在 “2024（第十一屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇”上，中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云分析了當(dāng)前生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分享了他對(duì)這一行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的看法。

隨著城市生活垃圾焚燒發(fā)電新建項(xiàng)目逐漸減少，市場(chǎng)逐漸飽和，從業(yè)者逐漸對(duì)未來(lái)產(chǎn)生迷茫情緒，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)這艘巨輪該駛向何方？焚燒發(fā)電企業(yè)下一步該往哪里走？

在 “2024（第十一屆）上海固廢熱點(diǎn)論壇”上，中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云分析了當(dāng)前生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分享了他對(duì)這一行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的看法。

徐海云

01焚燒VS填埋，誰(shuí)是真正解決生活垃圾的綠色路徑？

焚燒發(fā)電和填埋作為現(xiàn)代社會(huì)處理生活垃圾的兩大重要手段，在不同國(guó)家和地區(qū)的重視程度不同，也產(chǎn)生了不同的效果。

《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年底，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日，焚燒處理能力占城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力的65%左右。

但據(jù)徐海云介紹，至今年5月，全國(guó)建成并運(yùn)行的城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力已達(dá)到約107萬(wàn)噸/日，超出“十四五”規(guī)劃制定的目標(biāo)。目前，中國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展基本解決了我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理問(wèn)題。

另?yè)?jù)住建部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著生活垃圾焚燒發(fā)電處理的快速發(fā)展，我國(guó)生活垃圾填埋處理量占比快速下降。2010年城市生活垃圾填埋處理量占比為84.2%，縣城生活垃圾填埋處理量比為97.6%，城鄉(xiāng)生活垃圾填埋處理量占比為88%；2022年城市生活垃圾填埋處理占比下降到12.6%，縣城生活垃圾填埋處理占比下降到42.9%，城鄉(xiāng)生活垃圾填埋處理量占比下降到19.1%。

總體上看，中國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的處理規(guī)模占全世界的60%以上，美國(guó)、日本與歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模總和都比中國(guó)小。不僅如此，全球最大處理規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠也主要在中國(guó)。

此外，目前內(nèi)地建成并投入使用高參數(shù)余熱鍋爐垃圾焚燒發(fā)電廠無(wú)論是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)比例都遠(yuǎn)高于歐洲。因此，我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電余熱利用總體上處于先進(jìn)水平。

與中國(guó)大陸形成鮮明對(duì)比的是臺(tái)灣，近20年，垃圾焚燒處理能力在臺(tái)灣并未增加，他們寄希望減量與分類(lèi)來(lái)解決垃圾問(wèn)題，但從目前臺(tái)灣的垃圾處理處置現(xiàn)狀來(lái)看，其“垃圾減量化”神話(huà)已經(jīng)破滅。

據(jù)臺(tái)灣環(huán)境部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月底，一般廢棄物（相當(dāng)于內(nèi)地生活垃圾）沒(méi)有能力處理而打包累積量166萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。臺(tái)南市暫置近30萬(wàn)噸垃圾，估計(jì)要花20年才能處理完。臺(tái)灣產(chǎn)生的垃圾總量不降反增，可見(jiàn)他們談的“垃圾減量”只是數(shù)字游戲。

垃圾得不到焚燒處理只能堆存或填埋，臺(tái)灣生活垃圾填埋場(chǎng)頻繁發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害。根據(jù)著名固廢專(zhuān)家，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授（ Prof-Nickolas-J-Themelis）的研究成果，垃圾填埋場(chǎng)焚燒垃圾二惡英排放因子是700ng/kg，火災(zāi)頻發(fā)會(huì)釋放大量二惡英。

從這一角度來(lái)看，臺(tái)灣生活垃圾填埋對(duì)環(huán)境造成了極大的威脅。同時(shí)也能佐證，中國(guó)大陸垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)快速發(fā)展很大程度上解決了環(huán)境污染問(wèn)題。

徐海云表示，“垃圾減量”本身是一個(gè)美好的愿景，但如果“身臨其境“會(huì)感到痛苦的（經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)下降往往伴隨垃圾減量）?？v觀大陸近年來(lái)環(huán)保督察披露的固廢領(lǐng)域的問(wèn)題，會(huì)發(fā)現(xiàn)無(wú)論管理水平有多高，垃圾填埋場(chǎng)都避免不了臭氣等問(wèn)題帶來(lái)的環(huán)境影響。但采用現(xiàn)代化的垃圾焚燒設(shè)施和管理模式代替填埋手段處理垃圾，就能非常有效地解決這些環(huán)境隱患。

此外，從生活垃圾產(chǎn)生總量來(lái)看，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“垃圾減量”也不太現(xiàn)實(shí)。

徐海云表示，垃圾由消費(fèi)產(chǎn)生，一般情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，產(chǎn)生的垃圾量就越多。我國(guó)尚處于發(fā)展中國(guó)家階段，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與消費(fèi)水平必然會(huì)進(jìn)一步提高，要做到垃圾減量化是不太現(xiàn)實(shí)的。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國(guó)際固體廢棄物協(xié)會(huì)2024年2月28日發(fā)布《全球生活垃圾管理展望》（Global Waste Management Outlook）報(bào)告，報(bào)告估算2023年全球生活垃圾產(chǎn)生量為23億噸，其中，中國(guó)生活垃圾人均產(chǎn)生量處于全球平均水平。

02低碳時(shí)代，固廢領(lǐng)域要率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

按照IPCC國(guó)家排放清單編制要求，降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域如下：1、能源活動(dòng)；2、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程；3、農(nóng)業(yè)活動(dòng)；4、土地利用、土地利用變化和林業(yè)；5、廢棄物處理。

可以看出，廢棄物被視為減碳的重要領(lǐng)域之一。

徐海云介紹，事實(shí)上，甲烷排放占全球溫室氣體17%左右，國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注。有研究數(shù)據(jù)顯示，廢棄物溫室氣體排放主要是生活垃圾填埋場(chǎng)的甲烷排放，約占全球的3%到5%，這是一個(gè)很突出的比例。

值得關(guān)注的是，垃圾填埋產(chǎn)生的溫室氣體占全球溫室氣體排放的比例非常驚人。根據(jù)美國(guó)榮鼎咨詢(xún)公司發(fā)布報(bào)告，2022年全球溫室氣體排放量506億噸。從全球溫室氣體分行業(yè)數(shù)據(jù)看，廢棄物領(lǐng)域排放的溫室氣體占比達(dá)到4%。

要知道，全球鋼鐵、水泥生產(chǎn)溫室氣體排放占比才各為5%，而全球船運(yùn)溫室氣體排放占比2%，全球航空溫室氣體排放僅占比1%。

根據(jù)影響研究即來(lái)自世界四大城市的衛(wèi)星數(shù)據(jù)—印度的德里和孟買(mǎi)、巴基斯坦的拉合爾和阿根廷的布宜諾斯艾利斯，發(fā)現(xiàn)2018年和2019年垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放量比之前的估計(jì)高出1.4至2.6倍。這一數(shù)據(jù)研究表明，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)際上垃圾填埋場(chǎng)向大氣中釋放的甲烷比以前估算的要多。

由此可見(jiàn)，雖然垃圾處理行業(yè)是一個(gè)小行業(yè)，但溫室氣體排放的程度，超出了大多數(shù)人的想象。這也是為何要采用垃圾焚燒發(fā)電代替填埋手段的原因。生活垃圾不再填埋處理，自然就減少了溫室氣體排放。

編輯： 李丹