8月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)由國(guó)土部和環(huán)保部編制的《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011～2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。9月2日，北京、貴州、山東、海南等四省市已納入先期試點(diǎn)。看不見(jiàn)的地下水，看得見(jiàn)的大問(wèn)題，污染有多重，應(yīng)該怎么辦，《規(guī)劃》的出臺(tái)或可為危機(jī)重重的中國(guó)地下水尋找一條出路，而在潛伏的危機(jī)下水處理相關(guān)行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

　　地下水污染到底有多嚴(yán)重？

　　根據(jù)規(guī)劃，目前我國(guó)地下水開(kāi)采總量已占總供水量的18%，北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自地下水。全國(guó)657個(gè)城市中，有400多個(gè)以地下水為飲用水源。據(jù)中國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃資料顯示，目前中國(guó)飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)率達(dá)35.6%。中國(guó)1073個(gè)重點(diǎn)城市地表飲用水源地有25%的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；地下水源地問(wèn)題同樣嚴(yán)重，115個(gè)地下水源地中，有35%不合格。由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織進(jìn)行的《華北平原地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)》顯示，華北平原50.71%的地下水資源需經(jīng)專門(mén)處理后才可利用。

　　在河北，30年間地下水超采量相當(dāng)于200個(gè)華北最大淡水湖白洋淀的蓄水量，污染情況更是不容樂(lè)觀；在北京，安家樓和六里屯加油站的漏油事故污染地下水，一度迫使附近自來(lái)水廠停運(yùn)的事件還記憶猶新；在山東，萊西石墨廠廢水又出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)排放直接污染地下水，莊稼幾乎絕產(chǎn)，居民飲水面臨困境；在云南，陸良鉻污染事件造成該地區(qū)地下水出水口鉻污染超標(biāo)242倍，引發(fā)港媒廣泛關(guān)注。近年來(lái)，地下水超采、污染事件頻出，既有天災(zāi)亦有人禍，更多的暴露了監(jiān)管體制、水體修復(fù)等多方面的問(wèn)題。

　　一位參與規(guī)劃編制的專家告訴中國(guó)水網(wǎng)，“就全國(guó)范圍講，由于地下水污染隱蔽性強(qiáng)，修復(fù)困難，監(jiān)管體系缺失，目前正由點(diǎn)及線到面擴(kuò)散，由淺層污染向深層污染擴(kuò)散，由城市向農(nóng)村擴(kuò)散，整體情況不斷惡化。”

　　“摸清家底”是《規(guī)劃》首要任務(wù)

　　“早在2003年，《規(guī)劃》就已啟動(dòng)”，參與規(guī)劃起草的一位專家告訴中國(guó)水網(wǎng)，經(jīng)過(guò)多年的評(píng)估、論證、分析，醞釀8年的地下水防治污染規(guī)劃即將在今年揭開(kāi)最后的面紗。在編制過(guò)程中，我國(guó)地下水污染情況的復(fù)雜性再一次受到關(guān)注。

　　2000-2002年間，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局曾啟動(dòng)了全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)，并繪制了《中國(guó)地下水污染狀況圖》。但由于涉及諸多敏感數(shù)據(jù)，結(jié)果并未完全對(duì)外公布。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所科技發(fā)展中心主任程彥培在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)曾坦言，“盡管此次摸底了全國(guó)地下水狀況，但對(duì)地下水污染調(diào)查存在一些缺陷，受勘測(cè)條件和技術(shù)的限制，當(dāng)時(shí)我們主要關(guān)注的是無(wú)機(jī)污染，而現(xiàn)在地下水污染中的有機(jī)污染越來(lái)越嚴(yán)重。”

　　因而，摸清家底將成為未來(lái)5年內(nèi)地下水污染治理的首要工作。根據(jù)規(guī)劃，環(huán)保部等多部門(mén)共同配合，力爭(zhēng)在2015年基本掌握地下水污染狀況，為我國(guó)地下水畫(huà)出清晰圖譜，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。到2020年，對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，建成地下水污染防治體系。

　　參與規(guī)劃起草的中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院科技處處長(zhǎng)吳愛(ài)民曾在采訪中表示，“規(guī)劃從基礎(chǔ)建設(shè)到能力建設(shè)都考慮到了，而且以污染情況摸底作為規(guī)劃的開(kāi)始，是一般的規(guī)劃少有的。”

　　產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

　　河北省水利專家魏智敏研究表示，1立方米被污染的地表水滲透到地下后將會(huì)造成8立方米地下水的污染。“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”，從源頭解決地下水污染問(wèn)題是規(guī)劃制定的重要原則。根據(jù)規(guī)劃，城市污水、生活垃圾和以及化肥農(nóng)藥等滲漏滲透已成為地下水的重要污染源，《規(guī)劃》的出臺(tái)勢(shì)必將給上述產(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響。多家證券公司發(fā)布信息稱這對(duì)國(guó)內(nèi)污水處理行業(yè)是個(gè)利好。

　　愛(ài)建證券分析師預(yù)計(jì)，為滿足巨大的處理需求，2011年至2015年污水處理產(chǎn)能需增長(zhǎng)63%，即保持10%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。平安證券分析師也預(yù)計(jì)，在相關(guān)法規(guī)的支持下，未來(lái)5年環(huán)?？偼顿Y有望再次翻番，達(dá)3萬(wàn)億元。而水污染治理將繼續(xù)維持投資大戶地位，總投資有望達(dá)到1萬(wàn)億元。

　　參與編制的專家也分析認(rèn)為，水體修復(fù)行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)發(fā)展高峰，成為一個(gè)新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的修復(fù)設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)也將隨著《規(guī)劃》的出臺(tái)日益受到市場(chǎng)重視。同時(shí)他分析，滲濾液處理、污水管網(wǎng)防漏等具體領(lǐng)域也將獲得又一個(gè)發(fā)展良機(jī)。
 

編輯：成楊