老賈前幾年頗有點驕傲。不到四十歲的年齡，就是省級專家、金牌組長，覺得自己已經(jīng)走上了人生巔峰。

但在一次省廳評審會上，他提出的環(huán)評意見遭遇了一位女士當(dāng)場再三辯駁，并且事實證明人家有理有據(jù)，說的一點沒錯，這個不知天高地厚的女同志就是當(dāng)年縣環(huán)保局甄股長。

當(dāng)年的評審會，老賈栽了，被一個女股長挑戰(zhàn)了權(quán)威。誰知幾年后，一個項目的竣工驗收報告又把老賈裹了進來，這次作為違法行為的調(diào)查處理對象，等待賈專家的，還是老朋友，只不過從甄股長變成了甄處長。

老賈前幾年頗有點驕傲。不到四十歲的年齡，就是省級專家、金牌組長，覺得自己已經(jīng)走上了人生巔峰。

但在一次省廳評審會上，他提出的環(huán)評意見遭遇了一位女士當(dāng)場再三辯駁，并且事實證明人家有理有據(jù)，說的一點沒錯，這個不知天高地厚的女同志就是當(dāng)年縣環(huán)保局甄股長。這次的評審會，老賈栽了，被一個女股長挑戰(zhàn)了權(quán)威。

01

自打那次在省廳評審會偶遇甄股長之后，賈專家郁悶了好一陣子。

本來是一個尋常評審會發(fā)生的一件尋常事情，結(jié)果被《清合》當(dāng)環(huán)評小說發(fā)表，引來了同行的諸多問候。有的問他小說描述的內(nèi)容是真的還是假的，有的問他評審會現(xiàn)場的其它細節(jié)問題，還有的調(diào)侃他怎么就被一個女股長調(diào)戲了。最讓賈專家生氣的是，居然用諧音梗諷刺他為“賈專家”，這讓他這個名副其實的省級金牌專家，好長一段時間不開心，又沒辦法解釋。要怪就怪《清合》在環(huán)評圈這強大的影響力。他本來也想寫一篇文章發(fā)表在《清合》上反駁一下，無奈自己搜腸刮肚也寫不出來。好在隨著時間的流逝，大家已經(jīng)基本忘記了這個事情了。

02

賈專家已經(jīng)好幾年沒有參加省廳組織的環(huán)評評審會了，因為那件事后他退出了省廳環(huán)評專家?guī)?，做環(huán)評專家需要懂得太多，責(zé)任又大。

一有什么事情，第一個找的就是環(huán)評報告，然后看審批過程、技術(shù)評估、專家評審的過程，用放大鏡挑其中的毛病。似乎一切問題那萬惡的根源，就是環(huán)評審批，過程中的每個人都是“嫌疑人”。

這樣來看的話，環(huán)評有關(guān)人員責(zé)任基本上是逃不脫的。而省廳審批的報告書，基本都是風(fēng)險高、工藝流程復(fù)雜、投資額高、影響大的。高強度的工作與那點微薄的專家費比起來，實在劃不來，典型的“高風(fēng)險低收益”。環(huán)保領(lǐng)域的評審又不是只有環(huán)評領(lǐng)域。隨著國家放管服的開展，竣工環(huán)保驗收、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案又帶來了大量的評審。這些評審會是企業(yè)自行組織的，評審會的過程輕松多了，責(zé)任相對來說也沒那么大，因為主體責(zé)任都是企業(yè)的。就這樣，賈專家這些年成功地從環(huán)評專家變成了環(huán)保綜合咨詢專家。

03

環(huán)評資質(zhì)取消后，市場亂象叢生。技術(shù)復(fù)核如火如荼地開展，通報批評、失信記分不斷。

驗收可不一樣，評審會本身就沒有固定的流程，建設(shè)單位不邀請專家也沒問題。對驗收報告的復(fù)核，只有省廳才會開展，而且針對的都是省廳審批的環(huán)評文件。至于市、縣一級批審批的環(huán)評，竣工驗收的監(jiān)督管理基本上是通過“雙隨機、一公開”開展的，這項工作通常放在了執(zhí)法隊?！熬蛨?zhí)法隊的水平，料他們也發(fā)現(xiàn)不了什么問題”，賈專家時常這么想。這便是賈專家發(fā)現(xiàn)的一塊寶藏，可以放心大膽地做專家，有時候甚至提前看報告，會上隨便提一些意見就完成了任務(wù)。企業(yè)自行組織的評審會，還有不通過的嗎？久而久之，賈專家對環(huán)評領(lǐng)域已經(jīng)不怎么熟悉了，所有的知識基本上停留在2018年的水平。隨著環(huán)評入刑案例的增多，賈專家心里害怕，所以他不從事和環(huán)評有關(guān)的業(yè)務(wù)很久了。

