徐海云：生活垃圾填埋場滲濾液排放雜談

時間： 2018-11-22 15:35

來源：徐海云博客

作者：徐海云

有多少生活垃圾填埋場滲濾液沒有按照標準排放到城市污水處理廠

目前，填埋處理仍然是我國生活垃圾處理的主要方式。根據(jù)住建部城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2016年，我國有657座城市生活垃圾填埋場，縣城生活垃圾填埋場1183座，還有一些沒有統(tǒng)計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的生活垃圾填埋場，也就是說，目前，國內(nèi)有近2000座生活垃圾填埋場在運行。填埋場產(chǎn)生的污水成為滲濾液，生活垃圾填埋場滲濾液處理成為各地環(huán)保督查的痛點。

根據(jù)《生活垃圾填埋污染控制標準》GB16889-2008，滲濾液必須現(xiàn)場處理達標排放，不能排到城市污水處理廠。由此，一些地方出現(xiàn)生活垃圾滲濾液大量積存現(xiàn)象。例如，吉林省55座城市生活垃圾處理場有48座滲濾液處理設施不完善，共積存滲濾液118萬立方米，污染隱患突出?！保伴L春市城市生活垃圾處理中心2010年建成投運以來，每天大約產(chǎn)生滲濾液1000立方米，由于處理能力長期不足，積存總量已多達40萬立方米”。（來源：2018年5月8日，吉林省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改方案）

根據(jù)中央環(huán)保督查組對遼寧省的督查（2017年07月31日，中國青年網(wǎng)），僅遼寧省沈陽市大辛生活垃圾填埋場場內(nèi)積存約75萬噸滲濾液。沈陽市老虎沖生活垃圾填埋場場內(nèi)積存約50萬噸滲濾液。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對山東的督查（2017年12月26日，大眾網(wǎng)）山東省80座生活垃圾填埋場，滲濾液暫存量約255萬噸，環(huán)境隱患突出。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對上海的督查：上海老港垃圾填埋場由于滲濾液處理設施升級改造工作滯后，每天產(chǎn)生的6000噸滲濾液長期超標排入污水管網(wǎng)。

根據(jù)中央環(huán)保督查組對浙江的督查：垃圾滲濾液處理問題嚴重。浙江省住房城鄉(xiāng)建設部門推動垃圾滲濾液處理設施提標改造不力,全省52座垃圾填埋場中有40座滲濾液處置存在問題,占比77%。其中13座未配套滲濾液處理設施,27座因處理工藝或處理能力不足,滲濾液無法穩(wěn)定達標排放。督察組抽查杭州、紹興等地17座垃圾填埋場,均存在滲濾液處理不到位的問題（來源，浙江省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單2018-05-29）。由此可見，生活垃圾填埋場滲濾液問題普遍存在，降水量少的地區(qū)，不敢超標排放進入污水處理廠，往往積存。降水量大的地區(qū)，積存也做不到，做得好的地方，滲濾液超標排到城市污水處理廠；還有許多地方生活垃圾填埋場，往往隨雨季降水，直接排放到環(huán)境中。

案例一：北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場外運案

2017年8月10日，北京市第二中級法院對這起環(huán)境污染刑事案件進行一審宣判，馬斌犯受賄罪、污染環(huán)境罪，數(shù)罪并罰，有期徒刑十七年，并處190萬元罰金，責令退繳1860余萬元違法所得予以沒收；以單位行賄罪、污染環(huán)境罪，判處天津歐梭商貿(mào)有限公司6100萬元罰金，責令退繳5800余萬元違法所得予以沒收，判處被告人呂某有期徒刑五年并處30萬元罰金；以污染環(huán)境罪判處被告人李某有期徒刑二年并處30萬元罰金，張某有期徒刑一年零八個月，并處10萬元罰金。

北京市海淀區(qū)六里屯垃圾場自2012年10月委托方中公司進行污水外運及處理以來，截至2015年4月11日，馬斌、呂某伙同李某將62萬余噸的本應運至污水處理廠的垃圾滲濾液偷排至市政污水井內(nèi)。

案例二：合肥市龍泉山垃圾填埋場滲濾液外運案

2016年8月11日，安徽省合肥市高新技術開發(fā)區(qū)法院一審認定該市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)察四室主任許勇犯受賄罪和行賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金30萬元；在此之前，其上司監(jiān)察支隊支隊長曹勇也因受賄罪被判處刑罰。至此，合肥市龍泉山垃圾處理場系列案中的涉案人，均受到法律懲罰。而在該系列案中，龍泉山垃圾處理場原副書記、副場長葛瑞新受賄案，是該系列案的一個重頭戲。今年6月8日，安徽省廬江縣法院認定葛瑞新犯受賄罪，判處有期徒刑五年零六個月，并處罰金45萬元。一審判決后，葛瑞新服判，并未上訴。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年，丁汝樹聽說垃圾場污水外運項目在對外招標，遂想?yún)⑴c其中，但自己的公司不具備這個項目的資質(zhì)，于是他找到了葛瑞新。葛瑞新將他引薦給了邦華公司。隨后，丁汝樹就承接了污水外運業(yè)務。根據(jù)調(diào)出的合同統(tǒng)計，丁汝樹從2009年至2013年3月，運送污水76.35萬噸。當辦案檢察官將污水承運合同擺在葛瑞新面前時，他承認自己前后收了丁汝樹140余萬元的賄款。

分析這兩個案例，生活垃圾填埋場滲濾液超標排放到城市污水處理廠共性是經(jīng)濟犯罪如行賄、受賄，是否構(gòu)成環(huán)境污染罪？生活垃圾填埋場滲濾液排到城市污水處理廠并不是個別案例，可以說是普遍的，無論是上海、北京，還是浙江、廣東，都是如此。正如有報道說：“據(jù)海淀區(qū)環(huán)保局有關人員透露，污水處理廠每天流入幾十萬噸左右污水，垃圾滲濾液傾倒污水管網(wǎng)內(nèi)，在污水處理廠時很大程度上會被稀釋，被檢測出的幾率比較小。2013年、2014年期間，海淀區(qū)一個污水處理廠入口的污水水質(zhì)出現(xiàn)過異常，海淀區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員順來水管道進行過查找，但并未發(fā)現(xiàn)異常情況。”

2011年獲得環(huán)保部環(huán)境保護科學技術一等獎“污水反硝化除磷與一體化新技術”成果中就有廣州大坦沙污水處理廠接納生活垃圾填埋場滲濾液的內(nèi)容。

編輯：趙凡

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