼瓶、液化石油氣儲罐和配套管線更新。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委，配合單位：區(qū)供電公司，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.大力發(fā)展可再生能源。堅持高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用原則，鞏固深化“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施、陽光公共機(jī)構(gòu)”六大陽光工程，挖潛屋頂光伏資源，全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。有序?qū)嵤┕夥l(fā)電設(shè)備更新，提高發(fā)電效率和年發(fā)電小時數(shù)，增加本地綠電供應(yīng)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極發(fā)展光伏示范項(xiàng)目，新建園區(qū)、廠房、公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)太陽能光伏、光熱在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。大力促進(jìn)分布式光伏發(fā)電就地并網(wǎng)使用。到2025年，分布式光伏并網(wǎng)容量達(dá)到市級要求。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.有序開展熱泵系統(tǒng)示范應(yīng)用。堅持因地制宜、安全高效原則，推動供熱系統(tǒng)能源低碳轉(zhuǎn)型替代。推動空氣源熱泵在建筑新建、改建、擴(kuò)建等方面的應(yīng)用。充分利用后沙峪、李遂地?zé)崽镔Y源，發(fā)展地埋管地源熱泵。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.構(gòu)建堅強(qiáng)可靠的電力保障體系。結(jié)合分區(qū)規(guī)劃推動電網(wǎng)布局優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)與配網(wǎng)、城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)之間均衡發(fā)展，提升供電能力與可靠性，提高供電質(zhì)量。加快電力輸配網(wǎng)絡(luò)體系智能化程度提升，進(jìn)一步增強(qiáng)日常運(yùn)行保障和應(yīng)急響應(yīng)水平，推進(jìn)綠色電力生產(chǎn)與消納。供電可靠率維持在99.99%以上。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：區(qū)供電公司，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)節(jié)能降碳增效行動

堅持節(jié)約優(yōu)先方針，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

5.全面提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對項(xiàng)目用能情況進(jìn)行綜合評價，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，配合市級部門完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用能。在全區(qū)機(jī)關(guān)、教育、文旅、體育等各領(lǐng)域廣泛開展節(jié)約能源資源行動，加快創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、綠色學(xué)校，推進(jìn)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動公共機(jī)構(gòu)在綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)教委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)體育局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推動科技含量高、能效水平高、污染物和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升能效水平，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

7.大力推進(jìn)制造業(yè)節(jié)能降碳。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。持續(xù)推進(jìn)一般制造業(yè)疏解提質(zhì);緊抓中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)契機(jī)，依托更新節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備等手段，推動制造業(yè)綠色低碳改造;推動重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建綠色制造體系，創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.持續(xù)提高數(shù)據(jù)中心行業(yè)能效水平。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)中心準(zhǔn)入審批管理，合理控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模，實(shí)行新建數(shù)據(jù)中心高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。推動存量數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色低碳改造和智能算力轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水技改和再生水利用，開展本區(qū)數(shù)據(jù)中心能源利用效率、能源和水資源等計量器具配置及使用、統(tǒng)計活動等方面的執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動大型數(shù)據(jù)中心企業(yè)的能耗實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺。到2025年，實(shí)現(xiàn)本區(qū)存量數(shù)據(jù)中心能效碳效水效水平全面達(dá)到本市地方標(biāo)準(zhǔn)，到2030年數(shù)據(jù)中心綠色低碳水平進(jìn)一步提升。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《順義區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全要素管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)履約監(jiān)管，引導(dǎo)資源向高精尖產(chǎn)業(yè)集聚。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全要素綜合評價領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提高建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

10.提升新建建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，強(qiáng)化綠色設(shè)計和綠色施工管理，推動建材循環(huán)利用，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑及綠色建材應(yīng)用，積極推廣超低能耗建筑。到2025年，新建居住建筑執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑力爭全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑在新建建筑中的比例達(dá)到55%，力爭累計推廣超低能耗建筑規(guī)模達(dá)到27萬平方米，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%。到2030年新增建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣綠色建材。(責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委順義分局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

11.推進(jìn)公共建筑節(jié)能綠色化改造。結(jié)合城市更新、建筑功能調(diào)整設(shè)計和老舊樓宇改造，依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。充分挖掘公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排潛力，鼓勵本區(qū)黨政機(jī)關(guān)建筑、學(xué)校、醫(yī)院等實(shí)施改造。加強(qiáng)超限額建筑監(jiān)管，對超過能耗限額的既有建筑要求其進(jìn)行節(jié)能綠色化改造。到2025年，公共建筑節(jié)能綠色化改造規(guī)模達(dá)到90萬平方米。(責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