04

這幾年，賈專家摸索出另外一種做專家的方法，可以有效規(guī)避風(fēng)險。

一些中小企業(yè)工藝流程簡單，污染物排放量不大，治理工藝也不復(fù)雜，竣工驗收除了監(jiān)測外，實在沒有更多要做的了。

既然法律沒有要求必須開會，也沒有要求必須邀請專家，那就完全可以不開會、不簽名。

或者開會不簽名，這樣風(fēng)險就降低了很多。

做環(huán)評專家那些年，賈專家認(rèn)識了不少環(huán)評機構(gòu)，這些機構(gòu)編制的驗收報告，也大都樂意邀請賈專家參與。

賈專家就想辦法說服建設(shè)單位，只提供意見不開會；或者開會但不在驗收意見簽字。

中小企業(yè)一般人手不多，在這些事項上基本委托給中介機構(gòu)，只要一個批文或者一個手續(xù)，能讓他們正常生產(chǎn)就行了。

而賈專家發(fā)明的這種方法，可以很快完成驗收拿到驗收意見，企業(yè)也懶得多過問。

05

嶺南省最近發(fā)生了一樁輿情：惠莊市一個養(yǎng)豬場因為臭氣問題，對下游5公里外的居民區(qū)產(chǎn)生了影響，引發(fā)了大量的投訴。

嶺南省廳很快掌握了相關(guān)情況，迅速組織專家團隊現(xiàn)場踏勘提出解決方案，并通過民生熱線積極回應(yīng)市民訴求。與此同時，嶺南省廳舉一反三，組織對全省養(yǎng)豬項目竣工環(huán)保驗收開展復(fù)核，看是否有弄虛作假的行為。根據(jù)分級審批目錄，生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評文件審批權(quán)基本在區(qū)縣一級。如果不是這次輿情，嶺南省怎么都不會抽查復(fù)核到區(qū)（縣）審批環(huán)評文件的驗收報告。嶺南省廳執(zhí)法局將抽到的驗收報告進行了整理，邀請驗收領(lǐng)域的專家，分成A、B、C、D 4個組進行復(fù)核。當(dāng)初參與到這些生豬養(yǎng)殖項目竣工驗收的專家，作為回避不在邀請之列。賈專家也受到了邀請。讓他沒有想到的是，安旦縣幸福養(yǎng)豬項目竣工驗收居然是自己把關(guān)過的，好在沒有在驗收意見上簽字。賈專家立馬認(rèn)真研究這個項目竣工驗收報告，并祈禱可以分到自己所在的復(fù)核組。

06

怕什么就來什么，賈專家發(fā)現(xiàn)安旦縣幸福養(yǎng)豬項目驗收報告存在硬傷：惡臭污染物采取生物噴淋除臭，治理效率取值居然有99%，很顯然這是站不住腳的。

這個取值來自外省的一份環(huán)評報告。本來是環(huán)評的問題，結(jié)果驗收報告也這么照抄下來了。

復(fù)核會如期召開，賈專家如愿以償：安旦縣幸福養(yǎng)豬廠的驗收報告分在了他所在的A組。

他再次仔細檢查驗收意見，有3個專家簽字；他只提供了咨詢意見，沒有在驗收意見上簽字。

對這個報告的復(fù)核，賈專家簽署了自己的意見：

“除臭措施及去除效率取值有來源，驗收報告沒有問題。安旦縣幸福養(yǎng)豬場遠離人流密集區(qū)，不會引發(fā)投訴”。

賈專家以為可以過關(guān)了，執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)卻讓A組與B組、C組與D組交換評審，看看有沒有遺漏的地方。

賈專家心想：芭比Q了。這個硬傷肯定會被其他專家提出來的，到時候只有硬剛了。

果然，B組的文教授很快指出這個問題：去除效率99%取值不可靠，缺乏工程實例依據(jù)，建議執(zhí)法局發(fā)地方調(diào)查處理。

賈專家接過話茬說：“驗收報告的取值來源于環(huán)評報告，是外省一份環(huán)評報告，有出處不應(yīng)該作為問題”。

文教授說：“雖然有出處，但是99%的去除效率缺乏材料支撐”。

外省的環(huán)評報告取值來源于一份文獻，文獻的值是實驗室的值，不是工程實例，也沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。

文教授又補充道：“本次引起投訴的項目，除臭措施及取值效率也是99%，來源也是外省的那份報告，難道賈專家你沒有了解嗎”？

賈專家一時語塞，不知道說什么好。

他心里想，當(dāng)初甄股長質(zhì)疑我，我顧忌她是審批部門領(lǐng)導(dǎo)不好說什么，你文教授質(zhì)疑我就不行了。

我做專家比你早、比你多，級別比你高、資格比你老。

于是，賈專家對文教授說：“你是在質(zhì)疑我作為專家的水平嗎”？

07

復(fù)核會結(jié)束了。這次抽查的50個驗收報告中，30個惡臭治理措施和去除效率的取值都一樣：都是生物噴淋除臭，去除效率都是99%。

更讓人驚訝的是，他們的來源也是一樣的，都來自于外省那份環(huán)評報告?；谶@種情況，再加上已經(jīng)引發(fā)的投訴，執(zhí)法局最終決定將發(fā)現(xiàn)的線索發(fā)函至市、縣生態(tài)環(huán)境部門，要求依法依規(guī)調(diào)查處理。安旦縣審批股的負(fù)責(zé)人，從甄股長變成了沈丕曼，甄股長到市局執(zhí)法處做了處長。執(zhí)法處負(fù)責(zé)竣工環(huán)保驗收的監(jiān)督管理，和違法行為的調(diào)查處理。等待賈專家的，還是老朋友，只不過從甄股長變成了甄處長。

編輯：李丹