當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，尚未見(jiàn)底。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至文明進(jìn)步的洗禮。哪個(gè)國(guó)家能夠在危機(jī)中抓住主要矛盾并科學(xué)解決，就能在危機(jī)后從更高起點(diǎn)上更加穩(wěn)健地發(fā)展。反之，則可能陷入社會(huì)危機(jī)的困境，甚至使發(fā)展成果毀于一旦。在6月5日由環(huán)境保護(hù)部主辦、中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)承辦的“探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路——六•五世界環(huán)境日特別論壇”上環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在大會(huì)上這樣分析。周部長(zhǎng)此次報(bào)告的主題為“堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，積極探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路”。

圖為環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢

　　他在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，按照一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)往往容易被忽視或放松。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，也為我們探索環(huán)保新道路提出了新的課題。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，還要不要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，怎樣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)？全世界都十分關(guān)注。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)境保護(hù)作出許多重要指示，強(qiáng)調(diào)指出要把應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)看作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，看作推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，要求把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為克服金融危機(jī)的重要舉措，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，形勢(shì)比預(yù)料的好，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃已初見(jiàn)成效。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境依然十分嚴(yán)峻。我們要積極做好有效應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次研究解決環(huán)境問(wèn)題，努力重塑危機(jī)后的發(fā)展方式。具體而言，要著重在以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入探索和研究：

　　（一）充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度的宏觀調(diào)控作用。深化環(huán)評(píng)制度改革，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去單純注重環(huán)境問(wèn)題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會(huì)影響轉(zhuǎn)變，處理好服務(wù)與把關(guān)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、效率與質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系，開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)置“防火墻”，拓寬領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化驗(yàn)收，全程監(jiān)管。

　　（二）深入研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系。著力把污染減排與改善環(huán)境質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制。通過(guò)污染減排，從總體上遏制環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。

　　（三）繼續(xù)創(chuàng)新讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息的有效途徑。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，不斷研究將“休養(yǎng)生息”政策全面滲透到重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，推動(dòng)重點(diǎn)流域污染防治，努力讓江河湖海煥發(fā)生機(jī)和活力。

　　（四）切實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。尊重自然規(guī)律，進(jìn)一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理政策，落實(shí)全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。把城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境作為有機(jī)整體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

　　（五）主動(dòng)利用倒逼機(jī)制深化工業(yè)污染防治。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)有力的倒逼機(jī)制。要研究制定推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的“綠色”環(huán)保政策措施，構(gòu)建全方位的污染防控體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路。

　　（六）進(jìn)一步發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是加大污染防治力度、騰出和擴(kuò)大環(huán)境容量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)，是形成直接生產(chǎn)力、創(chuàng)造綠色物質(zhì)財(cái)富的重要產(chǎn)業(yè)，是有市場(chǎng)有潛力有前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要采取有效手段，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，盡快形成一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、裝備先進(jìn)、富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

　　（七）通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，積極推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等多種經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，逐步建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使企業(yè)污染治理成本內(nèi)部化，減少環(huán)境保護(hù)對(duì)行政手段的過(guò)度依賴(lài)。

　　（八）建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展體制。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局，強(qiáng)化政府責(zé)任，明確企業(yè)是污染防治主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)共同參與，探索建立生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境污染損害賠償?shù)戎贫取?/P>

　　（九）有序推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。以“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，走出一條低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制，為探索環(huán)保新道路積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造模式，發(fā)揮示范和帶頭作用。

　　最后，周部長(zhǎng)在大會(huì)上發(fā)出號(hào)召，他說(shuō)環(huán)境保護(hù)事業(yè)崇高，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，以建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，不斷探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路，讓祖國(guó)的天更藍(lán)、地更綠、水更清，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄖ袊?guó)水網(wǎng)）

編輯：呂春香