編者按：2008年8月5日上午，上海環(huán)境能源交易所在上海掛牌成立，半小時之后北京環(huán)境交易所亦在北京成立，短短1個小時，國內首家專業(yè)服務于環(huán)境權益交易的市場平臺和國內首家環(huán)境能源領域各類權益交易平臺相繼成立，難道排污權開始交易了嗎？排污權交易的市場平臺是否已經開始了激烈的競爭？繼碳減排之后，哪些污染物最有可能登上環(huán)境權益交易的市場？中國水網記者就相關內容作了獨家專訪，中國人民大學環(huán)境經濟學院院長馬中對我國目前的環(huán)境權益交易進行了解讀。

記者：我國目前有哪些污染在進行環(huán)境權益交易？

馬中：目前我國最成熟、最穩(wěn)定的環(huán)境權益交易主要是碳減排，其它污染物還未具備完善的條件（主要是沒有法律依據），只是具備了交易的可能性。

記者：實現環(huán)境權益的交易需具備哪些條件?

馬中：目前的碳減排是值得我們學習的經典案例，我國要實現環(huán)境權益交易還需要三個條件：1）法律層面：制定權威的法律依據、完善制度，比如說碳減排就有《京都議定書》作為法律依據；2）執(zhí)行層面：環(huán)境權益交易指標的分配、污染物排放的監(jiān)測、環(huán)境權益交易的執(zhí)行過程、環(huán)境權益交易目標的確定、監(jiān)督機制等都需要嚴格規(guī)范；3）技術層面：確定可以交易的污染物，應是具有排放不受時間、空間的影響并且對于環(huán)境影響具有一致性的均勻彌漫型污染物。

記者：您認為哪些污染物最有可能在繼碳減排之后登上環(huán)境權益交易的市場？

馬中：首先應該是高空二氧化硫，二氧化硫分高空和低空兩種，只有高空二氧化硫才是形成酸雨的主要污染物，屬于均勻彌漫型污染物，高空二氧化硫的主要排放源是電廠，目前美國在這方面做的比較成功，他們修改了大氣法并且將高空二氧化硫權益交易全部定位在電廠；但是我國目前并沒有相關的法律依據，法規(guī)里沒有關于二氧化硫總量控制的規(guī)定，也未制定排污許可證；其次應該是流域內的污染物，比如說是COD，目前只有美國加州做得也比較成功。

記者：我們知道您在96年的時候就與美國合作《排污收費資金使用與管理政策》的項目，在您的項目里對我國在排污權交易方面有哪些建議？

馬中：主要有四點，第一點：我國需要建設合理的制度，實現排污權交易的合法性；第二點：明確污染物的種類即污染權；第三點：編制長期的污染總量控制規(guī)劃，建議制定15-20年的總量控制規(guī)劃；第四點：排污許可證的制度化。

　　總之，我們國家要實現排污權的交易任重而道遠，我國目前迫切需要制定排污權的法律依據，但是環(huán)境權益交易最終還是一個市場化的過程。

編輯：周蕓