轉(zhuǎn)貸改代理，2000億元“地方債”改變政府角色

時(shí)間：2009-02-17 15:55

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

政府2009年擬發(fā)行8000億元赤字國(guó)債，為去年推出的“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃融資。其中，中央政府債6000億元，地方政府債2000億元。據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，政府的這一赤字融資計(jì)劃，須經(jīng)過(guò)3月5日召開的全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。按以往慣例，中國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)政府提交的預(yù)算草案一般不會(huì)作大的修改。根據(jù)全國(guó)人代會(huì)審議政府預(yù)算草案的程序，在正式提交全國(guó)人大審議前一個(gè)月，先由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行預(yù)先審查，隨后由全國(guó)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查。據(jù)悉，最近政府有關(guān)部門建議，應(yīng)再提高政府發(fā)行赤字國(guó)債的數(shù)額。目前政府?dāng)M議中的方案，折中了財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委的部分意見。新方案仍不允許地方直接發(fā)債，但也不會(huì)照搬過(guò)去由中央政府發(fā)債轉(zhuǎn)貸地方的做法。方案的具體做法是，地方政府債由財(cái)政部以記賬式國(guó)債發(fā)行方式代理發(fā)行，實(shí)行年度發(fā)行額管理，2009年總規(guī)?？刂圃?000億元以內(nèi)，還本付息和支付發(fā)行費(fèi)也由財(cái)政部代辦。但地方政府承擔(dān)還本付息責(zé)任，及時(shí)向財(cái)政部上交本息、發(fā)行費(fèi)等資金。未按時(shí)上交的，在辦理年度結(jié)算時(shí)，財(cái)政部與地方財(cái)政結(jié)算時(shí)如數(shù)扣繳?！稗D(zhuǎn)貸”改為“代理”，中央政府的角色發(fā)生了根本的變化，即中央政府由“債務(wù)人”變?yōu)椤爸薪槿恕?，地方政府的“債?wù)人”角色得以強(qiáng)化。

編輯：張倩

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