12.推進(jìn)既有建筑能效提升。建立既有建筑綠色化改造長效工作機(jī)制，結(jié)合建筑生命周期管理，在城市更新中持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能改造。開展既有非節(jié)能建筑調(diào)查，以公共建筑為重點(diǎn)，加大既有建筑節(jié)能綠色化改造力度。到2025年，基本完成2000年前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

13.推動農(nóng)村用能和建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇取暖方式。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)，加快太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村電氣化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色低碳建設(shè)，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平，大力推廣綠色農(nóng)宅、使用綠色建材，加快農(nóng)房節(jié)能改造。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：市規(guī)劃自然資源委順義分局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。

(五)供熱領(lǐng)域系統(tǒng)重構(gòu)行動

積極構(gòu)建契合“雙碳”發(fā)展趨勢的新型供熱體系，大力推動供熱模式由天然氣等化石能源為主向綠色低碳能源耦合發(fā)展，供熱系統(tǒng)向低碳化、集約化、智能化轉(zhuǎn)變。

14.嚴(yán)控化石能源供熱。新建建筑堅持可再生能源供熱優(yōu)先，原則上不再新建和擴(kuò)建燃?xì)猹?dú)立供暖系統(tǒng)。積極推動新建區(qū)域、新建建筑應(yīng)用淺層地源熱泵供暖，充分發(fā)展再生水源熱泵，繼續(xù)支持太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用;積極推動垃圾焚燒、鍋爐房、數(shù)據(jù)中心等各類余熱資源回收利用。到2025年，新能源和可再生能源供熱面積占比達(dá)到10%(城鎮(zhèn)新增面積中可再生能源供熱占比達(dá)到20%)，農(nóng)村地區(qū)采暖清潔化率100%。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.大力提升供熱系統(tǒng)效率。持續(xù)開展老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造以及老舊供熱管網(wǎng)設(shè)施改造，推動供熱和天然氣設(shè)備更新。加強(qiáng)大溫差換熱設(shè)備以及低溫采暖末端設(shè)備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)供熱管網(wǎng)設(shè)施低溫化運(yùn)行。分類有序推動散小供熱資源整合，提升供熱管理服務(wù)集約化、規(guī)范化水平。鼓勵實(shí)施煙氣余熱回收，具備改造條件的既有鍋爐房應(yīng)加裝余熱熱泵回收裝置，支持各類余熱熱泵應(yīng)用，提高供熱系統(tǒng)運(yùn)行效率。實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設(shè)施改造，優(yōu)先采用以新能源為主的多能耦合供暖系統(tǒng)，對燃油鍋爐、老舊燃?xì)忮仩t實(shí)施更新。到2025年，單位建筑面積供熱能耗下降10%左右。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)交通運(yùn)輸綠色低碳行動

落實(shí)綠色優(yōu)先、慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先理念，持續(xù)推動交通運(yùn)輸車輛燃料清潔替代，逐步構(gòu)建綠色、集約、高效的交通運(yùn)輸體系。

16.推動航空領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推動航空運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳管理，將節(jié)能降耗工作融入運(yùn)行管理全鏈條，控制航油消耗，基于飛行、性能、市場等數(shù)據(jù)開展節(jié)能管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化航路，降低油耗，提高燃油效率，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。加大首都機(jī)場區(qū)域新能源車使用力度，研究利用生物質(zhì)燃料和氫燃料減少航空領(lǐng)域碳排放。(責(zé)任單位：首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會航空服務(wù)處)

