為有力推動(dòng)全市鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理，保障提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量，近期揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局以夜間異地交叉互查方式，集中部署開展鑄造行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處了一批不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的環(huán)境違法典型案例，現(xiàn)公開發(fā)布。

案例1：某電力發(fā)展有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月26日夜間，根據(jù)揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，儀征生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)江都區(qū)某電力發(fā)展有限公司開展執(zhí)法檢查。該公司主要從事有色金屬鑄造和金屬結(jié)構(gòu)制造，檢查時(shí)鋼件生產(chǎn)線鍛造工序正在生產(chǎn)，配套的“過濾棉+布袋除塵設(shè)施”廢氣治理設(shè)施電源斷開未同步運(yùn)行，生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理排入外環(huán)境。執(zhí)法人員督促企業(yè)立即接通電源，廢氣治理設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行。該公司現(xiàn)場無法提供該布袋除塵設(shè)施運(yùn)行記錄臺(tái)賬，查閱用電監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)，治污設(shè)施布袋除塵風(fēng)機(jī)自7月4日起無用電數(shù)據(jù)。該公司涉嫌通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。經(jīng)跟蹤復(fù)查，該企業(yè)未再出現(xiàn)上述違法行為。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第二項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“公司事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M將該案移送公安機(jī)關(guān)。

【啟示意義】

確保治污設(shè)施持續(xù)正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，是排污單位應(yīng)盡的法定義務(wù)。本案中，該公司廢氣治理設(shè)施能夠運(yùn)行而不運(yùn)行，并且治污設(shè)施用電監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以證明其自7月4日至8月26日期間長期不運(yùn)行，違法故意明顯。故意不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，是企業(yè)不應(yīng)觸碰的法律紅線，一旦違法必將導(dǎo)致高額罰款和移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的嚴(yán)重法律后果。該企業(yè)在發(fā)生違法行為后能夠立即改正，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門復(fù)查未再次發(fā)生上述違法行為，否則還將受到查封、按日連續(xù)處罰等更為嚴(yán)重的查處措施，教訓(xùn)值得警醒。

案例2：江蘇某科技有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月26日夜間，根據(jù)揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，廣陵生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)對(duì)江都區(qū)江蘇某科技有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鑄造車間正在進(jìn)行鋁水澆鑄，澆鑄過程中有揮發(fā)性有機(jī)物廢氣和顆粒物產(chǎn)生，配套的“脈沖袋式除塵+二級(jí)活性炭吸附”廢氣處理設(shè)施未同步運(yùn)行，電源控制箱指示燈顯示設(shè)施處于斷電狀態(tài)，生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理排入外環(huán)境。執(zhí)法人員現(xiàn)場要求車間負(fù)責(zé)人開啟廢氣處理設(shè)施，發(fā)現(xiàn)脈沖除塵器故障無法運(yùn)行。該公司涉嫌通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第二項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四款“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：（四）通過、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的”規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)備實(shí)施了查封措施。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“公司事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M將該案移送公安機(jī)關(guān)。

【啟示意義】

本案中，該公司對(duì)廢氣治理核心工藝設(shè)施故障放任不管，在治污設(shè)施不能正常運(yùn)行的情況下，仍繼續(xù)生產(chǎn)違法排污，存在明顯的間接故意?！缎姓鞴懿块T移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第六款規(guī)定：污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的，屬于通過不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》4.3規(guī)定：廢氣收集處理系統(tǒng)應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待排除故障或檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。排污單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)治污設(shè)施日常巡查維護(hù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除設(shè)施故障，有效完善應(yīng)急減排措施，切實(shí)消除違法風(fēng)險(xiǎn)。

案例3：某冶金機(jī)械制造有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月26日夜間，根據(jù)揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，邗江生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)對(duì)江都區(qū)某冶金機(jī)械制造有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司鐵件鑄造熔煉工序正在生產(chǎn)，配套的“旋風(fēng)+布袋除塵”廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行，但廢氣傳輸管道脫落并完全斷開，導(dǎo)致熔煉廢氣無法有效收集處理，生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理排入外環(huán)境。經(jīng)調(diào)查，8月26日晚，該公司生產(chǎn)時(shí)，工人操作行車勾落廢氣處理設(shè)施部分管道，管道脫落后依舊正常生產(chǎn)排污，且未采取廢氣應(yīng)急處理措施。該公司涉嫌通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第二項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四款“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施查封、扣押：（四）通過、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的”規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)用電設(shè)備實(shí)施了查封措施。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“公司事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M將該案移送公安機(jī)關(guān)。

【啟示意義】

污染物收集單元、傳輸管道、治污單元，同為污染防治系統(tǒng)的重要組成部分，缺少其中任一環(huán)節(jié)，治污設(shè)施都無法正常運(yùn)行。本案中，該公司只重視生產(chǎn)不重視污染治理，僥幸違法排污，在廢氣傳輸管道脫落后，未能及時(shí)修復(fù)設(shè)施故障或采取有效應(yīng)急減排措施，污染防治設(shè)施無效空轉(zhuǎn)，污染物直排外環(huán)境。該案件啟示我們，排污單位日常環(huán)境管理任何時(shí)刻、任何環(huán)節(jié)都不能放松，環(huán)保意識(shí)淡薄、常態(tài)化管理松懈，終將經(jīng)不起突擊監(jiān)管的考驗(yàn)，一旦被發(fā)現(xiàn)必將承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

案例4：揚(yáng)州市某模具有限公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案

【案情簡介】

8月29日凌晨，寶應(yīng)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對(duì)揚(yáng)州市某模具有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司熔化、澆注工序正在生產(chǎn)，配套的“水噴淋+二級(jí)活性炭”廢氣收集處理設(shè)施未正常同步運(yùn)行，該工序產(chǎn)生粉塵和VOCs廢氣未經(jīng)處理直接排入外環(huán)境，車間內(nèi)及車間外上空煙霧彌漫。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將車間內(nèi)北側(cè)3臺(tái)熔化爐配套的廢氣收集罩、傳輸管道拆除，澆注工序配套的廢氣收集罩與傳輸主管道之間呈斷開狀態(tài)，廢氣收集處理設(shè)施已不具備收集處理功能。該公司涉嫌通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)即將搬遷，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)，熔化爐供電線路已拆除，變壓器已報(bào)停。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第二項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)該公司逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的違法行為立案查處。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“公司事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”的規(guī)定，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M將該案移送公安機(jī)關(guān)。

【啟示意義】

本案中，該公司同時(shí)存在故意不運(yùn)行污染防治設(shè)施、擅自拆除、斷開廢氣收集裝置和輸送管道等以逃避監(jiān)管方式排污的違法行為，毫無環(huán)保法律底線，性質(zhì)十分惡劣。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部門將依據(jù)情形規(guī)范裁量，依法予以嚴(yán)厲打擊。據(jù)調(diào)查，該企業(yè)即將搬遷，正在報(bào)批新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)，以老項(xiàng)目即將停產(chǎn)為名，在環(huán)保主體責(zé)任履行和治污投入上嚴(yán)重打折扣，置群眾環(huán)境權(quán)益不顧惡意違法，此類企業(yè)一直是生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管重點(diǎn)，排污單位務(wù)必杜絕僥幸蒙混思想。

編輯：李丹