E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾在《中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)》說過：縱觀數(shù)十年的發(fā)展與升級(jí)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)偉大的傳奇。公認(rèn)有極大的前景，卻從來沒有真正壯大。如供水、城鎮(zhèn)污水、污泥等等不同的細(xì)分領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)大勢的沉浮之中，也都有著自己獨(dú)特邏輯和發(fā)展故事。E20環(huán)境平臺(tái)特別挑選部分領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，講述領(lǐng)域發(fā)展以及代表企業(yè)的故事，透視產(chǎn)業(yè)規(guī)律。本期特別刊發(fā)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域觀察，供大家參考。本文分為兩個(gè)部分，本篇為下半部分。

上半部分：初露端倪：從北環(huán)改制到環(huán)衛(wèi)市場化大幕拉開

目錄

一、環(huán)衛(wèi)前世

1.1 一把掃帚掃大街

1.2 北環(huán)改制拉開環(huán)衛(wèi)市場化大幕

二、環(huán)衛(wèi)今生

2.1 奧運(yùn)會(huì)與環(huán)衛(wèi)服務(wù)的機(jī)遇

2.2 企業(yè)云起，一個(gè)項(xiàng)目數(shù)家爭搶

2.3 買買買!企業(yè)開始聯(lián)姻模式

2.4 智慧化的創(chuàng)新：

2.5 從小到大：一體化的趨勢

2.6 大融合的未來：中環(huán)潔黃山、國禎案例

2.7 太原：垃圾分類背景下的環(huán)衛(wèi)探索

2.2企業(yè)云起，一個(gè)項(xiàng)目數(shù)家爭搶

2013年后，國家在促進(jìn)社會(huì)力量參與市場化方面出臺(tái)了很多政策：

2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購買服務(wù)力度;

2015年3月1日，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》正式實(shí)施，首次提出對(duì)政府采購實(shí)行的源頭管理和結(jié)果管理。

與政府采購服務(wù)政策同時(shí)影響環(huán)衛(wèi)市場發(fā)展的還有PPP。應(yīng)該說不同于PPP對(duì)其他行業(yè)(尤其是水務(wù))的影響毀譽(yù)參半，對(duì)于環(huán)衛(wèi)，PPP使短周期的購買服務(wù)變成長周期的固定外包關(guān)系，合同范圍大幅擴(kuò)張，服務(wù)區(qū)域得到整合擴(kuò)大，對(duì)環(huán)衛(wèi)市場化最終全面走向資本市場有著至關(guān)重要的作用，也促成了第一個(gè)純粹環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司僑銀的率先上市(之前的上市公司是環(huán)衛(wèi)的裝備公司,之后又有了玉禾田和北控城市服務(wù)一系列純環(huán)衛(wèi)公司上市)(參考閱讀：僑銀上市獲批：或?qū)⒊葾股市場環(huán)衛(wèi)運(yùn)營企業(yè)上市第一家、僑銀環(huán)保上市敲鐘 正式登陸A股市場)，這都是拜PPP帶來的機(jī)會(huì)，也是當(dāng)前對(duì)PPP的討論中被忽視的。

2014年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確提出鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式，參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)的投資和運(yùn)營中。2014年9月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》，正式提出PPP模式這一概念。

除政府采購服務(wù)政策、PPP之外，垃圾分類政策的推進(jìn)也刺激和推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)市場大發(fā)展。

2017年3月《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》提出：到2020年底基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個(gè)城市先行試點(diǎn)生活垃圾強(qiáng)制分類。垃圾分類大幕正式開啟，并在一定程度或多或少影響前些年形成的環(huán)衛(wèi)市場。

據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)中心不完全統(tǒng)計(jì)，在短短數(shù)年間，伴隨市場化進(jìn)程的加速，環(huán)衛(wèi)從業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度驚人，環(huán)衛(wèi)從業(yè)單位從寥寥數(shù)家增長到1萬多家(參考閱讀：薛濤：大數(shù)據(jù)里看環(huán)衛(wèi)市場化中盤和垃圾分類開局)。北京環(huán)衛(wèi)、僑銀環(huán)保等更是在此期間得到飛速發(fā)展，企業(yè)業(yè)績體量大幅增長。現(xiàn)在我們所熟知的眾多企業(yè)都紛紛借助自己的優(yōu)勢，尋找環(huán)衛(wèi)市場切入點(diǎn)，比如啟迪桑德、北控城市服務(wù)(原用名)，另外還有從其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型而來的企業(yè)，如杭州錦江、浙江旺能、首創(chuàng)環(huán)境等，它們?cè)诙潭虜?shù)年之間，與眾多傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)形成環(huán)衛(wèi)暴風(fēng)眼，促成環(huán)衛(wèi)市場百花齊放的景象。

2017年，E20研究院第一次舉辦環(huán)衛(wèi)企業(yè)評(píng)選，并開始第一次盤點(diǎn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)，上榜的環(huán)衛(wèi)十大影響力企業(yè)至今仍是環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場的明星企業(yè)。

2017年第一屆環(huán)衛(wèi)影響力企業(yè)評(píng)選頒獎(jiǎng)典禮

隨著環(huán)衛(wèi)企業(yè)數(shù)量劇增，超大環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目涌現(xiàn)，市場對(duì)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的爭奪一度陷入白熱化狀態(tài)。根據(jù)中國固廢網(wǎng)報(bào)道，2019年海南文昌市清瀾片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目和文城片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目曾一度吸引18家、15家企業(yè)投標(biāo)，入圍名單中出現(xiàn)桑德、錦江、中環(huán)潔、僑銀、龍澄、福建東飛等公司的身影(參考閱讀：11億!海南文昌兩大環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目名花終有主)。

在中國固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)名單中，越來越多的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目出現(xiàn)在縣城，伴隨環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場下沉，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的爭奪也逐漸從城市移步到縣城。

編輯： 趙凡