17.加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車，推進(jìn)機(jī)動車“油改電”“油換氫”，公共領(lǐng)域示范先行，加快公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)領(lǐng)域車輛新能源替代;鼓勵物流車輛由燃油車輛置換為新能源汽車、企業(yè)及個人購買使用新能源汽車、新增或更新貨運(yùn)車輛(4.5噸以下)為純電動車。到2025年，客運(yùn)行業(yè)營運(yùn)車輛中新能源車占比達(dá)到76%，出租車實(shí)現(xiàn)100%新能源化，公交車實(shí)現(xiàn)50%新能源化。到2030年，公交車實(shí)現(xiàn)100%新能源化。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心芯片、感知系統(tǒng)、智能座艙、動力電池，以及路側(cè)感知和智慧控制等領(lǐng)域，加強(qiáng)“車路云網(wǎng)圖”軟硬件協(xié)同發(fā)展。以高級別自動駕駛示范區(qū)為引領(lǐng)，完善車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快拓展智能貨運(yùn)、場站接駁、道路清掃等自動駕駛應(yīng)用場景。以整車制造為引領(lǐng)，鼓勵建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的新能源整車智造工廠。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)交通局、區(qū)城市管理委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.逐步完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)構(gòu)建布局合理、運(yùn)行規(guī)范、安全高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。建成與電動汽車擁有量相適應(yīng)的“車樁相隨、布局合理、智能高效”的充電設(shè)施體系，新建及改擴(kuò)建的居住類建筑、辦公類建筑、商業(yè)類建筑及社會停車場庫等按規(guī)定配建充電樁，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量;加強(qiáng)大型商超、交通樞紐、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域充電樁建設(shè)，推進(jìn)旅游景點(diǎn)、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域公用充電樁建設(shè)。鼓勵老舊充電設(shè)施快充化改造，實(shí)施智能化和車網(wǎng)互動升級，根據(jù)電動汽車實(shí)際保有量，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施“應(yīng)建盡建”。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委順義分局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.持續(xù)推進(jìn)公共交通運(yùn)行系統(tǒng)節(jié)能降耗。堅持“出行即服務(wù)、擁有變使用”未來交通發(fā)展理念，在公交場站基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣高效照明產(chǎn)品、智能通風(fēng)控制等綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)備，動態(tài)調(diào)整用能負(fù)荷，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營能耗、碳耗水平。(責(zé)任單位：區(qū)交通局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.積極引導(dǎo)低碳出行。建設(shè)慢行友好城市，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系。構(gòu)建分類、連續(xù)的步行和自行車網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)造安全、舒適、宜人的步行和自行車出行環(huán)境。優(yōu)化公共交通與步行和自行車進(jìn)行接駁換乘的設(shè)施條件。完善交通樞紐、站點(diǎn)及重點(diǎn)公共設(shè)施周邊配套自行車停車設(shè)施，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理，解決居民出行“最后一公里”問題。構(gòu)建安全“公交+自行車+步行”的出行模式，加速新城慢行交通系統(tǒng)連片、成網(wǎng)，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳交通方式，逐步降低小客車出行強(qiáng)度。(責(zé)任單位：區(qū)交通局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

21.大力推進(jìn)生活垃圾減量化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運(yùn)處置體系，全面實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。充分利用推進(jìn)順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠焚燒三期及生活垃圾滲瀝液處理設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，推進(jìn)污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾、原生垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.加強(qiáng)建筑垃圾全過程處置利用。在解決土地性質(zhì)、合理規(guī)劃土地建設(shè)的前提下，有序推進(jìn)固定式建筑垃圾資源化處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升建筑垃圾綠色消納能力。提升裝修垃圾專業(yè)收運(yùn)處置能力，加快推進(jìn)裝修垃圾與建筑垃圾處理設(shè)施協(xié)同建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀場建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、裝修垃圾收運(yùn)規(guī)范化，處置資源化。(責(zé)任單位：區(qū)城市管理委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

23.構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)化改造升級，鼓勵建設(shè)多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。全面推行清潔生產(chǎn)，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)垃圾管理，加快建設(shè)畜禽糞污處理及資源化設(shè)施，鼓勵開展立體種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)種植，發(fā)展綠色循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)功能復(fù)合、空間融合的新型市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)順義循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善周邊配套綠化隔離設(shè)施。提高垃圾焚燒發(fā)電量，加強(qiáng)污泥、廚余、糞便等多種垃圾綜合處理，促進(jìn)垃圾資源化循環(huán)利用;推進(jìn)生活垃圾焚燒三期實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行并發(fā)電上網(wǎng)，實(shí)施再生資源分揀中心一期工程，新建糞便處理廠一期、廚余垃圾處理一期工程，提升垃圾資源化循環(huán)利用能力。到2025年，生活垃圾資源化利用率達(dá)到市級要求。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)服中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)綠色低碳科技創(chuàng)新行動

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，聚焦重點(diǎn)功能區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，為綠色低碳科技革命添磚加瓦。

24.強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。圍繞碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略技術(shù)需求，強(qiáng)化綠色技術(shù)方向引導(dǎo)，爭取布局能源領(lǐng)域國家級實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研平臺。圍繞新能源利用、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源智能汽車、智慧交通系統(tǒng)、氫能、儲能、建筑零碳技術(shù)、碳捕集封存與利用、森林增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，面向綠色經(jīng)濟(jì)“能源動力端”脫碳、“物質(zhì)原料端”生物基替代、“加工轉(zhuǎn)換”環(huán)節(jié)提質(zhì)增效、“生產(chǎn)服務(wù)”領(lǐng)域綠色業(yè)務(wù)創(chuàng)新、“末端治理與氣候適應(yīng)”產(chǎn)業(yè)升級迭代的發(fā)展需要，聚焦重點(diǎn)賽道加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國家、北京市綠色低碳重大科技項(xiàng)目。搭建應(yīng)用場景，加快先進(jìn)成熟綠色低碳科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

26.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。落實(shí)“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，助力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)控生態(tài)空間占用，統(tǒng)籌推動建設(shè)空間減量和生態(tài)空間增量，繼續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)服中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.提升碳匯增量。完善造林空間布局，優(yōu)化城市森林分布均勻度。實(shí)施百萬畝造林綠化等重大綠化建設(shè)工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，研究建立適合本地生態(tài)系統(tǒng)的高碳匯、低揮發(fā)性有機(jī)物排放樹種庫;加強(qiáng)濕地保護(hù)，逐步提升濕地碳匯功能。建立生態(tài)高效的耕作制度，開展耕地資源保護(hù)，加強(qiáng)土壤培肥，增加土壤有機(jī)碳儲量，提升農(nóng)田土壤碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到30.13%，森林蓄積量達(dá)到245萬立方米。到2030年，森林覆蓋率持續(xù)提升。(責(zé)任單位：區(qū)園林綠化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)服中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)綠色低碳全民行動

增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體居民的自覺行動。

29.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育，持續(xù)開展世界地球日、六五環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

30.推廣綠色低碳生活方式。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例;開展綠色智能家電以舊換新。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

31.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。引導(dǎo)督促重點(diǎn)碳排放企業(yè)梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)碳減排。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

32.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、實(shí)施保障

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對碳達(dá)峰工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)展改革委做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門、各屬地要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，強(qiáng)化工作落實(shí)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，形成逐級管理推動的工作格局，扎實(shí)推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)參與先行示范。積極參與多領(lǐng)域、多層級、多方位的市級以上低碳試點(diǎn)示范，為推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。大力推廣碳排放強(qiáng)度低、污染物排放少的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，鼓勵支持基礎(chǔ)較好的單位、企業(yè)率先探索開展相關(guān)綠色低碳試點(diǎn)示范。開展低碳學(xué)校、低碳社區(qū)、低碳建筑創(chuàng)建活動，推動大型活動碳中和實(shí)踐。支持綠色低碳、零碳及負(fù)排放技術(shù)的應(yīng)用示范。黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)在低碳發(fā)展中要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善管理制度。按照重點(diǎn)碳排放單位管理有關(guān)規(guī)定，明確重點(diǎn)排放單位碳排放管理責(zé)任，提升企業(yè)自主自愿減排動力。推動重點(diǎn)碳排放單位建立碳排放管理制度，充分挖掘節(jié)能降碳潛力，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，推進(jìn)公開碳排放信息。積極開展行業(yè)對標(biāo)，參與低碳領(lǐng)跑者行動?！笆奈濉逼陂g，鼓勵有條件的企業(yè)率先實(shí)施可再生能源替代行動，實(shí)現(xiàn)所屬建筑、基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電等新能源和可再生能源應(yīng)用盡用。(責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化財政支持。充分利用市區(qū)政府固定資產(chǎn)投資支持政策，加大對能源低碳技術(shù)項(xiàng)目的支持力度，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，將符合條件的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。優(yōu)化財政資金支持政策，支持符合條件的項(xiàng)目申報中央財政資金。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局，配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)開展動態(tài)評估。建立碳達(dá)峰工作進(jìn)展動態(tài)評估機(jī)制，根據(jù)國家和北京市總體要求、技術(shù)進(jìn)步和階段性工作進(jìn)展等情況，科學(xué)優(yōu)化政策措施，及時調(diào)整、完善和細(xì)化相關(guān)目標(biāo)、技術(shù)路徑和具體任務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委)

編輯：陳偉浩